Diritto costituzionale 1

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1 1 Diritto costituzionale 1 Giurisprudenza Unimc A.A. 2016/2017 Prof. Erik Longo

2 2 CIRCUITO DELLA DECISIONE POLITICA: GOVERNO A.A. 2016/2017 Prof. Erik Longo

3 Circuiti 3 Circuito della decisione politica: processo attraverso il quale la funzione di indirizzo politico si forma e si attua, a partire dal momento delle elezioni, quindi attraverso la formazione del Parlamento dell Esecutivo e poi lo svolgimento dell attività di governo. Circuito delle garanzie: insieme delle funzioni svolte dagli organi indipendenti dal potere politico e sprovvisti di legittimazione democratica, i quali agiscono sulla base di una legittimazione di tipo tecnico-giuridico

4 Il PARLAMENTO 4 organo legisla+vo dello Stato italiano organo complesso cos+tuito da due assemblee (Camera dei deputa+ e Senato della Repubblica), la cui funzione principale, sebbene non l unica, è quella legisla+va.

5 IL GOVERNO 5 organo esecu+vo dello Stato italiano organo cos+tuzionale responsabile di promuovere e aauare l indirizzo poli+co dello Stato ed è il ver+ce dell amministrazione statale.

6 Il Governo nella Costituzione GOVERNO

7 TEMI CHE AFFRONTEREMO 7 Le fonti La struttura e la formazione Le funzioni GOVERNO

8 LE FONTI GOVERNO

9 Le fonti 9 Costituzione (Artt. 92 a 96) Leggi ordinarie e atti aventi forza di legge (art. 95,3) Regolamenti (governativi, ministeriali, interministeriali) Consuetudini e prassi GOVERNO

10 STRUTTURA E FORMAZIONE GOVERNO

11 La struaura 11 Il governo è un organo complesso composto da: Organi necessari (art. 92 Cost.) q Presidente del Consiglio dei ministri q Ministri q Consiglio dei ministri Organi non necessari q Viceministri q SoAosegretari q Comita+

12 La formazione: fonti 12 Costituzione Art. 92,2 Cost. «Il Presidente della Repubblica nomina il Presidente del Consiglio dei ministri e, su proposta di questo, i ministri» Art. 93 Cost. «Il Presidente del Consiglio dei ministri e i ministri, prima di assumere le funzioni, prestano giuramento nelle mani del Presidente della Repubblica» Art 94,1 Cost. «Il Governo deve avere la fiducia delle Camere ( ) Entro dieci giorni dalla sua formazione il Governo si presenta alle Camere per ottenerne la fiducia» Prassi costituzionale Consultazioni GOVERNO

13 Fasi della formazione del Governo 6. presentazione alle Camere per la fiducia** 1. consultazioni del presidente della Repubblica 2. Conferimento incarico e accebazione con riserva 4. Nomina e giuramento* 3. predisposizione della lista dei ministri 5. nomina dei soaosegretari di stato e viceministri * entrata in funzione giuridica del governo (solo ordinaria amministrazione) ** entrata in funzione politica (pieni poteri)

14 IL GIURAMENTO DEL GOVERNO DAVANTI AL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA (testo) «Giuro di essere fedele alla Repubblica, di osservare lealmente la Costituzione e le leggi e di esercitare le mie funzioni nell'interesse esclusivo della nazione»

15 La fiducia Art. 94 CosDtuzione Il Governo si deve presentare alle Camere entro 10 giorni dal giuramento per oaenere la fiducia da parte di entrambi i rami del Parlamento (bicameralismo perfeao*). Fiducia accordata sulla base di una mozione modvata e votata per appello nominale. *Cfr. Riforma

16 La mozione di fiducia Mozione modvata, votata per appello nominale, a maggioranza semplice Es.: «Il Senato, udita la relazione del Presidente del Consiglio dei ministri, introdu5va del diba5to sulla fiducia al Governo della Repubblica; valutato posi>vamente il programma di Governo, come espresso dal Presidente del Consiglio dei ministri; condivisi gli impegni per l a?uazione del programma stesso; esprime la fiducia al Governo della Repubblica italiana presieduto dall Onorevole Nome e Cognome e passa all ordine del giorno»

17 Cosa accade se non ottiene la fiducia? Obbligo di presentare (immediatamente) le DIMISSIONI. Il Presidente della Repubblica può decidere se: a) sciogliere andcipatamente le Camere; b) riaprire le consultazioni e procedere ad un nuovo incarico

18 La formazione del Governo e l evoluzione del sistema elettorale Il ruolo del Presidente della Repubblica La formazione del governo e la legge elettorale Prima e dopo il 1994 (prima riforma in senso maggioritario) Ipotesi Italicum GOVERNO Prof. Andrea Simoncini

19 19 Camera dei deputati Partiti voti voti (%) seggi Democrazia Cristiana (DC) , Partito Comunista Italiano (PCI) , Partito Socialista Italiano (PSI) ,44 73 Movimento Sociale Italiano - Destra Nazionale (MSI-DN) ,81 42 Partito Repubblicano Italiano (PRI) ,08 29 Partito Socialista Democratico Italiano (PSDI) ,09 23 Partito Liberale Italiano (PLI) ,89 16 Partito Radicale (PR) ,19 11 Democrazia Proletaria (DP) ,47 7 Partito Nazionale Pensionati ,36 0 Südtiroler Volkspartei (SVP) ,50 3 Liga Veneta ,34 1 Lista per Trieste (LpT) ,25 0 Partito Sardo d'azione ,25 1 UV - UVP - Dem.Pop. [2] ,08 1 altri ,43 0 Totale , Senato della Repubblica Partiti voti voti (%) seggi Democrazia Cristiana (DC) , Partito Comunista Italiano (PCI) , Partito Socialista Italiano (PSI) ,39 38 Movimento Sociale Italiano - Destra Nazionale (MSI-DN) ,35 18 Partito Repubblicano Italiano (PRI) ,67 10 Partito Socialista Democratico Italiano (PSDI) ,81 8 Partito Liberale Italiano (PLI) ,69 6 Partito Radicale (PR) ,76 1 Südtiroler Volkspartei (SVP) ,51 3 PLI - PRI[3] ,41 1 Liga Veneta ,29 1 Partito Sardo d'azione ,25 1 UV - UVP - Dem.Pop. [2] ,09 1 altri ,57 0 Totale , Elezioni politiche italiane del 1983/Eletti Senato Elezioni politiche 1983

20 20 Elezioni politiche 1994

21 21 Elezioni 2013

22 LE FUNZIONI GOVERNO

23 Funzione normativa 23 Potere legislativo Decreti legislativi Decreti-legge Potere regolamentare Regolamenti GOVERNO

24 Funzione di indirizzo politico 24 Programma di governo Politica estera Politica militare Politica di sicurezza interna GOVERNO

25 Funzioni amministrative 25 Nomine Gestione del Bilancio dello Stato Valuta e Credito Poteri dei singoli ministri GOVERNO