Bollettino Ufficiale. Serie Ordinaria n Venerdì 10 marzo 2017

Transcript

1 Bllettin Ufficiale 15 Serie Ordinaria n Venerdì 10 marz 2017 D.g.r. 6 marz n. X/6309 Direttiva reginale in materia di gestine delle emergenze reginali Revca della d.g.r. n del 24 marz 2005 LA GIUNTA REGIONALE Visti: la legge 24 febbrai 1992, n.225 «Istituzine del Servizi nazinale della Prtezine Civile»e s.m.i.; la legge 21 nvembre 2000, n. 353 «Legge-quadr in materia di incendi bschivi»; il decret legislativ 31 marz 1998, n. 112, cncernente «Cnferiment di funzini e cmpiti amministrativi dell Stat alle regini ed agli enti lcali» e, in particlare, gli articli 107 e 108; il decret legislativ 23 febbrai 2010, n. 49 «Attuazine della Direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazine e alla gestine dei rischi di alluvini», e il Decret del Presidente del Cnsigli dei Ministri 27 ttbre 2016 «Apprvazine del Pian di Gestine del Rischi di Alluvini del distrett idrgrafic padan», pubblicat sulla Gazzetta Ufficiale del 6 febbrai 2017; il decret-legge 7 settembre 2001, n. 343, cnvertit, cn mdificazini, dalla legge 9 nvembre 2001, n. 401, recante «Dispsizini urgenti per assicurare il crdinament perativ delle strutture prepste alle attività di Prtezine civile e per miglirare le strutture lgistiche nel settre della difesa civile»; le Direttive della Presidenza del Cnsigli dei Ministri: 27 febbrai 2004 «Indirizzi perativi per la gestine rganizzativa e funzinale del sistema di allertament nazinale e reginale per il rischi idrgelgic ed idraulic ai fini di Prtezine Civile»; 3 dicembre 2008 «Indirizzi perativi per la gestine delle emergenze»; 9 nvembre 2012 «Indirizzi perativi vlti ad assicurare l unitaria partecipazine delle rganizzazini di vlntariat all attività di Prtezine Civile» 8 febbrai 2013 «Indirizzi perativi per l istituzine dell Unità di Cmand e Cntrll del bacin del fiume P ai fini del gvern delle piene, nnché mdifiche ed integrazini alla direttiva del Presidente del Cnsigli dei Ministri del 27 febbrai 2004 e successive mdificazini»; 14 gennai 2014 «Prgramma nazinale di sccrs per il rischi sismic»; 8 lugli 2014 «Indirizzi perativi inerenti l attività di Prtezine Civile nell ambit dei bacini in cui sian presenti grandi dighe»; 24 giugn 2016 «Individuazine della Centrale Remta Operazini Sccrs Sanitari per il crdinament dei sccrsi sanitari urgenti, nnché dei Referenti Sanitari Reginali in cas di emergenza nazinale»; le indicazini perative della Presidenza del Cnsigli dei Ministri Dipartiment della Prtezine Civile del 31 marz 2015 «Determinazine dei criteri generali per l individuazine dei Centri Operativi di Crdinament e delle Aree di Emergenza»; Vist il d.lgs. 1 febbrai 2016 «Dispsizini in materia di razinalizzazine delle funzini di plizia e assrbiment del Crp Frestale dell Stat ai sensi dell art. 8, cmma 1, lettera a), della legge 7 agst 2015, n. 124, in materia di rirganizzazine delle amministrazini pubbliche»; Vista, altresì, la deliberazine del Cmitat Istituzinale dell autrità di Bacin del fiume P del 17 dicembre 2015, n. 5, avente ad ggett «d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152 e s. m. i., art. 67, cmma 1: adzine di un «Prgett di Variante al Pian stralci per l assett idrgelgic del bacin del fiume P (PAI) Integrazini all Elabrat 7 (Nrme di Attuazine)» e di un «Prgett di Variante al Pian stralci per l assett idrgelgic del Delta del fiume P (PAI Delta) Integrazini all Elabrat 5 (Nrme di Attuazine)», finalizzati al crdinament tra tali Piani ed il Pian di Gestine dei Rischi di Alluvini (PGRA), ai sensi dell art. 7, cmma 3 lett. a del d.lgs. 23 febbrai 2010, n. 49»; Visti, inltre, le nrme ed i prvvedimenti di seguit citati, che disciplinan il sistema di Prtezine Civile in Regine Lmbardia: legge reginale 22 maggi 2004, n.16 «Test unic delle dispsizini reginali in materia di Prtezine Civile», e s.m.i.; deliberazine di Giunta reginale 16 maggi 2007, n «Revisine della «Direttiva reginale per la Pianificazine di Emergenza degli Enti Lcali» (l.r. 16/2004, art. 4, cmma 11)»; deliberazine di Giunta reginale 22 dicembre 2010, n «V Prvvediment Organizzativ 2010» e, in particlare, l Allegat I.7, nel quale viene ridefinita l rganizzazine prepsta alla gestine delle emergenze di prtezine civile a livell reginale - Unità di Crisi; deliberazine di Giunta reginale 29 dicembre 2016, n «Pian reginale delle attività di previsine, prevenzine e ltta attiva cntr gli incendi bschivi per il trienni (Legge n. 353/2000)»; deliberazine di Giunta reginale 17 dicembre 2015, n «Aggirnament e revisine della direttiva reginale per la gestine rganizzativa e funzinale del sistema di allertament per i rischi naturali ai fini di prtezine civile (d.p.c.m. 27 febbrai 2004)»; decret Segretari Generale della Presidenza 23 dicembre 2003, n «Apprvazine delle prcedure interdirezinali per le emergenze di prtezine civile»; decret Direttre Generale 7 febbrai 2012, n. 808, cncernente l apprvazine delle prcedure perative e di crdinament dell Unità di Crisi Reginale; decret Dirigente Struttura 18 dicembre 2012, n «Unità di Crisi apprvazine delle prcedure perative per la prima rispsta all emergenza della direzine generale Prtezine Civile, Plizia Lcale e Sicurezza»; decret Dirigente Struttura 7 agst 2013, n «Mdalità perative per la richiesta di attivazine dei benefici previsti dagli artt. 9 e 10 del d.p.r. 194/2001, in applicazine della direttiva del Presidente del Cnsigli dei Ministri 9 nvembre 2012, cncernente «Indirizzi perativi vlti ad assicurare l unitaria partecipazine delle rganizzazini di vlntariat all attività di prtezine civile»»; Richiamata la prpria deliberazine 24 marz 2005, n , cncernente apprvazine della Direttiva reginale di allertament, sul territri lmbard, in recepiment della citata Direttiva p.c.m. 27 febbrai 2004, e, in particlare, il Titl II «Prcedure di Emergenza» dell Allegat A alla deliberazine medesima, che definisce l rganizzazine del sistema territriale per la ripsta all emergenza, individuand i sggetti respnsabili, le strutture cui cmpetn le attività e le prcedure di attivazine e di gestine delle varie fasi emergenziali; Ravvisata l pprtunità, cme rilevata dalla cmpetente Direzine Generale Sicurezza, Prtezine Civile e Immigrazine, di prvvedere alla revisine del Titl II della predetta d.g.r. n /2005, al fine di: adeguare le prcedure di attivazine e gestine degli eventi di Prtezine Civile, secnd quant definit nella nrmativa nazinale e reginale; aggirnare le strutture tecniche deputate alla gestine perativa degli eventi di Prtezine civile, nnché le prcedure di attivazine e gestine di tali strutture; mgeneizzare le indicazini perative previste per i livelli territriali di gestine dell emergenza cn le fasi perative minime iniziali previste dalla nrmativa nazinale e già recepite dalla direttiva reginale di cui alla d.g.r. n. 4599/2015, cncernente l allertament per rischi naturali ai fini di Prtezine civile; Vist il Dcument tecnic predispst dalla cmpetente Direzine Generale, che adegua i cntenuti del Titl II dell Allegat A alla d.g.r. n /2005 alle esigenze spra rappresentate; Vagliati e assunti cme prpri i cntenuti del suddett Dcument; Ritenut che la revisine del Titl II dell Allegat A alla Deliberazine di Giunta reginale n /2005 rispnda, altresì, all esigenza di gestire gli eventi emergenziali in Regine Lmbardia cn criteri megli rispndenti all interesse pubblic e che, pertant, si renda pprtuna la revca della medesima deliberazine 21205/2005, peraltr già mdificata nelle restanti parti dalle deliberazini di Giunta reginale 22 dicembre 2008, n e 17 dicembre 2015, n. 4599; Dat att che l iniziativa si inquadra nell ambit delle attività previste dal Prgramma Reginale di Svilupp della X Legislatura, in particlare dall Obiettiv «Adeguament rganizzativ e funzinale del sistema di Prtezine Civile a livell territriale»;

2 16 Bllettin Ufficiale Serie Ordinaria n Venerdì 10 marz 2017 A vti unanimi espressi nelle frme di legge; DELIBERA richiamate le premesse, che qui si intendn integralmente recepite: 1. di apprvare l allegata «Direttiva reginale in materia di gestine delle emergenze reginali», parte integrante e sstanziale della presente deliberazine; 2. di disprre l entrata in vigre della Direttiva di cui al punt 1. alla data di pubblicazine del presente prvvediment; 3. di revcare la Deliberazine di Giunta reginale n del 24 marz 2005; 4. di dare att che il presente prvvediment nn cmprta neri ecnmici a caric di Regine Lmbardia; 5. di disprre la pubblicazine della presente deliberazine sul BURL e sul sit web di Regine Lmbardia. II segretari: Fabrizi De Vecchi

3 Bllettin Ufficiale 17 Serie Ordinaria n Venerdì 10 marz 2017 ALLEGATO Direttiva reginale in materia di gestine delle emergenze reginali 1. Intrduzine 2. Il sistema nazinale di Prtezine Civile Caratteristiche generali 3. Il sistema reginale di Prtezine Civile Quadr nrmativ 4. L rganizzazine territriale del sistema di Prtezine Civile I Centri di crdinament e gestine dell emergenza 5. Direttive e nrmative nazinali cn ricadute perative 6. Organizzazine del sistema di Prtezine Civile in Lmbardia Il livell territriale 7. Organizzazine del sistema di Prtezine Civile in Lmbardia Il livell reginale 8. Interazini tra il sistema reginale di Prtezine Civile e le altre strutture di crdinament/gestine di un emergenza 9. La Sala Operativa Reginale di Prtezine Civile *** 1. Intrduzine Finalità del presente Dcument, che sstituisce integralmente il Titl II dell Allegat A alla Deliberazine di Giunta Reginale 24 marz 2005, n , è quella di indicare le attività e le prcedure generali relative all rganizzazine della rispsta all emergenza sul territri della Lmbardia, in particlare per quant cncerne le risrse reginali, in relazine all rganizzazine del sistema nazinale di Prtezine Civile. 2. Il sistema nazinale di Prtezine Civile Caratteristiche generali Il sistema di Prtezine Civile italian è reglat dalla Legge 225/1992 (e ss.mm.ii.), che cntiene, cme elementi principali: identificazine delle attività di Prtezine Civile (previsine, prevenzine, sccrs, superament dell emergenza); tiplgia di eventi e relativi ambiti di cmpetenza; definizine di stat di emergenza e ptere di rdinanza; elenc delle cmpnenti del sistema di Prtezine Civile e identificazine dei cmpiti degli Enti cinvlti nel sistema di Prtezine Civile. Il sistema di Prtezine Civile lavra in un cicl chius ; nn si limita ad intervenire ad emergenza cnclamata, ma è attiv anche: in fase di previsine e prevenzine, per identificare le situazini di ptenziale rischi sul territri e ridurre quant più pssibile il rischi derivante da un event, sia tramite interventi strutturali (es. realizzazine di arginature per mitigare il rischi esndazine), sia tramite interventi nn strutturali (es. redazine di piani e prcedure di emergenza per avere un mdell di intervent in cas di emergenza); in fase di superament dell emergenza, tramite strumenti tecnic-amministrativi atti a ridurre quant più pssibile i tempi ed agevlare quant più pssibile le pplazini delle aree clpite da una emergenza nel ritrn a nrmali cndizini di vita. Le tiplgie di eventi di Prtezine Civile, cui crrispndn diverse mdalità rganizzative, sn le seguenti: eventi di tip a : eventi naturali antrpici che pssn essere frnteggiati mediante interventi attuabili dai singli enti e amministrazini cmpetenti in via rdinaria (tipicamente, eventi di livell cmunale); eventi di tip b : eventi naturali antrpici che, per lr natura ed estensine, cmprtan l intervent crdinat di più enti amministrazini cmpetenti in via rdinaria (livell prvinciale e/ reginale); eventi di tip c : calamità naturali antrpiche che, in ragine della lr intensità ed estensine, devn essere frnteggiate immediatamente, cn mezzi e pteri strardinari da impiegare durante limitati e predefiniti peridi di temp. Per quant riguarda gli eventi di tip c, la Regine in cui l event è accadut, valutate le cnseguenze sul territri, può chiedere all Stat la dichiarazine di stat di emergenza; la Presidenza del Cnsigli dei Ministri, tramite il Dipartiment della Prtezine Civile, valuta la richiesta e, se sussistn le cndizini, dà parere psitiv alla dichiarazine, effettuata tramite decret della Presidenza del Cnsigli dei Ministri. E sl per gli eventi di tip c che pssn essere utilizzati strumenti tecnic-amministrativi strardinari, quali ad esempi le Ordinanze di Prtezine Civile, cn i quali è pssibile dergare in parte alle nrmative vigenti. Prpri in ragine della sua natura (strument strardinari di gestine dell emergenza, cn atti - Ordinanze - che stabiliscn parziali derghe alla nrmativa vigente), l stat di emergenza viene riferit ad un specific territri ed ha una durata limitata nel temp (180 girni, prrgabili per altri 180 girni). La valutazine di estensine e ptenziali cnseguenze di una situazine di emergenza, e quindi del livell da attribuire all event, è un prcess nn immediat, che inizia dalla valutazine delle prime cnseguenze a livell territriale. Un event di Prtezine Civile, quindi, parte sempre cme event di livell a) e può successivamente evlvere vers livelli più elevati. D altr cant, la rispsta all emergenza, per pter essere efficace, deve essere tempestiva e prevedere, in mlti casi, l intervent crdinat di più sggetti; ne deriva che, a livell perativ, anche le emergenze maggiri c.d. livell c) sn gestite, almen nelle prime fasi dell intervent, cn criteri tipici del c.d. livell b). Gli strumenti strardinari di gestine sn attivati sl in un secnd mment. Nel cas di emergenza, l intervent è rganizzat a livelli territriali, a partire dal livell più vicin all event e secnd una strategia di intervent di tip sussidiari: Cmune Prvincia/Prefettura Regine Stat. Le relative autrità di Prtezine Civile gnuna cmpetente per il prpri livell territriale - sn: Sindac;

4 18 Bllettin Ufficiale Serie Ordinaria n Venerdì 10 marz 2017 Prefett; Presidente del Cnsigli dei Ministri. Per gnuna di queste autrità, la nrmativa prevede, in emergenza, specifici cmpiti. In sintesi: Sindac: Prefett: crdina le perazini di sccrs ed assistenza alla pplazine, basandsi (ve esistente) sul mdell di intervent previst dal prpri Pian di Emergenza Cmunale; si mantiene in cntatt cn Prefettura, Prvincia e Regine per cmunicare la situazine sul prpri territri, dettagliare le richieste di aiut, avere infrmazini sull rganizzazine degli interventi a livell svracmunale; assume la direzine unitaria dei servizi di emergenza a livell prvinciale, in crdinament cn i livelli cmunale e reginale; assicura i prvvedimenti necessari ad assicurare i primi sccrsi, nnché l attivazine e l effettuazine dei servizi urgenti, anche di natura tecnica, a livell prvinciale; si mantiene in cntatt cn Cmuni clpiti, Prvincia, Regine e Stat (Dipartiment della Prtezine Civile, Minister dell Intern) per crdinare gli interventi, in un ttica di individuazine delle prirità ed ttimizzazine delle risrse; Presidente del Cnsigli dei Ministri/Dipartiment della Prtezine Civile: tramite la cmmissine nazinale per la previsine e la prevenzine dei grandi rischi, assicura supprt tecnic-scientific; tramite il Cmitat Operativ della Prtezine Civile, assicura la direzine unitaria e il crdinament delle attività di emergenza. Nn è cntemplata, a livell della Legge 225/1992, una respnsabilità perativa in cap esclusivamente ai livelli prvinciale e livell reginale; viene però specificat che: La Prvincia deve predisprre strumenti di pianificazine, prpedeutici anche all rganizzazine del sistema di rispsta all emergenza; La Regine, ltre a dver predisprre strumenti di pianificazine (prpedeutici anche all rganizzazine del sistema di rispsta all emergenza), è titlare di azini, cme, ad esempi, l allertament delle autrità di Prtezine Civile per rischi naturali, che dann, di fatt, respnsabilità all intern del cicl perativ di Prtezine Civile. A livell nazinale, vann cnsiderate anche le indicazini cntenute nella legge 353/2000 Legge-quadr in materia di incendi bschivi, che: stabilisce la pssibilità di intervent del sistema di Prtezine Civile in cas di incendi bschivi; dà a Regine il cmpit di apprvare il pian per la ltta attiva agli incendi bschivi, cmprensiv della parte perativa (mezzi, strumenti, persnale a dispsizine, e relative prcedure di utilizz delle risrse). 3. Il sistema reginale di Prtezine Civile Quadr nrmativ La Prtezine Civile, secnd quant stabilit dall articl 117 della Cstituzine, è materia cncrrente; pertant, in questa materia, le Regini hann facltà di legiferare, nel rispett dei principi fndamentali stabiliti dall Stat. Regine Lmbardia ha apprvat, nel 2004, la legge reginale 16 Test unic delle dispsizini reginali in materia di prtezine civile, vlta a disciplinare le attività degli enti lcali, degli enti pubblici e privati e delle rganizzazini di vlntariat nel sistema reginale di prtezine civile. Tra gli elementi fndamentali della legge reginale si pssn citare: la definizine delle funzini perative degli Enti territriali (Cmuni, in frma singla assciata, Prvince, Regine); l individuazine di respnsabilità perative ed amministrative anche per i livelli prvinciale e reginale: il presidente della Prvincia ed il Presidente della Giunta Reginale sn individuati quali autrità di Prtezine Civile, respnsabili dell rganizzazine generale dei sccrsi (a livell prvinciale) e del crdinament degli interventi rganizzati a livell prvinciale (a livell reginale), di cncert cn le autrità territriali statuali (Prefetture). Ai Presidenti di Prvincia e Giunta Reginale sn altresì cnferite respnsabilità in materia di cmunicazine alla pplazine ed ai mezzi di infrmazine; l indicazine sintetica dell rganizzazine reginale di ripsta all emergenza (istitut dell Stat di Crisi e cnseguente rganizzazine delle risrse umane, strumentali ed ecnmiche dispnibili). Le attività relative alla ltta agli incendi bschivi sn cntenute nella legge reginale 31/2008, che tra l altr - specifica che: il pian reginale di previsine, prevenzine e ltta attiva agli incendi bschivi è l strument fndante delle attività in materia; è cmpit specific di Regine dichiarare apertura e chiusura dell stat di rischi per gli incendi bschivi su tutt parte del territri reginale, cn le relative prescrizini attuative; le attività di antincendi bschiv pssn prevedere specifici accrdi cn le frze dell Stat cmpetenti in materia (Crp Frestale dell Stat cnfluit nel Crp Nazinale dei Vigili del Fuc e nell Arma dei Carabinieri); la ltta attiva agli incendi bschivi viene effettuata da tutti gli Enti territriali cmpetenti (Cmuni, Prvince, Cmunità Mntane, Parchi, Regine), anche tramite l utilizz di vlntariat specificamente addestrat ed equipaggiat. 4. L rganizzazine territriale del sistema di Prtezine Civile I Centri di crdinament e gestine dell emergenza La rispsta all emergenza, per garantire tempestività ed efficacia di intervent, parte necessariamente dal livell territriale più vicin al cittadin: il Cmune. All ampliarsi delle dimensini dell event, sia in termini di estensine territriale, sia in termini di gravità delle cnseguenze, subentra il crdinament cn gli altri Enti territriali cinvlti (Prvincia, Prefettura, Regine, Stat). Il sistema di rispsta all emergenza, per pter essere efficace in situazini cmplesse, deve innanzitutt prevedere la presenza, nell area clpita, di specifici centri di gestine degli eventi, cn capacità tecnica ed amministrativa ed autnmia gestinale, pur nel crdinament degli interventi. Ogni livell territriale ha la prpria struttura di gestine dell emergenza, le cui caratteristiche sn

5 Bllettin Ufficiale 19 state definite a livell nazinale (l. 225/1992, DPR 66/1981): Serie Ordinaria n Venerdì 10 marz 2017 Centr Operativ Cmunale (COC): viene attivat dal Sindac, che crdina e gestisce gli interventi sul territri cmunale, in base alle risrse a dispsizine. In Regine Lmbardia, la direttiva sulla pianificazine di emergenza (DGR 4732/2007) individua nell Unità di Crisi Lcale (UCL) l strument rganizzativ adatt a gestire il Centr Operativ Cmunale; Centr Operativ Mist (COM): viene attivat dal Prefett, che riceve le indicazini e le richieste prvenienti dai COC di pertinenza, rganizza le risrse su un livell svracmunale. L individuazine dei COM e i COC di relativa pertinenza sn generalmente definiti nella pianificazine di emergenza di livell prvinciale; tali strutture pssn però anche essere individuate e psizinate a secnda delle esigenze e/ delle cndizini al cntrn dell emergenza in crs; Centr Crdinament Sccrsi (CCS): viene attivat dal Prefett, che crdina e gestisce gli interventi sul territri prvinciale, in base alle indicazini prvenienti dai COC e dai COM ed alle risrse a dispsizine, sia di cmpetenza prvinciale sia appartenenti alle frze dell Stat (es. Vigili del Fuc, Frze dell Ordine); Sala Operativa reginale (SOR): è in cstante cntatt cn i CCS, da cui riceve infrmazini, indicazini ed eventuali richieste, ed rganizza le risrse reginali in supprt agli altri centri territriali di gestine dell emergenza. Mantiene, inltre, il fluss infrmativ cn le strutture nazinali del sistema di Prtezine Civile. L strument rganizzativ che regla le attività di gestine dell emergenza è l Unità di Crisi Reginale (UCR - decret SG 22815/2003, dgr 1029/2010); Sala Sistema Italia/Direzine Cmand e Cntrll (DiCmaC): cntrlla cstantemente il territri nazinale e riceve infrmazini sugli eventi in crs. Nel cas di event per il quale è necessari l intervent statale ed un crdinament generale delle risrse in camp, Sala Sistema è centr nazinale di crdinament dell emergenza. Può attivare, sul lug dell event, una struttura di crdinament definita Direzine Cmand e Cntrll. I centri di crdinament territriali devn sddisfare i criteri di idneità previsti dalle indicazini perative della Presidenza del Cnsigli dei Ministri Dipartiment della Prtezine Civile Determinazine dei criteri generali per l individuazine dei Centri Operativi di crdinament e delle Aree di emergenza. Fig. 1 - Centri di Crdinament delle emergenze (LEGENDA: DiCmaC=Direzine Cmand e Cntrll, SOR=Sala Operativa Reginale, CCS=Centr Crdinament Sccrsi, COM=Centr Operativ Mist, COC=Centr Operativ Cmunale) Press gni centr di crdinament, l autrità di Prtezine Civile, respnsabile della strategia di intervent, riceve le infrmazini sulla situazine emergenziale e stabilisce le azini da prre in essere. Per razinalizzare il fluss infrmativ, le richieste prvenienti dal territri clpit e le relative rispste perative, è necessari utilizzare un metd rganizzativ cmune a livell dei centri di gestine dell emergenza. In Italia è stat individuat un mdell (c.d. Metd Augustus ), che prevede l attivazine, per gni centr, di funzini di supprt (settri specifici di intervent - es. sanità, servizi essenziali), seguite gnuna da esperti del settre, tra i quali viene individuat un respnsabile di funzine, che ha il cmpit di crdinare le attività di cmpetenza e di riferirsi, per le prprie cmpetenze, all autrità di Prtezine Civile del centr di crdinament. In gni Centr di crdinament, secnd i rispettivi livelli territriali (Cmune, Prvincia, Regine, Stat), vengn quindi attivate e presidiate una serie di funzini di supprt; i flussi infrmativi tra centri di crdinament viaggian sia a livell di autrità di Prtezine Civile, sia a livell di respnsabili di funzine. Nella sua declinazine classica, il metd Augustus prevede: 9 funzini per il Centr Operativ Cmunale: Tecnica e di Pianificazine Sanità, Assistenza Sciale e Veterinaria Vlntariat Materiali e mezzi

6 20 Bllettin Ufficiale Serie Ordinaria n Venerdì 10 marz 2017 Servizi essenziali e attività sclastica Censiment danni a persne e cse Strutture perative lcali Telecmunicazini Assistenza alla pplazine 14 funzini per i centri di crdinament di livell territriale superire (COM, CCS, SOR, DICmaC): Tecnica e di pianificazine Sanità, assistenza sciale e veterinaria Mass media e infrmazine Vlntariat Materiali e mezzi Trasprt, circlazine e viabilità Telecmunicazini Servizi Essenziali Censiment danni a persne e cse Strutture perative SaR (Search and Rescue) Enti lcali Materiali periclsi Assistenza alla pplazine Crdinament Centri Operativi A seguit delle esperienze maturate nella gestine delle ultime emergenze (es. sisma Abruzz 2009), alle funzini citate viene spess affiancata anche quella relativa ai Beni culturali ed ambientali. 5. Direttive e nrmative nazinali cn ricadute perative Per sviluppare in md mgene la capacità perativa del sistema nazinale di Prtezine Civile, in tutte le sue declinazini territriali, nel crs degli anni, sn stati emanati una serie di atti di indirizz, tra i quali pssn essere citati, in particlare: le direttive 27 febbrai 2004 Indirizzi perativi per la gestine rganizzativa e funzinale del sistema di allertament nazinale e reginale per il rischi idrgelgic ed idraulic ai fini di Prtezine Civile e 8 febbrai 2013 Indirizzi perativi per l istituzine dell Unità di Cmand e Cntrll del bacin del fiume P ai fini del gvern delle piene, nnché mdifiche ed integrazini alla direttiva del Presidente del Cnsigli dei Ministri del 27 febbrai 2004 e successive mdificazini, che hann cdificat in dettagli l attività dei Centri Funzinali (centrale e decentrati) e i relativi rapprti cn gli rgani gestri dell emergenza in cas di event. Per quant riguarda il rischi idraulic, ltre alla necessità di redazine dei piani di laminazine prevista nella spra citata Direttiva del 2004, un element di innvazine è rappresentat dalla creazine dell Unità di Cmand e Cntrll, rgan svrareginale respnsabile del gvern delle piene a livell di Bacin. La direttiva del 2013 ha, inltre, intrdtt un rgan tecnic di livell reginale, il Centr Reginale di Crdinament Tecnic-Idraulic, che ha l scp di frnire tutti i dati utili all Unità di Cmand e Cntrll per pter rganizzare e crdinare le azini di cntrast all emergenza; la direttiva nazinale 3 dicembre 2008 Indirizzi perativi per la gestine delle emergenze, che ha identificat il fluss di infrmazini da e per le varie Sale Operative attivate sul territri, e stabilit le macrattività che gni Ente territriale - cn respnsabilità di gestine di una eventuale emergenza - deve prre in att, cn sintetiche indicazini di carattere temprale (attività da prre in essere cn immediatezza, entr 12 re, entr 24 dall event); la direttiva 9 nvembre 2012 Indirizzi perativi vlti ad assicurare l unitaria partecipazine delle rganizzazini di vlntariat all attività di Prtezine Civile, che ha declinat tra l altr - le cndizini perative per la partecipazine del vlntariat di Prtezine Civile alle relative attività, indicand i campi di azine e le cndizini indispensabili per il su impieg; il Prgramma nazinale di sccrs per il rischi sismic, che ha dat indicazini sul mdell di intervent reginale, in termini di definizine del sistema all intern del pian reginale di emergenza, nnché di rapprti cn le altre strutture istituzinali di gestine dell emergenza; la direttiva Indirizzi perativi inerenti l attività di Prtezine Civile nell ambit dei bacini in cui sian presenti grandi dighe, che declina le attività necessarie per la pianificazine di Prtezine Civile del bacin e dei territri ptenzialmente influenzabili e indica le attività infrmative e gestinali da mettere in att in cas di ptenziali prblemi all impiant derivanti da emergenze di tip idrgelgic-idraulic. Un rul fndamentale è ricnsciut a Regine, per quant cncerne l attività infrmativa ai livelli territriali; gli atti di recepiment della nrmativa eurpea sulla gestine del rischi alluvini (d.lsg. 49/2010, deliberazine del Cmitat Istituzinale dell Autrità di Bacin del fiume P 5/2015, delibera di Giunta reginale 10 dicembre 2015, n. 4549), che hann previst una serie di misure, principalmente in ambit di previsine e prevenzine, a caric degli Enti territriali e di Regine, per ridurre quant più pssibile il rischi di alluvini e i sui effetti sul territri; la direttiva Individuazine della Centrale Remta Operazini Sccrs Sanitari per il crdinament dei sccrsi sanitari urgenti, nnché dei Referenti Sanitari Reginali in cas di emergenza nazinale, in accrd cn le precedenti direttive in materia di rganizzazine del sccrs sanitari in cas di emergenza, che declina l attività del sistema sanitari reginale dell emergenzaurgenza, stabilend la necessità di un strett raccrd cn le strutture reginali di Prtezine Civile; il decret legislativ 1 febbrai 2016 Dispsizini in materia di razinalizzazine delle funzini di plizia e assrbiment del Crp Frestale dell Stat ai sensi dell art. 8, cmma 1, lettera a), della legge 7 agst 2015, n. 124, in materia di rirganizzazine delle amministrazini pubbliche, che, cn la riassegnazine delle cmpetenze del Crp frestale dell Stat all Arma dei carabinieri ed ai Vigili del Fuc, cmprta necessariamente la revisine dell rganizzazine della ltta attiva agli incendi bschivi sul territri reginale, sia dal punt di vista delle prcedure perative, sia dal punt di vista dei centri di crdinament e gestine ptenzialmente attivabili.

7 Bllettin Ufficiale Organizzazine del sistema di Prtezine Civile in Lmbardia Il livell territriale Serie Ordinaria n Venerdì 10 marz 2017 Ai sensi della nrmativa vigente, il sistema di Prtezine Civile si attiva dal bass, ssia dall Autrità di Prtezine Civile più vicina all event, sia in termini spaziali sia in termini di tempistica di intervent: il Sindac. Nei casi in cui le risrse dispnibili a livell cmunale nn sian sufficienti, il rest del sistema può intervenire, in md sussidiari e sempre cn la stessa impstazine di fnd: il supprt arriva dai livelli territriali più vicini all autrità di Prtezine Civile che chiede sstegn. Quindi, a livell territriale, gli Enti che si attivan a seguit della richiesta del Sindac sn Prefettura e Prvincia. La legge 225/1992, cme mdificata dalle leggi 100/2012 e 119/2013, prevede per Cmune, Prefettura e Prvincia questi cmpiti principali: Cmune Nel mment in cui si verifica una emergenza sul prpri territri cmunale, il sindac assume la direzine dei servizi di emergenza che insistn sul territri del cmune ed il crdinament dei servizi di sccrs e di assistenza alle pplazini clpite, anche utilizzand il ptere di rdinanza; Il Cmune è tenut a mantenere un cstante fluss infrmativ, in merit alla situazine in crs, cn Prefettura/Prvincia e Regine; Nel mment in cui le risrse a dispsizine del Cmune nn sn più sufficienti a frnteggiare l emergenza, per estensine territriale gravità dell event, il Sindac chiede l intervent di ulteriri risrse al Prefett; gli interventi di livell cmunale e prvinciale devn essere crdinati, per garantire la massima efficacia. Deve essere garantita la cstante infrmazine dei cittadini in merit all event in crs, alle sue cnseguenze, alle misure adttate per frnteggiare e cntrastare l emergenza, ad eventuali cmprtamenti da tenere. E evidente che, per megli svlgere i cmpiti assegnati, è pprtun (e la nrmativa l indica) che il Cmune si dti di una prpria struttura di Prtezine Civile, cmunque, di un mdell rganizzativ che pssa essere attivat in cas di emergenza. E fndamentale che, a quest scp: sia redatt e tenut cstantemente aggirnat il Pian di Emergenza Cmunale; sian individuati i cmpnenti (cn i relativi cntatti di reperibilità) dell Unità di Crisi Lcale; sia cstituit il Grupp Cmunale di Prtezine Civile, realizzati accrdi cn Assciazini di Vlntariat di Prtezine Civile, per garantire anche l intervent tempestiv del vlntariat in cas di event. Prvincia Deve attivare, cn tempestività, le prprie risrse per frnteggiare l emergenza, in particlare per quant cncerne viabilità e reti/ infrastrutture di servizi; Se l rganizzazine territriale del vlntariat l prevede (cme in Lmbardia), segue l attivazine e la gestine del vlntariat prvinciale in supprt alle Autrità di Prtezine civile impegnate sul territri (Sindac, Prefett); è tenuta a mantenere un cstante fluss infrmativ, in merit alla situazine in crs, cn i cmuni cinvlti, Prefettura e Regine; Deve crdinare i prpri interventi cn quelli messi in att dalla Prefettura, anche tramite se esistente una Sala Operativa Unificata. Anche in quest cas, è necessari predisprre un mdell rganizzativ di livell territriale, cndivis cn la Prefettura, che cmprenda, tra l altr: La predispsizine del prgramma prvinciale di previsine e prevenzine, e di un pian di emergenza di livell prvinciale, di cncert cn la Prefettura; La realizzazine di un Sala Operativa Unificata, sia in termini di risrse strumentali e tecnlgiche a dispsizine, sia in termini di individuazine delle funzini in caric ai vari Enti (determinazine di una Unità di Crisi prvinciale, cn i vari respnsabili di funzine). Prefettura assume la direzine unitaria dei servizi di emergenza da attivare a livell prvinciale e adtta tutti i prvvedimenti necessari ad assicurare i primi sccrsi, anche utilizzand il ptere di rdinanza, crdinandsi sia cn il livell territriale (Sindaci del cmuni interessati), sia cn Regine; È respnsabile dell attivazine e dell impieg delle risrse statuali (cmprese frze dell rdine e della sicurezza pubblica) presenti sul territri prvinciale; La Prefettura è tenuta a mantenere un cstante fluss infrmativ, in merit alla situazine in crs, cn i cmuni cinvlti, Regine, Dipartiment nazinale della Prtezine Civile e Minister dell Intern (ad esempi, per quant cncerne le attività dei Vigili del Fuc); Deve crdinare i prpri interventi cn quelli messi in att dalla Prvincia, anche tramite se esistente una Sala Operativa Unificata. Le ultime mdifiche nrmative hann nuvamente individuat le Prefetture quale centr nevralgic per la gestine dell emergenza a livell prvinciale, cn cmpiti strategici anche in temp di pace (ad esempi l individuazine, e cndivisine cn gli altri Enti cinvlti, delle sedi dei Centri Operativi Misti e del Centr crdinament Sccrsi). E pertant pprtuna la cndivisine delle strategie rganizzative, nnché l ttimizzazine delle risrse a livell prvinciale (ad esempi tramite la realizzazine della Sala Operativa Unificata, cme indicat nella direttiva della Presidenza del Cnsigli dei Ministri Dipartiment della Prtezine Civile 3 dicembre 2008). 7. Organizzazine del sistema di Prtezine Civile in Lmbardia Il livell reginale La Regine, per dettat nrmativ, ha cmpiti fndamentali in materia di allertament per rischi naturali ai fini di Prtezine Civile e svlge un rul strategic nella gestine delle emergenze, garantend il raccrd perativ cn gli altri Enti cinvlti nella gestine

8 22 Bllettin Ufficiale Serie Ordinaria n Venerdì 10 marz 2017 di un emergenza e mettend a dispsizine il prpri patrimni di risrse umane e strumentali. Queste due attività sn reglate dai seguenti prvvedimenti: Allertament: decret Presidente G.R. 3408/2005 (attivazine del Centr Funzinale reginale), DGR 4599/2015 (che disciplina la gestine delle attività di allertament in Regine); Gestine delle emergenze: decret Segretari Generale 22815/2003 (determinazine delle prcedure per la gestine delle emergenze di Prtezine Civile e cstituzine dell Unità di Crisi Reginale), DGR 1029/2010 (individuazine dell Unità di Crisi Reginale quale rganism tecnic di supprt al Presidente della Giunta per la gestine delle emergenze di Prtezine Civile), decret D.G. 808/2012 (prcedure perative per l azine dell Unità di Crisi Reginale). Il prim nucle funzinale che garantisce queste attività è cstituit dai tecnici di Sala Operativa reginale di Prtezine Civile. Tali tecnici sn attivi 24 re su 24, 365 girni l ann, cn turni di almen 2 persne (che pssn arrivare sin a 5-6 in rari di uffici). I tecnici di Sala sn peratri del Centr Funzinale Mnitraggi Rischi, per il quale svlgn attività tecnic-scientifica di analisi dei dati di mnitraggi, elabrazine dei dati in ingress, valutazine dei ptenziali effetti sul territri; a questa attività cntinuativa si affianca anche, per quant cncerne la gestine di eventuali emergenze, la racclta e verifica di tutte le infrmazini che giungn alla Sala Operativa, cmpresa una prima smmaria valutazine degli eventi. Quest nucle è crdinat e cadiuvat, in rari d uffici, dal persnale reginale afferente alla Struttura Gestine delle Emergenze. Per garantire l peratività H24, la Direzine Generale cmpetente in materia di Prtezine Civile rganizza squadre in prnta reperibilità, cmpste da persnale cn frmazine tecnica ed amministrativa e cn capacità decisinale. In cas di emergenza cmplessa, gli ambiti settriali (sanità, infrastrutture, beni culturali, etc.) sn psti in cap ai cmpnenti dell Unità di Crisi Reginale. Prcedure di allertament Le prcedure di allertament vedn il Centr Funzinale, incardinat nella Sala perativa reginale, quale centr di valutazine delle ptenziali criticità cnseguenti ad eventi naturali (meterlgici, idrgelgici ed idraulici, etc.) e centr di invi di infrmazini ed indicazini perative alle Autrità di Prtezine Civile (principalmente Cmuni, Prvince, Prefetture/UTG) e a tutti i Presidi Territriali, ssia quegli rganismi che svlgn attività di srveglianza del territri e che pssn mettere in camp azini di cntrast all emergenza. Il Centr Funzinale garantisce la sua azine 24 re su 24, fungend quindi da supprt sia in fase previsinale e di allertament, sia in fase di manifestazine del fenmen, del quale è in grad di valutare entr certi limiti l evluzine. I rischi naturali presi in cnsiderazine sn: Idrgelgic; Idraulic; Temprali frti; Neve; Valanghe; Vent frte; Incendi bschivi. Il sistema di allertament reginale prevede quattr livelli di criticità (assente, rdinari, mderat ed elevat), identificati attravers l impieg di un cdice clre, in relazine al grad di cinvlgiment - in cas di event di ambiente, attività antrpiche, insediamenti e beni mbili/immbili, infrastrutture e servizi, salute. Questi 4 livelli sn csì definiti: Cdice clre VERDE - criticità assente: nn sn previsti scenari di event determinati dai fenmeni naturali (frzanti esterne) respnsabili del manifestarsi del rischi cnsiderat le criticità che pssn riscntrarsi sn da cnsiderare trascurabili; Cdice clre GIALLO - criticità rdinaria: sn previsti scenari di event che pssn dare lug a criticità che si cnsideran cmunemente ed usualmente accettabili dalla pplazine quantmen gvernabili dalle strutture lcali cmpetenti mediante l adzine di misure previste nei piani di emergenza cdice clre ARANCIO - criticità mderata: sn previsti scenari di event che nn raggiungn valri estremi, ma che si ritiene pssan dare lug a danni ed a rischi estesi per la pplazine, tali da interessare cmplessivamente una imprtante przine di almen una zna mgenea di allertament e richiedere l attivazine di misure di cntrast cdice clre ROSSO - criticità elevata: sn previsti scenari naturali suscettibili di raggiungere valri estremi e che si ritiene pssan dare lug a danni e rischi anche gravi per la pplazine, tali da interessare cmplessivamente una cnsistente przine della zna mgenea di riferiment. I principali prdtti del Centr Funzinale sn: Gli Avvisi di Criticità (per cdice massim previst da ARANCIO in su) Le cmunicazini (per cdice GIALLO). In entrambi i dcumenti sn cntenuti gli elementi fndamentali: Le aree mgenee cinvlte; I rischi cnsiderati; Il livell di criticità; La validità temprale del dcument; La fase perativa minima da attuare. Una imprtante nvità intrdtta dagli aggirnamenti della direttiva reginale in materia di allertament è l indicazine di una fase perativa minima, che le autrità territriali di Prtezine Civile e, più in generale, tutti quegli Enti/rganismi che pssiedn una pianificazine di emergenza, devn mettere in pratica cme prime misure di preparazine e di cntrast al ptenziale event, tenut

9 Bllettin Ufficiale 23 Serie Ordinaria n Venerdì 10 marz 2017 cnt del fatt che Avvisi di Criticità e Cmunicazini per cdice giall sn emessi cn 12/36 re di anticip sull event previst. Le Fasi perative prevedn l attivazine dei sistema territriale di Prtezine civile e le prime azini di identificazine dell event e delle pssibili cnseguenze sul territri. In dettagli: In fase di ATTENZIONE: Preallarme: Allarme: Si attiva il persnale reperibile, si verifica la dispnibilità delle risrse strumentali; Si rganizzan ed attivan azini di mnitraggi e srveglianza dei fenmeni; Si valutan altre misure precauzinali, cme ad esempi l infrmazine preventiva alla pplazine; Si prsegun le azini della fase di attenzine; Vengn attivate le misure previste nelle pianificazini di emergenza lcali, in sinergia cn le altre Autrità territriali (ad esempi, nell individuazine ed attivazine di CCS e COM, ltre ai COC); Si valuta l attivazine, di misure di sccrs, evacuazine ed assistenza alla pplazine; Sn attivi i centri di crdinament lcali di gestine dell emergenza (UCL/COC COM e CCS); Deve essere mantenut un cstante fluss infrmativ cn le altre Autrità territriali cinvlte. I prdtti infrmativi del Centr Funzinale sn inviati e messi a cnscenza di tutti tramite una serie di canali, che garantiscan sia l efficacia e la tempestività della cmunicazine, sia la certezza della cnclusine psitiva del fluss di cmunicazine: Ogni girn sul prtale istituzinale di Regine Lmbardia e sul prtale dei servizi della Direzine Generale cmpetente in materia di Prtezine Civile sn pubblicati i livelli di criticità previsti per il girn successiv relativi a tutti i rischi cnsiderati; Ogni Avvis di Criticità e Cmunicazine per cdice clre giall sn pubblicati: sul sit istituzinale di Prtezine Civile di Regine Lmbardia, sul prtale dei servizi relativi alla Prtezine Civile, sul prtale ad access riservat dedicat alla pubblicazine degli allertamenti, e sn inviati a tutti i destinatari tramite psta elettrnica certificata e rdinaria; Per gni Avvis di Criticità, i referenti ufficiali in materia di prtezine civile (almen due) per gni amministrazine interessata ricevn un SMS di avvis; È stata creata una app reginale, nella quale, al mment, è cntenuta una sintesi delle infrmazini cntenute negli Avvisi di Criticità. Il dcument di riferiment è la delibera di Giunta Reginale del 17 dicembre 2015, n Gestine delle emergenze L Unità di Crisi Reginale All attività tecnic-scientifica svlta dal Centr Funzinale si affianca, in cas di event di Prtezine Civile, l attività dell Unità di Crisi Reginale, ssia dell rganism tecnic che analizza la situazine, frnisce prpste sulla strategia di intervent al decisre (Presidente della Giunta reginale), mnitra la situazine e frnisce cstanti aggirnamenti infrmativi. I cmpnenti dell Unità di Crisi (appartenenti alla Giunta Reginale, agli Enti tecnici del Sistema Reginale, ad Enti/Strutture/Scietà/ Organizzazini di vlntariat che, a vari titl, hann accrdi in essere cn Regine Lmbardia per attività di Prtezine Civile) esprimn cmpetenze tecniche in materia di sanità, infrastrutture e trasprti, prblematiche ambientali, cmunicazine, etc. utili all analisi della situazine ed all individuazine delle risrse da attivare per supprtare gli Enti territriali. Analgamente agli altri rganismi di gestine dell emergenza (che lavran nei CCS, COM, COC/UCL), anche l Unità di Crisi Reginale si rganizza secnd funzini, che rappresentan le single rispste perative all emergenza. Il metd di riferiment è il csiddett Metd Augustus (cfr. DPC Infrma Rma, 1997). Va cnsiderata anche l rganizzazine funzinale declinata (per il livell nazinale) nella Direttiva 14 gennai 2014 Prgramma nazinale di sccrs per il rischi sismic. Attualmente, sn ricnsciute e pssn essere attivate le seguenti funzini, mutuate dal metd Augustus e raccrdabili cn quelle previste dal Prgramma nazinale di sccrs per il rischi sismic: Sigla Funzine F0 Nme Funzine (Augustus) Direzine Sala Nme Funzine (Pian Nazinale di Sccrs per il Rischi Sismic) Unità di crdinament / Attività Internazinali / Supprt amministrativ e finanziari / Supprt giuridic e prvvedimenti nrmativi F1 Tecnic-scientifica Tecnica e di Valutazine / Rischi indtti F2 Sanità Umana e Veterinaria, Assistenza Sciale Sanità e Assistenza Sciale F3 Cmunicazine Cmunicazine / Stampa F4 Vlntariat Vlntariat F5 Materiali e Mezzi Lgistica Crdinament Attività Aeree F6 Trasprt, Circlazine e Viabilità Accessibilità e mbilita

10 24 Bllettin Ufficiale Serie Ordinaria n Venerdì 10 marz 2017 Sigla Funzine Nme Funzine (Augustus) Nme Funzine (Pian Nazinale di Sccrs per il Rischi Sismic) F7 Telecmunicazini Telecmunicazini di emergenza / Infrmatica F8 Servizi Essenziali Servizi Essenziali F9 F10 Censiment danni a persne e cse Strutture Operative Censiment danni e agibilità pst-event delle cstruzini Sanità e Assistenza Sciale / Censiment danni e agibilità pst-event delle cstruzini F11 Enti Lcali Unità di crdinament F12 Materiali Periclsi Tecnica e di valutazine / Rischi Indtti F13 Lgistica evacuati Zne Ospitanti Assistenza alla pplazine / Lgistica F14 Crdinament Centri Operativi Unità di crdinament F15 Salvaguardia Beni Culturali Censiment danni e agibilità pst-event delle cstruzini L attuale rganizzazine del sistema reginale di Prtezine Civile garantisce l attivazine permanente di alcune funzini, pur se in cnfigurazine minima, implementabile in cas di necessità: F0/Direzine Sala F1/Tecnic-Scientifica F5/Mezzi e Materiali. Livelli di azine Le attività dell Unità di Crisi reginale, e cnseguentemente della Sala Operativa, sn rganizzate a secnda del livell di criticità raggiunta dall emergenza, e cmprtan l attivazine prgressiva e mdulare di: sistema di reperibilità intern della direzine generale cmpetente in materia di Prtezine Civile; cmpnenti dell Unità di Crisi interessati dall event; Clnna Mbile Reginale Clnne Mbili Prvinciali; altre cmpnenti necessarie, per prprie specifiche cmpetenze, alla gestine dell event. Il sistema reginale di Prtezine Civile viene attivat, in base a specifici livelli di azine, che pssn essere definiti: seguend i livelli di criticità/cdici di allerta del Centr Funzinale, secnd quant indicat dalla Direttiva reginale in materia di allertament per eventi naturali a fini di Prtezine Civili; indipendentemente dall allerta reginale per i rischi naturali effettuata dal Centr Funzinale, a secnda della tiplgia, gravità ed estensine dell event. Nelle attuali prcedure per l attività dell Unità di Crisi Reginale, sn distinti 4 livelli di azine: livell VERDE: nn sn presenti criticità sul territri reginale e nn è attiv alcun event per cui sia richiesta l attivazine l intervent del sistema reginale di prtezine civile. Vengn cndtte da parte della Sala Operativa Reginale le nrmali attività gestinali; livell ARANCIO: sn presenti criticità sul territri reginale altri eventi per cui sia richiesta l attivazine del sistema reginale di prtezine civile, frnteggiabili cn l impieg del persnale di sala perativa e della squadra in turn di reperibilità. Sn nrmalmente attivate le funzini tecnic-scientifica, cmunicazine, mezzi e materiali; livell ROSSO: sn presenti criticità sul territri reginale altri eventi per cui sia richiesta l attivazine del sistema reginale di prtezine civile, frnteggiabili cn l intervent del rest dell Unità di Crisi Reginale (UCR) in tutt in parte - ltre al persnale attivat nei precedenti livelli. Sn nrmalmente attivate tutte le funzini del cdice ARANCIO e tutte le funzini specialistiche dell Unità di Crisi reginale che si ritiene pprtun inserire; Livell VIOLA: sn presenti gravi criticità sul territri reginale, situazini di dann diffus e cnclamat ed il sistema reginale di prtezine civile è attivat in tutte le sue cmpnenti. Sn attivate tutte le funzini del cdice ROSSO e tutte le funzini specialistiche dell Unità di Crisi reginale necessarie alla gestine dell event. E pssibile/prbabile che sia dichiarat l stat di crisi ai sensi della l.r. 16/2004. Attivazine dell Unità di Crisi reginale Alcune cmpnenti dell Unità di Crisi reginale quelle di maggir livell perativ - vengn cinvlte più frequentemente di altre, anche a sl titl infrmativ, in cas di eventi sul territri reginale extrareginale. Tipicamente, le cmpnenti che sn infrmate/attivate in cas di event sn: Prtezine Civile reginale, cmpnente sanitaria (sia dell Emergenza Urgenza, sia dell assistenza sci-sanitaria), Agenzia Reginale per la Prtezine dell Ambiente (funzinalmente incardinata nelle prcedure di allertament e cn attività specifiche sul rischi ambientale), Uffici Territriali Reginali (che garantiscn il prim supprt tecnic agli Enti territriali). Le altre cmpnenti specialistiche pssn essere attivate, a seguit di valutazine delle caratteristiche di event, in cas di: allerta reginale per rischi naturali cdice clre Rss; emergenza di prtezine civile su territri reginale, tale da far presupprre gravi cnseguenze nelle aree cinvlte; emergenza al di furi del territri reginale, per al quale sia previst il cinvlgiment del sistema reginale di PC a supprt del sistema nazinale/del meccanism cmunitari di Prtezine Civile. Il dcument di riferiment è il Decret Direttre Generale del 7 febbrai 2012, n Interazini tra il sistema reginale di Prtezine Civile e le altre strutture di crdinament/gestine di un emergenza Il base alle caratteristiche di event, le strutture rganizzative del sistema reginale di Prtezine Civile (ed in particlare l Unità di Crisi)

11 Bllettin Ufficiale 25 Serie Ordinaria n Venerdì 10 marz 2017 si interfaccian funzinalmente cn altre strutture di crdinament. In questi casi, vengn individuate mdalità di relazine tra Sala Operativa reginale di Prtezine Civile e gli altri centri di crdinament e gestine dell event. Mdell territriale di gestine delle emergenze Il livell strategic di intervent, cme vist nelle sezini precedenti, è quell prvinciale, in cui vi è la più stretta sinergia tra le frze dell Stat (crdinate dalla Prefettura) e quelle territriali (crdinate dalla Prvincia). E quindi indispensabile che Regine mantenga un cstante fluss infrmativ, sin dalle prime fasi di event, cn le Sale Operative Unificate e cn i CCS attivati, per pter avere un quadr precis della situazine a livell prvinciale, pter frnire un quadr di insieme e pter rganizzare un impieg sinergic delle risrse a dispsizine. I cntatti cn le strutture territriali vengn mantenuti dalla Sala Operativa reginale di Prtezine Civile, che nel mment in cui riceve segnalazini dal territri, richieste di intervent prvvede ad infrmare tempestivamente l Uffici Territriale Reginale e la Prvincia di riferiment; un ulterire passaggi infrmativ, a secnda delle caratteristiche della prima segnalazine, può essere fatt cn il Cmand Prvinciale dei Vigili del Fuc. In cas di event cn ricadute a livell almen prvinciale, tale fluss infrmativ deve essere mantenut, per ttimizzare l attività infrmativa e razinalizzare l utilizz delle risrse dispnibili, sia in termini di tempestività di intervent sia in termini di utilizz su peridi medi-lunghi. Se sn attivi sistemi infrmatizzati di scambi dati tra centri di gestine dell emergenza, devn essere utilizzati, pur segnaland l pprtunità di mantenere un dppi canale infrmativ (es. telefn e sistema di scambi dati), per garantire cmunque la gestine priritaria delle situazini di maggir rischi e/ maggir cnseguenze sul territri. Mdell rganizzativ di gestine delle emergenze di livell nazinale Il mdell rganizzativ di rispsta all emergenza cntenut nella direttiva 3 dicembre 2008 dà a Regine cmpiti specifici sprattutt in materia di sccrs sanitari, valutazine e riliev del dann, utilizz delle reti radi di emergenza. Prevede, inltre, che Regine valuti, d intesa cn il Dipartiment Nazinale della Prtezine civile, il lug più idne dve insediare la Direzine Cmand e Cntrll (DiCmaC). L attuale Sala Operativa reginale di Prtezine Civile presenta degli spazi attrezzati, che pssn cnsentire l attivazine in tempi brevi della DiCmaC, nnché un strett raccrd cn il sistema reginale di Prtezine Civile, che in cas di emergenza ccupa spazi cntigui a quelli dedicati alla DiCmaC. Tale rganizzazine rispnde anche a quant inserit al punt 2 Direzine di Cmand e Cntrll dell allegat alla Direttiva Prgramma nazinale di sccrs per il rischi sismic ; in cas di attivazine di quest pian, l Unità di Crisi Reginale e in particlare le sue funzini tecniche sarann in raccrd cn le funzini della DiCmaC, secnd l schema riprtat al punt 4 della presente Direttiva. Per quant cncerne le cmunicazini radi, sn a dispsizine le reti reginali Antincendi Bschiv e Prtezine Civile, entrambe a cpertura reginale, le cui cmunicazini vengn crdinate in cas di event - dalla Sala Radi presente negli spazi di Sala Operativa. Eventi alluvinali a livell di bacin del P In cas di event alluvinale cn cinvlgiment significativ dell asta del P e del reticl principale, può essere istituita a livell di bacin, ai sensi della direttive 27 febbrai 2004 e 8 febbrai 2013, l Unità di Cmand e Cntrll (UCC) per la gestine dell event. L UCC si avvale del supprt tecnic di enti e strutture, tra cui il Centr Reginale di Crdinament Tecnic-Idraulic (CRCTI), cstituit da: Centr Funzinale Reginale Minister Infrastrutture e Trasprti Direzine Generale Dighe e Infrastrutture idriche ed elettriche Agenzia Interreginale per il fiume P (AIP) Autrità di Bacin del fiume P (AdBP) rappresentanti degli Enti pubblici reglatri dei Grandi Laghi strutture reginali cinvlte altri sggetti pubblici privati interessati dall event. In Lmbardia, in cas di attivazine dell UCC, il CRCTI, per quant nn ancra frmalmente cstituit, è di fatt parte dell Unità di Crisi, funzine Tecnic-Scientifica. Le mdalità di attivazine segun quindi quelle dell Unità di Crisi. Interventi di tip sanitari in cas di emergenza La partecipazine della cmpnente sanitaria in cas di attivazine del sistema di Prtezine Civile è nrmata da una serie di Direttive di livell nazinale, recepite ed integrate nei mdelli reginali di attivazine e cinvlgiment del sistema sanitari nelle cmpnenti di Emergenza-Urgenza e di gestine del sistema sci-sanitari (Agenzie di tutela della Salute e Aziende Sci Sanitarie Territriali). Per quant riguarda le due cmpnenti, Regine ha specifiche prcedure di attivazine: per l Emergenza-Urgenza, la Sala Operativa reginale di Prtezine Civile attiva i mduli sanitari - per il tramite della Sala perativa reginale Emergenza Urgenza dell Area Metrplitana - ed avverte cntempraneamente i cmpnenti dell Agenzia Regine Emergenza Urgenza (AREU) presenti nell Unità di Crisi Reginale; per la cmpnente sci-sanitaria, il tramite infrmativ sn i cmpnenti della Direzine Generale cmpetente in materia di sanità, presenti in Unità di Crisi Reginale, che garantiscn una reperibilità H24 tramite pprtuna turnazine. In entrambi i casi, viene quindi di fatt attivata la funzine F2 Sanità, utilizzand i cmpnenti esperti dell UCR. Per emergenze cn cinvlgiment nazinale delle risrse sanitarie (in base a quant cntenut nella Direttiva sulla Centrale Remta Operazini di Sccrs Sanitari - CROSS), viene identificata la Sala Operativa di settre, necessaria a garantire l intervent del settre sanitari ed il Referente Sanitari Reginale. Tale direttiva indica la necessità di un strett raccrd tra la cmpnente sanitaria e quella di Prtezine Civile, a livell reginale; in Regine Lmbardia, il raccrd è garantit dalla presenza della Sala Operativa reginale di Prtezine Civile e dalle cmpnenti sanitarie dell UCR, raccrd cn tutte le risrse umane e strumentali del mnd sanitari reginale. Ltta attiva agli incendi bschivi Secnd quant previst dal Pian Antincendi Bschiv (AIB), di cmpetenza reginale, la ltta attiva agli incendi bschivi viene