Evoluzione costituzionale francese. Excursus storico

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Laura Manzoni
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1 Evoluzione costituzionale francese Excursus storico

2 Periodo rivoluzionario Dichiarazione dei diritti del 1789: una prefazione e 17 articoli Diritti dell uomo e diritti della nazione Cost.del 1791:caratteristiche fondamentali Sovranità nazionale Suffragio censitario ed indiretto Separazione dei poteri: Al Re il potere esecutivo I ministri,nominati dal Re, non possono essere membri del Legislativo. Non vi è responsabilità politica ma responsabilità penale molto ampia(accusa da parte del Corpo Legislativo, giudizio da parte dell Alta Corte ). Il potere estero è condominiale fra il Re ed il Corpo legislativo Unità del Corpo Legislativo Potere giudiziario:i giudici sono eletti dal popolo

3 Segue:Periodo rivoluzionario Convenzione nazionale:elezioni a suffragio universale maschile,sempre indiretto Proclamazione della Repubblica Dichiarazione dei diritti:importanza dell uguaglianza Cost.1793(anno I), approvata dal popolo ma non applicata Caratteristiche fondamentali: Sovranità popolare Suffragio universale diretto ma a voto palese Unità del potere Centralità del Corpo Legislativo:da esso provengono i membri dell Esecutivo(collegiale, composto da 24 membri) Sono previsti istituti di democrazia diretta(v.assenso espresso o tacito del popolo sulla legge proposta).

4 Segue: Cost.del 1795(anno III) Dichiarazione dei diritti e dei doveri Separazione dei poteri Suffragio censitario. sistema di elezione a doppio grado Potere legislativo:bicameralismo anomalo(il Consiglio dei 500 propone e il Consiglio degli Anziani approva o respinge) Potere esecutivo:direttorio(5 membri, nominati dal Corpo Legislativo) Potere giudiziario distinto dal Corpo Legislativo e dal Potere Esecutivo Alta Corte di giustizia:giudica sulle accuse mosse dal Corpo legislativo contro i propri membri e contro i membri del Direttorio

5 Costituzioni napoleoniche Cost.dell anno VIII:1799 Teoria di Sieyes: la fiducia viene dal basso,l autorità viene dall alto Liste di fiducia(comunali,dipartimentali, nazionali) Senato:custode della Costituzione Legislativo:Tribunato(discute e vota l adozione o il rigetto dei progetti di legge),corpo Legislativo ( fa la legge, senza nessuna discussione). Governo:Consoli,3, già indicati nel testo, durata 10 anni. Il Primo Console(Napoleone) ha funzioni particolari, quali ad es.la nomina e la revoca dei ministri,dei membri del Consiglio di Stato,degli ambasciatori,ecc. Il Governo propone le leggi

6 Segue Cost.1802(Senatoconsulto, dopo il plebiscito voluto da Napoleone): I Consoli sono a vita:il Secondo e il Terzo Console sono nominati dal Senato su proposta del Primo Console. Cost.1804(I Impero) Napoleone Bonaparte diventa Imperatore dei francesi

7 Costituzioni della Restaurazione:Cost.del 1814, Cost.del 1830 Cost.1814 Si restaura la sovranità reale(luigi XVIII) Al Re spetta il potere esecutivo, il potere estero.partecipa al legislativo con l iniziativa e la sanzione. Al Re pertiene il potere di scioglimento(la I volta nelle cost.francesi) Bicameralismo: Camera dei Pari(nomina regia) Camera dei Deputati elettiva,ma suffragio censitario ed indiretto Importante:i ministri possono essere membri della Camera dei Pari o della Camera dei Deputati Il termine potere giudiziario è scomparso. I giudici sono di nomina regia;sono inamovibili Carlo X emana 4 Ordinanze: sospensione della libertà di stampa, scioglimento della Camera prima della sua riunione, riforma della legge elettorale, convocazione dei nuovi collegi elettorali. Esse portano ad una sommossa (27 29 luglio 1830). Cost.1830 La costituzione è il risultato di un patto tra la nazione ed il Re(Luigi Filippo D Orleans) Alcune modifiche rispetto al testo precedente: vi è un nuovo Preambolo; il Re non può più sospendere le leggi e non ha più il monopolio dell iniziativa legislativa. Potere Legislativo: Camera dei Pari: In base alla legge del 1831, la nomina dei membri spetta sempre al Re, ma sono indicate le categorie nell ambito delle quali essi devono essere scelti. La parìa non è più ereditaria. Camera dei Deputati:Suffragio sempre censitario, ma il censo è ridotto. Si sopprime il doppio grado. Lenta affermazione in via di prassi del c.d.parlamentarismo orleanista.

8 Cost.1848 Il testo costituzionale e il preambolo risentono fortemente del clima in cui nascono. Non si ha una dichiarazione dei diritti che pure era stata predisposta. Sovranità appartiene a tutti i cittadini. Suffragio universale diretto.scrutinio segreto. Separazione dei poteri. Assemblea unica: durata 3 anni. (Si ritorna alla scelta delle prime Cost.rivoluzionarie,1791 e 1793). Il mandato di deputato è incompatibile con ogni funzione pubblica retribuita. Presidente della Repubblica è eletto dal popolo: dura 4 anni, come quello statunitense, ma non è subito rieleggibile. Poteri: nomina e revoca i ministri; i suoi atti (eccetto nomina e revoca) sono controfirmati. Non ha il potere di scioglimento. Il Presidente è responsabile per Alto tradimento, viene giudicato dall'alta Corte di Giustizia. Questa Costituzione ha vita breve. Si delinea un forte contrasto fra l Assemblea, ove si forma una maggioranza monarchica, e il Presidente eletto, Luigi Napoleone Bonaparte( su 7 milioni e mezzo di votanti Napoleone ottiene più di 5 milioni e mezzo di voti). Nell imminenza dello scadere del mandato presidenziale, dopo un tentativo di modificare la Costituzione, si arriva al colpo di Stato del dicembre Si ritorna al plebiscito, personale e istituzionale. Quindi Costituzione II Impero, che si ispira a quella del I Impero, seguita da una serie di senato consulto(l ultimo nel maggio 1870).

9 Leggi costituzionali del 1875(III Repubblica) Non vi è nessuna dichiarazione di diritti. Potere Legislativo: Camera dei Deputati: Elezione a suffragio universale diretto con sistema maggioritario a doppio turno. Durata 4 anni(salvo scioglimento) Senato: è la grande rivendicazione monarchica, ma è la "bestia nera" dei repubblicani. Camera rappresentativa dei dipartimenti, 225 membri eletti (elezioni di II grado),durata 9 anni(rinnovabile per 1/3 ogni 3 anni), oltre ai 75 senatori a vita, inamovibili, scelti dallo stesso Senato(ma all'inizio dall'assemblea nazionale). Presidente della Repubblica: eletto a maggioranza assoluta dall Assemblea Nazionale, costituita dal Senato e dalla Camera;durata in carica,7 anni. Ampi poteri, è un monarca repubblicano. In materia legislativa il Pres. divide l'iniziativa con le Camere e promulga le leggi; ad esso spetta il potere di sciogliere la Camera dei deputati con il parere conforme del Senato. Ad esso spetta il potere regolamentare; ad esso spetta la nomina dei funzionari civili e militari; ad esso spetta la ratifica dei trattati internazionali e la dichiarazione di guerra(salvo l intervento delle Camere).

10 Segue:III Rep.francese Viene sancita per la prima volta la responsabilità politica dei ministri(art.6,l.cost febbraio 1875) 1877 :Scioglimento della Camera dei Deputati(unico caso di scioglimento) da parte del Pres.Rep.MacMahon,usato per imporre una lettura dualistica della forma di governo. 1879:Elezione di J.Grévy,Presidente della Repubblica.Nel messaggio di insediamento egli promette di non revocare i ministri e di non sciogliere la Camera(è la c.d.costituzione Grévy). Farà però uso del potere di scelta dei ministri e del Presidente del Consiglio(che non sarà il leader del partito di maggioranza), Modifica del 1884:soppressione dei senatori inamovibili;la forma repubblicana non può essere oggetto di revisione costituzionale. La III Repubblica è caratterizzata da una forte instabilità governativa e da una molteplicità di partiti:la forma di governo è parlamentare a prevalenza assembleare.

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