SOMMARIO n. 2, Presentazione pag. 11. Interventi

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1 SOMMARIO n. 2, 2014 Presentazione pag. 11 Interventi La prima assistenza ai migranti in arrivo tra diritti fondamentali e zone franche, di Marco Borraccetti Norme, prassi e stereotipi nel diritto sessuato dell immigrazione, di Orsetta Giolo L acquisto della cittadinanza italiana per matrimonio in alcune recenti pronunce, di Jacopo Re» 13» 34» 52 Giurisprudenza Commenti I trattenimenti nei CIE alla prova delle giurisdizioni nazionale ed europea: poteri del giudice della convalida e condizioni per la proroga del trattenimento, di Guido Savio Rinnovo del permesso per lavoro e abrogazione del contratto di soggiorno: non solo formalità, di Marco Paggi» 73» 85 Giurisprudenza Rassegna di giurisprudenza europea (periodo 1 gennaio giugno 2014) Allontanamento 1. Corte di cassazione n CIE - trattenimento - convalida - limiti al sindacato giurisdizionale - CEDU: espulsione regolare - manifesta illegittimità dell espulsione - estensione del sindacato del giudice della convalida del trattenimento 2. Corte di cassazione n CIE - trattenimento - convalida - sindacato giurisdizionale - doppia tutela - giurisprudenza CEDU e costituzionale - estensione del sindacato al merito dell espulsione in caso di illegittimità manifesta» 91» 110» 114 3

2 RASSEGNA DI GIURISPRUDENZA 3. Corte di giustizia Unione europea , causa Bashir Mohamed Ali Mahdi, C-146/14 - CIE - proroga trattenimento - poteri del giudice - provvedimento scritto e motivato - sindacato giurisdizionale - adozione di misure alternative al trattenimento - rischio di fuga - mancanza di documenti - mancata cooperazione - prospettiva ragionevole di allontanamento - documentazione attestante lo status di persona non allontanabile 4. Corte di cassazione n protezione internazionale - espulsione amministrativa trattenimento - convalida - proroga - sindacato giurisdizionale - oggetto del giudizio di proroga - ricorso per Cassazione 5. Tribunale di Torino espulsione amministrativa - ricorso in pendenza di istanza di autorizzazione al soggiorno al Tribunale per i minorenni - competenza Tribunale ordinario - figli minori - necessità di valutare i legami familiari in Italia - interpretazione costituzionalmente orientata - estensione ai casi di espulsione per ingresso e soggiorno irregolare della valutazione imposta nei casi di diniego del permesso di soggiorno Ammissione e soggiorno 1. Corte di giustizia Unione europea , causa Tahir, C-469/13 - direttiva 2003/109/CE - presupposti per il rilascio di PSCE per i familiari - necessità di soggiorno legale e ininterrotto nello Stato membro nei 5 anni precedenti la domanda - disposizioni nazionali più favorevoli - effetti 2. Consiglio di Stato n PSCE - revoca per intervenute condanne per reati ostativi - ritenuta prevalenza della pericolosità sociale sui vincoli familiari e sociali - motivazione di stile - illegittimità; applicazione principi e- spressi da Corte cost. n. 202/2013; condanna per stupefacenti - fattispecie, nel caso concreto, di lieve entità - ricomprensione nell ambito dei reati ex art. 381 c.p.p. - applicazione dei principi espressi da Corte cost. n. 172/ e- sclusione della equiparazione tra reati ex art. 380 e 381 c.p.p.» 123» 123» 124» 125» 131 4

3 3. Tribunale amministrativo regionale Puglia n cittadina straniera ricongiuntasi minorenne - perdita del permesso di soggiorno per famiglia al raggiungimento della maggiore età - successivo reperimento di lavoro, dopo lungo periodo di irregolarità di soggiorno - richiesta di rilascio/rinnovo del permesso - dichiarazione di inammissibilità e contestuale diniego - mancata valutazione dell effettività dei vincoli familiari in Italia e della durata della presenza sul territorio - illegittimità del diniego 4. Tribunale amministrativo regionale Piemonte n regolarizzazione - diniego per condanna ostativa - riconoscimento delle attenuanti e conseguente ricomprensione nell ambito dell art. 381 c.p.p. - applicazione dei principi espressi da Corte cost. n. 172/2012; regolarizzazione - normativa speciale - inapplicabilità delle previsioni ordinarie; giudizio di impugnazione - integrazione giudiziale della motivazione dell atto amministrativo - esclusione 5. Tribunale amministrativo regionale Friuli Venezia Giulia n permesso di soggiorno - diniego di rinnovo per asserita insufficienza reddituale - mancata valutazione del reddito prodotto dalla sorella convivente - illegittimità; onere per lo straniero di dimostrare il possesso di fonti lecite e sufficienti di sostentamento - esclusione di unica tipologia di fonti reddituali RASSEGNA DI GIURISPRUDENZA 6. Tribunale amministrativo regionale Piemonte n permesso di soggiorno per lavoro - revoca/diniego per presunta falsità del contratto di lavoro - omessa valutazione delle relazioni familiari in Italia - illegittimità 7. Tribunale amministrativo regionale Piemonte n regolarizzazione - diniego di rilascio di permesso di soggiorno per condanna ostativa - riconoscimento delle attenuanti e conseguente ricomprensione nell ambito dell art. 381 c.p.p. - applicazione dei principi espressi da Corte cost. n. 172/ mancata valutazione vincoli familiari e durata presenza in Italia - illegittimità del diniego; giudizio di impugnazione - integrazione giudiziale della motivazione dell atto amministrativo - esclusione» 135» 137» 139» 142» 142 Asilo e protezione internazionale 1. Corte di giustizia Unione europea , causa H.N., C-» 143 5

4 604/12 - direttiva 2004/83/CE - norme minime sulle condizioni per il riconoscimento della protezione internazionale - direttiva 2005/85/CE - norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato - norma procedurale nazionale che subordina l esame di una domanda di protezione sussidiaria al previo rigetto di una domanda volta al riconoscimento dello status di rifugiato - ammissibilità - autonomia procedurale degli Stati membri - principio di effettività - diritto a una buona amministrazione - Carta dei diritti fondamentali dell Unione europea - art imparzialità e celerità della procedura 2. Corte appello di Roma cittadino del Gambia disertore - richiedente la protezione internazionale- assenza di allegazioni del pericolo di persecuzione specifica di ma trice ideologica - rigetto della richiesta dello status di rifu giato - sproporzionalità della pena comminata nel Paese d origine - trattamento inumano e degradante - sussistenza de requisiti per il riconoscimento della protezione sussidiaria RASSEGNA DI GIURISPRUDENZA 3. Corte appello di Trieste n cittadino nigeriano richiedente la protezione sussidiaria appello avverso l ordinanza di accoglimento - acquisizione di ufficio di elementi atti ad evidenziare la sussistenza di una situazione di violenza indiscriminata e diffusa - conferma del provvedimento di riconoscimento della protezione sussidiaria Cittadinanza e apolidia 1. Corte di cassazione n cittadina italiana coniugata con straniero - disciplina previgente - acquisto volontario della cittadinanza del marito - perdita della cittadinanza originaria - mancata trasmissione della cittadinanza italiana ai figli minori - sentenze di illegittimità costituzionale in materia - loro effetti - natura imprescrittibile del diritto al riconoscimento della cittadinanza italiana - necessità di un accertamento rigoroso delle condizioni e delle modalità di acquisto della cittadinanza straniera da parte della cittadina 2. Tribunale di Genova n acquisto della cittadinanza per matrimonio - domanda precedente all entrata in vigore della legge 94/ precedente re-» 151» 156» 157» 162 6

5 quisito relativo alla residenza di sei mesi in Italia - attuale fissazione di due anni di residenza in Italia - diniego della cittadinanza - illegittimità - decorso del termine di due anni dalla presentazione della domanda - assenza di motivi o- stativi all acquisto della cittadinanza - diritto soggettivo - giurisdizione del giudice ordinario 3. Tribunale di Roma n acquisto della cittadinanza per matrimonio - presentazione della domanda prima dell entrata in vigore della legge 94/ nuovo requisito relativo alla residenza di due anni in Italia - conseguente diniego - illegittimità - decorso del termine di due anni dalla presentazione della domanda - assenza di motivi ostativi all acquisto della cittadinanza - diritto soggettivo all acquisto della cittadinanza Famiglia 1. Corte di giustizia Unione europea , causa Dogan, C-138/13 - accordo di associazione CEE-Turchia - clausola di standstill - prova di conoscenze linguistiche ai fini del ricongiungimento familiare 2. Corte di cassazione n coniuge di cittadino italiano - rinnovo del permesso diritto di soggiorno - disciplina relativa ai familiari di cittadini dell Unione - cessazione della convivenza - irrilevanza 3. Tribunale di Roma sentenza di divorzio straniera - modifica delle condizioni di affidamento e mantenimento del figlio minore - giurisdizione del giudice italiano - applicabilità della legge italiana RASSEGNA DI GIURISPRUDENZA 4. Corte europea dei diritti dell uomo , causa Senigo Longue e altri c. Francia - ricongiungimento con figli minori - atti dello stato civile stranieri - contestazione autenticità - art. 8 CEDU - prova DNA 5. Tribunale di Bologna matrimonio tra cittadina italiana e cittadino pakistano contratto in via telematica - rifiuto di trascrizione da parte dell ufficiale di stato civile - illegittimità - unicità temporale dello scambio di consensi alla presenza dei rispettivi testimoni - conformità al diritto pakistano - diversa religione dei nubendi - irrilevanza - contrarietà del matrimonio a distanza con l ordine pubblico - esclusione - contrarietà di un eventuale e futuro divorzio con l ordine pubblico» 165» 168» 173» 176» 180» 180 7

6 Lavoro e diritti sociali 1. Corte di cassazione n violazione obbligo di assunzione - limitazione del conseguente risarcimento sino a espulsione disposta con sentenza penale di condanna - illegittimità 2. Consiglio di Stato n diniego del primo permesso di soggiorno per mancato perfezionamento dell assunzione autorizzata - non imputabilità al lavoratore - illegittimità Minori 1. Giudice di pace di Roma accertamento dell età di presunto minore - attività compiuta senza rituale informazione all interessato - incertezza dei risultati Non discriminazione 1. Corte costituzionale sentenza n questione di legittimità costituzionale dell art. 19 co. 1 lett. b) legge Regione autonoma Valle D Aosta/Vallée d Aoste n. 3/2013 nella parte in cui annovera fra i requisiti di accesso all edilizia residenziale pubblica quello della residenza nella Regione da almeno otto anni, maturati anche non consecutivamente - fondatezza e illegittimità della norma impugnata 2. Tribunale di Monza assegno di maternità - ricorso contro provvedimento comunale di diniego per carenza del requisito della titolarità del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo previsto dall art. 74 d.lgs. 151/ carattere discriminatorio del requisito in esame - prestazione di sicurezza sociale - materia rientrante nel diritto dell Unione europea - efficacia diretta e conseguente disapplicazione delle norme degli Stati membri in materia di sicurezza sociale confliggenti RASSEGNA DI GIURISPRUDENZA 3. Corte di cassazione n questione di legittimità costituzionale art. 80 co. 19 l. n. 388/2000 nella parte in cui subordina al requisito della carta di soggiorno il riconoscimento della pensione di inabilità e della indennità di accompagnamento per ciechi assoluti e dell assegno sociale maggiorato - non manifesta infondatezza» 181» 190» 193» 195» 201» 205 8

7 Penale 1. Corte di cassazione / n contravvenzione per inosservanza dei provvedimenti dell autorità - inapplicabilità allo straniero irregolare che non ottemperi all ordine di presentarsi presso l autorità di polizia per verifiche in ordine alla regolarità del soggiorno 2. Corte di cassazione 11.4/ n gravissimo sfruttamento lavorativo di cittadini stranieri - esclusione del reato di riduzione in schiavitù - possibilità di qualificazione a titolo di maltrattamenti quando il rapporto lavorativo ha natura cd. para-familiare» 206» 210 Osservatorio europeo Documenti 1. Commissione europea, Bruxelles, , com(2014) 287 final - Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio concernente l attuazione della direttiva 2009/50/CE sulle condizioni di ingresso e soggiorno di cittadini di Paesi terzi che intendano svolgere lavori altamente qualificati ( Carta blu UE )» 213 Segnalazioni» 225 Osservatorio italiano Leggi, regolamenti e decreti statali 1. Decreto-legge n Disposizioni urgenti per favorire il rilancio dell occupazione e per la semplificazione degli adempimenti a carico delle imprese, convertito in legge con modificazioni dalla legge , n. 78» 229 Circolari Cittadini di Paesi terzi Asilo 1. Ministero interno n Regolamento (UE) n. 604/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del (Dublino III) 2. Ministero interno n Cessazione e revoca dello status di protezione sussidiaria - Competenze della Commissione nazionale e delle Commissioni territoriali» 230» 233 9

8 Espulsioni 3. Ministero interno n Linee guida per la realizzazione dei programmi di rimpatrio volontario e assistito (RVA). Criticità Ingresso 4. Ministero sviluppo economico, affari esteri, interno, lavoro e politiche sociali - Italia Startup Visa - la politica del Governo italiano per attrarre imprenditori innovativi stranieri - Linee guida 5. Ministero interno n Tutela igienicosanitaria per la salute degli operatori di polizia impiegati in servizi di accoglienza, trasferimento ed accompagnamento di cittadini extracomunitari migranti 6. Ministero interno, lavoro e politiche sociali Proroga termini istanze d.p.c.m (decreto flussi lavoro stagionale anno 2013 ) per: 1) ingressi per cittadini formati all estero ex art. 23 TU (art. 2); 2) conversioni dei PSCE rilasciati ai cittadini di Paesi terzi da altro Stato membro dell Unione europea in permessi di soggiorno subordinato ed autonomo ex art. 9 bis TU (art. 5) Varie Linee guida Expo Milano 2015 in materia di ingresso e soggiorno degli stranieri» 235» 236» 246» 248» 249 Recensioni e materiali di ricerca Recensioni» 251 Segnalazioni bibliografiche» 254 Documenti e rapporti» 255 Riviste e siti internet»