I lavori dell Assemblea costituente

Transcript

1 a.a CORSO DI LAUREA TRIENNALE IN LETTERE STORIA DELLE ISTITUZIONI E DELLE IDEE POLITICHE I lavori dell Assemblea costituente

2 Lezione 2 Precedenti: esperienze costituzionali in Italia

3 3 La Monarchia costituzionale Lo Statuto del Regno di Sardegna (1848)

4 Cronologia 4 Concessione di Statuti a. Ferdinando II re delle Due Sicilie compie il salto e concede uno Statuto [29/1/1848] b. fanno altrettanto: - Carlo Alberto re di Sardegna [impegno con Proclama 8 febbraio 1848; Carta 4 marzo] - Leopoldo II granduca di Toscana [17 febbraio] - Pio IX papa [14 marzo]. Soltanto lo Statuto albertino resterà in vigore dopo il 1848, mentre gli altri saranno abrogati dopo la repressione dei moti rivoluzionari

5 Le premesse dello Statuto albertino 5 Modelli costituzionali stranieri: Carte octroyée francesi del 1814 e del 1830; costituzione belga 1831; costituzionalismo britannico; Redazione dello Statuto: Consiglio di conferenza [ministri e segretari di Stato] Influsso di Cavour dall esterno, tramite stampa e reti relazionali Re viene molto sollecitato in quella direzione, supera le proprie resistenze per fare fronte all emergenza (prospettiva di sollevazioni popolari).

6 Una costituzione octroyée 6 Ministro degli interni Borrelli: Il faut la donner, non se la laisser imposer; dicter les conditions, non les recevoir ; Les événements récents avaient changé la face des choses, en ouvrant la voie à un nouvel ordre d institutions.

7 7 Carlo Alberto, re di Sardegna Carlo Alberto firma lo Statuto

8 Testo dello Statuto albertino: struttura 8 Preambolo Articoli 1-23: Forma di governo e architettura costituzionale [il monarca] Articoli 24-32: Diritti e doveri dei cittadini Articoli 33-38: Camera Alta, nomina regia [Senato] Articoli 39-47: Camera Bassa, elettiva [C.d. Deputati] Articoli 48-64: Disposizioni comuni alle 2 Camere Articoli 65-67: Ministri Articoli 68-73: Ordine giudiziario Articoli 71-81: Disposizioni generali Articoli 82-84: Disposizioni transitorie

9 Statuto albertino: aspetti qualificanti 9 Forma di governo: monarchia costituzionale e rappresentativa; Istituti dello Stato costituzionale: la costituzione come testo scritto che dichiara la forma di governo, definisce i supremi organi dello Stato, riconosce ed elenca diritti e doveri dei cittadini; concepita come legge fondamentale, perpetua e irrevocabile, contenente norma abrogativa delle leggi contrarie.

10 Statuto: principi costituzionali 10 o o o o o o o o o o o o costituzionalizzazione dei diritti soggettivi dei cittadini uguaglianza giuridica sovraordinazione della costituzione (imperfetta) separazione organica dei poteri inamovibilità dei giudici precostituzione del giudice (giudice naturale) attribuzione di diritti politici ai cittadini riserve di legge per oggetti e materie attinenti ai diritti; principio di legalità degli atti amministrativi e giudiziari; giustiziabilità degli atti amministrativi; responsabilità politica dei ministri e obbligo di controfirma responsabilità giuridica dei ministri (messa in stato d accusa)

11 Statuto: RAPPRESENTANZA POLITICA 11 Istituti della rappresentanza politica recepiti dallo Statuto: - Camera dei rappresentanti elettiva - suffragio individuale per l elezione dei rappresentanti - divieto di mandato imperativo - obbligo di convocazione delle Camere da parte del re - limiti al potere di scioglimento della Camera da parte del re - preminenza della Camera elettiva nella trattazione della materia finanziaria - approvazione parlamentare necessaria nel procedimento legislativo - elementi di immunità parlamentare

12 Statuto: poteri e salvaguardie del re 12 - sacralità e inviolabilità - irresponsabilità - titolarità e esclusivo esercizio del potere esecutivo - nomina dei giudici - potere di grazia - partecipazione all esercizio del potere legislativo (nomina dei senatori; convocazione, scioglimento e proroga delle Camere; iniziativa legislativa; sanzione delle leggi) - promulgazione delle leggi - competenza esclusiva sugli atti di politica estera e militare

13 Statuto: presidi costituzionali 13 impegno del re al rispetto e alla conservazione dello Statuto giuramento allo Statuto contestuale alla intronizzazione; inamovibilità dei giudici partecipazione della Camera elettiva alla formazione delle leggi. La carta non prevede altri presidi

14 Vigenza dello Statuto 14 Lo Statuto vige formalmente fino al decreto luogotenenziale 25 giugno 1944 n. 151, che annuncia la futura convocazione Assemblea costituente; il decreto 151 è considerato dalla storiografia come una costituzione provvisoria, che sostituisce lo Statuto

15 La proroga delle sessioni della Camera nell età liberale (Martucci, Storia costituzionale, p. 82) La proroga è prevista dall articolo 9 dello Statuto e consiste nel differimento dei lavori della Camera dei deputati. Spesso storicamente un periodo di proroga si è concluso con un decreto di scioglimento anticipato. Martucci propone questi dati sul periodo che intercorre fra l inizio dell VIII legislatura (18/02/1861) alla chiusura della XXVI (10/12/1923), per un totale di 62 anni: 62 anni: durata complessiva; 22 anni: somma dei periodi di lavoro della Camera; 40 anni: somma dei periodi di proroga e di vacanza Decennio di leadership di Giolitti: 4 anni di lavori e 7 di vacanza

16 «Torniamo allo Statuto!» 16 Sidney Sonnino Articolo su «Nuova antologia» 1 gennaio 1897

17 17 Vittorio Emanuele III re d Italia

18 18 Il primo conflitto mondiale

19 Problemi del dopoguerra 19 a. Problema dei reduci e del reinserimento dei quadri e dei dirigenti militari di combattenti smobilitati; b. Problema della riconversione dell apparato produttivo; c. Caro-vita e disoccupazione; d. Nuova violentissima (biennio rosso); ondata di scioperi nel e. Paura del padronato e anche della piccola borghesia, aggravata dal fatto che intanto, ottobre 1917, c è stata la Rivoluzione dei soviet in Russia; spinte repressive; f. Ridimensionamento ruolo italiano sulla scena internazionale; problema politico dell Adriatico (Fiume e Dalmazia); impresa di Fiume [12/9/ /1920]; nazionalismo violento e antiparlamentare.

20 Leggi elettorali 1918 e Suffragio attribuito a tutti i cittadini maschi maggiorenni (21 anni) e ai maschi minorenni in servizio militare durante la guerra [ha diritto di voto il 27% della popolazione complessiva = 11 milioni di persone] Sistema proporzionale a collegio plurinominale [da 5 a 20 deputati] con scrutinio di lista e voto di preferenza

21 CRISI DELLO STATO LIBERALE 21 - incapacità degli ultimi governi liberali [Nitti (3 governi), Giolitti (2), Bonomi, Facta (2)] di fronteggiare la crisi del dopoguerra (scioperi nelle fabbriche e nelle campagne da un lato; istanze repressive del padronato agrario e industriale dall altro; aspirazioni revanchiste dei nazionalisti e della piccola borghesia); - inadeguatezza del partito liberale in conseguenza al nuovo sistema elettorale del 1919 a sistema proporzionale - si rafforzano i partiti di massa, ma non si coalizzano / partito socialista si divide 2 volte nel 1921 [PCI, PSU]. Elezioni 1919: 156/509 seggi ai socialisti; 100/509 seggi ai popolari [Partito popolare è presente per la prima volta] - emergono nuove forze politiche: Partito nazionalista e Fasci di combattimento

22 22 Benito Mussolini

23 23 pubblicato su Il Popolo d Italia

24 24 Fasci di combattimento: il fascio di Lissone

25 CRISI DELLO STATO LIBERALE 25 Elezioni maggio 1921 [dopo scioglimento anticipato della Camera]: Per contrastare l avanzamento dei partiti popolari, si forma un blocco conservatore guidato dai liberali e sostenuto dagli industriali; in questa lista sono inseriti anche i candidati fascisti e nazionalisti. Esiti: Socialisti: 122 Popolari: 107 blocco conservatore: 275 (di cui: 35 fascisti; 10 nazionalisti)

26 CRISI DELLO STATO LIBERALE 26 Roma, 9 novembre 1921 NASCITA DEL PARTITO NAZIONALE FASCISTA (PNF) I Fasci vengono trasformati in una organizzazione paramilitare a base territoriale, diretta da un quadrumvirato composto da Italo Balbo, Cesare Maria De Vecchi, Emilio De Bono, Michele Bianchi 1923: PNF ingloba il Partito nazionalista

27 CRISI DELLO STATO LIBERALE 24 ottobre 1922 a Napoli Mussolini dichiara pubblicamente l intenzione delle milizie fasciste concentrate nella città di occupare la capitale; la minaccia del colpo di Stato intende smuovere il re; Mussolini lascia poi agire i suoi luogotenenti, che si installano a Perugia per dirigere l insurrezione; M si ritira a Milano Contemporaneamente Mussolini aveva preso contatti con i maggiori esponenti del partito liberale (Giolitti, Facta, Orlando) per formare una coalizione di governo; utilizza la mediazione del prefetto di Milano Alfredo Lusignoli; 27 ottobre 1922 le milizie fasciste inscenano la MARCIA SU ROMA ; in realtà non raggiungono la capitale, che è presidiata da un reparto militare; Facta presenta le dimissioni; il re le rifiuta; 28 ottobre 1922 Facta prepara un decreto di stato di assedio; 29 ottobre 1922 il re non firma il decreto; decide di adottare una linea di cooperazione con Mussolini; accetta le dimissioni di Facta e affida l incarico di formare il governo a Mussolini stesso.

28 28

29 29 De Bono, Balbo, Mussolini, De Vecchi

30 30

31 Fonti iconografiche 31 atore.html?sfogliatore.php&inizio=5&subje ct=

32 Bibliografia 32 R. Martucci, Storia costituzionale italiana dallo Statuto albertino alla Repubblica, Roma, Carocci, 2002 G. Rebuffa, Lo Statuto albertino, Bologna, Il Mulino, 2003 G. Sabbatucci, Le riforme elettorali in Italia, , Milano, Unicopli, 2006