Il decentramento e la pubblica amministrazione

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1 PROVA STRUTTURATA Diritto e eonomia Classe seona i Davie Melzi Il eentramento e la pulia amministrazione Il eentramento amministrativo ello Stato 1 Risponi alle seguenti omane seglieno l alternativa giusta 1. Che osa si intene per eentramento autarhio? a Sono attriuite a organi periferii ompetenze prima pertinenti al Governo entrale Sono attriuite al Governo entrale ompetenze prima pertinenti agli organi periferii Sono istituite le regioni, le provine, i omuni È istituito un Governo entrale aentratore 2. In quale momento storio l Italia ha optato per il eentramento autarhio? a Nel momento ell unifiazione nazionale Durante il perioo fasista Con la Costituzione repuliana Con le riforme egli anni Novanta 3. Da quali elementi sono ostituiti giuriiamente gli enti loali? a Capaità i emanare leggi aeguata Lingua, storia, traizioni Etnia, ialetto, usanze loali Territorio, popolo, potere i omano 4. Da ove eriva la apaità giuriia egli enti loali? a Dalla storia Dalla volontà popolare espressa al voto Essa è originaria e eriva alla Costituzione Essa non è originaria, ma eriva alla Costituzione 5. Deentramento autarhio e eentramento a livello uroratio sono anati i pari passo nella storia giuriia italiana? a Sì No, il seono è molto più reente el primo No, il primo è molto più reente el seono Nessuno ei ue si è anora realizzato pienamente 6. Saree orretto ire he l Italia attualmente è uno Stato feerale? a No No, perhé le regioni hanno pohissimo potere Sì, perhé le regioni hanno una sovranità autonoma a quella ello Stato Sì 7. Che osa si intene per pulia amministrazione? a L insieme egli uffii pulii L insieme egli uffii privati L insieme egli enti loali L insieme egli enti periferii 8. Quale tra le seguenti alternative efinise la pulia amministrazione in senso oggettivo? a L insieme egli organi he evono realizzare i fini ello Stato L insieme elle attività onretamente svolte per realizzare i fini ello Stato L insieme ei funzionari elle regioni, elle provine e ei omuni L insieme ei fini ello Stato 9. A quale ategoria ella pulia amministrazione appartiene un ente ome il omune? a Amministrazione iretta entrale Amministrazione iretta periferia Amministrazione iniretta territoriale Amministrazione iniretta non territoriale 10. A quale ategoria ella pulia amministrazione appartiene il triunale i una eterminata ittà? a Amministrazione iretta entrale Amministrazione iretta periferia Amministrazione iniretta territoriale Amministrazione iniretta non territoriale 1

2 Prinipi ostituzionali ell attivita amministrativa 2 Assegna a iasuna elle seguenti parole-hiave la giusta efinizione 1. Il prinipio a l azione amministrativa avvenga oligatoriamente ell imparzialità l azione amministrativa sia ontrollaile a parte ei ittaini impone he: l azione amministrativa eviti eisioni aritrarie o irrazionali l azione amministrativa tratti tutti i ittaini allo stesso moo 2. Il prinipio a l azione amministrativa avvenga non oligatoriamente ella uona l azione amministrativa sia effiiente e per il ene i tutti amministrazione l azione amministrativa si attenga sempre alla legge impone he: l azione amministrativa sia affiata a organi ollegiali 3. Il prinipio a l azione amministrativa si attenga sempre alla legge ella legalità l azione amministrativa tratti tutti i ittaini allo stesso moo impone he: l azione amministrativa sia effiiente e per il ene i tutti l azione amministrativa sia sempre al passo on i tempi 4. Il prinipio a l azione amministrativa sia ontrollaile a parte ei ittaini ella ragionevolezza l azione amministrativa sia affiata a organi ollegiali impone he: l azione amministrativa eviti eisioni aritrarie o irrazionali l azione amministrativa ifena i eoli alle prevariazioni 5. Il prinipio a l azione amministrativa sia ontrollaile a parte ei ittaini ella trasparenza l azione amministrativa sia sempre al passo on i tempi impone he: l azione amministrativa si attenga sempre alla legge l azione amministrativa eviti eisioni aritrarie o irrazionali Gli organi elle autonomie loali 3 Assegna a iasuna elle seguenti frasi la giusta parola-hiave 1. Organo elierativo ollegiale a Ministero ell ente loale eletto ai ittaini Consiglio Presiente 2. Organo eseutivo ui è affiato a Consiglio il governo ell ente loale Pretore Magistratura 3. Responsaile ella regione o ella provinia, a Pretore eletto irettamente ai ittaini Questore Presiente 4. Responsaile el omune, a Sinao eletto irettamente ai ittaini Ministro Consiglio omunale Presiente 5. Organo i onsultazione tra la regione a Presienza egli enti loali e gli altri enti loali Consiglio proviniale Consiglio elle autonomie loali elle autonomie loali 2

3 Competenze legislative ella regione 4 Completa il seguente rano utilizzano le parole riportate i seguito in orine sparso approvazione; onorrente; onreto; estera; legislative; orine pulio; previenza; resiue; Stato; triuti Attualmente l orinamento giuriio pulio è ostruito in moo tale he le ompetenze (1)... sono suivise tra Stato e regioni. La Costituzione elena espliitamente le materie i ompetenza eslusiva ello (2)..., ome la politia (3)..., la ifesa, la moneta, l (4)..., la giustizia, l istruzione, la (5)... soiale eetera. In aluni i questi amiti vi è una ompetenza (6)... tra Stato e regioni, nel senso he lo Stato etermina i prinipi fonamentali, mentre alle regioni spetta il ompito i legiferare nel (7) e i organizzare questi servizi al ittaino. Tutte le altre materie, ette (8)..., sono onsierate i ompetenza eslusiva elle regioni, le ui leggi tra l altro non hanno più isogno ell (9)... el Governo entrale. Inoltre le regioni oggi goono ell autonomia finanziaria, ioè possono finanziarsi staileno e appliano propri (10)... e entrate. I nuovi enti loali 5 Collega opportunamente iasuna affermazione el gruppo 1 on una affermazione el gruppo 2 Gruppo 1 Gruppo 2 1. Fino al 1990 l organizzazione e i poteri i tutti i omuni erano uguali: iò era i etrimento per le esigenze elle grani ittà 2. I omuni molto pioli spesso sono poo funzionali 3. Le popolazioni he risieono in zone montuose hanno esigenze iverse a quelle elle ittà i pianura 4. Anhe quanti aitano nelle piole isole hanno esigenze molto speifihe a. Le omunità montane, omprenenti omuni anhe i provine iverse, valorizzano le aree i montagna. Lo Stato favorise la fusione tra i omuni ontigui, he la regione può aorpare. A alune aree urane è stato rionosiuto lo status giuriio i ittà metropolitane. La normativa sulle omunità isolane riala quella sulle omunità montane Funzioni ella provinia e el omune 6 Completa il seguente rano utilizzano le parole più opportune Il (1)... è l ente loale più viino ai ittaini e alla loro quotiianità. Esso ha alune funzioni (2)..., ome la tenuta ell anagrafe, ei (3)... i stato ivile e elettorali: a questo proposito esso agise ome rappresentante periferio el (4)... entrale. Il omune ha poi le osiette funzioni (5)..., he onsistono nell organizzazione e gestione i servizi i pulia utilità ome i trasporti urani, la raolta e smaltimento ei (6)..., la gestione el territorio. La (7)... è l ente loale intermeio tra il omune e la (8).... Essa per legge si oupa i iversi amiti, ome la tutela ell amiente, elle (9)... irihe e energetihe e ei eni ulturali; inoltre si oupa ell amito sanitario e ell (10)... seonaria e professionale, sempre nell amito territoriale he le ompete. 3

4 Deentramento uroratio e autarhio 7 Collega iasun onetto ella lista all amito ui si riferise 1. Regioni, provine, omuni 2. Consiglio nazionale ell eonomia e el lavoro (CNEL) 3. L INPS, il CONI 4. La prefettura, il sinao 5. Le regioni a statuto speiale 6. La Corte ei Conti 7. La questura, l intenenza i finanza 8. Le amere i ommerio, l INAIL a. Organi periferii attivi. Organi i ontrollo. Enti pulii territoriali. Enti pulii non territoriali Organizzazione ella pulia amministrazione 8 Completa il seguente rano utilizzano le parole riportate i seguito in orine sparso enti; uffii; ollegiali; sinao; giunta; gerarhio; materia; onsultivi; ontrollo L organizzazione ella pulia amministrazione è molto artiolata, e si suivie in numerosi (1)..., ioè omplessi i (2)... ui sono preposte elle persone. I vari organi he ompongono ogni ente possono essere emanati a un unia persona oppure possono essere (3)...: a esempio nel omune il (4)... è organo iniviuale, la (5)... omunale è organo ollegiale. L organizzazione è in genere i tipo (6)...- piramiale, ma valgono anhe i prinipi i ompetenza per (7)... e territoriale. Inoltre, riguaro al tipo i attività svolta, gli organi si istinguono in attivi, (8)... o i (9).... L evoluzione storia el eentramento in Italia 9 Metti i seguenti passaggi nel orretto orine logio a. Si à attuazione pratia alle regioni a statuto orinario, già previste alla Costituzione, e si regolamentano i primi onsigli regionali.. Grazie agli sforzi i vari governi, si realizzano riforme el titolo V ella Costituzione in senso i un progressivo ampliamento feeralista el ruolo elle autonomie loali.. La Costituzione italiana prolama l unità e inivisiilità ello Stato, seene l artiolo 5 inihi i onetti i autonomia e i eentramento.. Durante il totalitarismo fasista si aentua il arattere aentrato ello Stato: la sua organizzazione assume arattere rigiamente gerarhio, on al vertie il Capo (Mussolini). e. L Italia unifiata si struttura ome uno Stato aentrato: enhé esista un eentramento uroratio, il potere è tutto prerogativa el Governo entrale. 4

5 SOLUZIONI 1. 1-a; 2-; 3-; 4-; 5-; 6-a; 7-a; 8-; 9-; ; 2-; 3-a; 4-; 5-a ; 2-; 3-; 4-a; Attualmente l orinamento giuriio pulio è ostruito in moo tale he le ompetenze legislative sono suivise tra Stato e regioni. La Costituzione elena espliitamente le materie i ompetenza eslusiva ello Stato, ome la politia estera, la ifesa, la moneta, l orine pulio, la giustizia, l istruzione, la previenza soiale eetera. In aluni i questi amiti vi è una ompetenza onorrente tra Stato e regioni, nel senso he lo Stato etermina i prinipi fonamentali, mentre alle regioni spetta il ompito i legiferare nel onreto e i organizzare questi servizi al ittaino. Tutte le altre materie, ette resiue, sono onsierate i ompetenza eslusiva elle regioni, le ui leggi tra l altro non hanno più isogno ell approvazione el Governo entrale. Inoltre le regioni oggi goono ell autonomia finanziaria, ioè possono finanziarsi staileno e appliano propri triuti e entrate ; 2-; 3-a; Il omune è l ente loale più viino ai ittaini e alla loro quotiianità. Esso ha alune funzioni oligatorie, ome la tenuta ell anagrafe, ei registri i stato ivile e elettorali: a questo proposito esso agise ome rappresentante periferio el governo entrale. Il omune ha poi le osiette funzioni faoltative, he onsistono nell organizzazione e gestione i servizi i pulia utilità ome i trasporti urani, la raolta e smaltimento ei rifiuti, la gestione el territorio. La provinia è l ente loale intermeio tra il omune e la regione. Essa per legge si oupa i iversi amiti, ome la tutela ell amiente, elle risorse irihe e energetihe e ei eni ulturali; inoltre si oupa ell amito sanitario e ell istruzione seonaria e professionale, sempre nell amito territoriale he le ompete. 7. a-4/7; -2/6; -1/5; -3/8. 8.L organizzazione ella pulia amministrazione è molto artiolata, e si suivie in numerosi enti, ioè omplessi i uffii ui sono preposte elle persone. I vari organi he ompongono ogni ente possono essere emanati a un unia persona oppure possono essere ollegiali: a esempio nel omune il sinao è organo iniviuale, la giunta omunale è organo ollegiale. L organizzazione è in genere i tipo gerarhiopiramiale, ma valgono anhe i prinipi i ompetenza per materia e territoriale. Inoltre, riguaro al tipo i attività svolta, gli organi si istinguono in attivi, onsultivi o i ontrollo. 9. e a. 5