Servizio RDPunti. IL SERVIZIO RDPunti

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1 1 IL SERVIZIO RDPunti PREMESSA La gestione dei rifiuti urbani, quotidianamente generati dalle diverse attività presenti in un territorio comunale, è una delle attività più delicate che ogni Comune deve assolvere per garantire ai propri cittadini sicurezza igienico sanitaria e, nel contempo, miglioramento della qualità ambientale ed economia delle risorse. L attuale normativa del settore prevede un rendimento del recupero degli scarti contenuti nei rifiuti urbani pari ad almeno il 40% per l anno 2007, il 50% entro il 31 dicembre 2009 ed entro il 31 dicembre 2011 almeno il 60%. Per ottenere questi rendimenti si rende necessario, per tutti quei Comuni in cui i sistemi di raccolta sono svolti ancora in maniera tradizionale, effettuare una nuova progettazione del servizio che tenga conto delle particolarità geografiche e socioeconomiche del territorio servito, nonché della situazione impiantistica la quale deve consentire una limitazione della percorrenza dei rifiuti sia avviati al recupero sia allo smaltimento finale. Un buon dimensionamento dei servizi di raccolta deve peraltro considerare non solo la parte tecnologica, ma anche quella che consente la massima partecipazione a tutte le tipologie di utenza. Queste, con il proprio comportamento, contribuiscono al successo di ogni operazione di recupero e della conseguente valorizzazione delle frazioni contenute nei rifiuti. Per tale ragione nella gestione dei rifiuti è oramai consolidata la necessità di prevedere una serie di criteri in grado di sensibilizzare tutti i cittadini alla raccolta differenziata, agendo nel contempo con l ausilio di opportune campagne informative e comunicative. In questo modo chi conferisce i rifiuti assume un ruolo di protagonista nella buona riuscita delle attività che consentono di diminuire la quantità dei rifiuti da inviare allo smaltimento finale ed incrementare il recupero secondo criteri di buona economia. Per rendere più attiva la cittadinanza in questo specifico settore, l esperienza dimostra che i comportamenti virtuosi devono essere premiati. Per fare questo, il sistema migliore è quello di correlare l entità del recupero da parte del singolo utente, ad un sistema premiante, in modo da riconoscere a questi una premialità economica o in beni.

2 2 IL SERVIZIO RDPUNTI Il prevede la fornitura e messa in opera di un sistema premiante per le utenze che conferiscono maggiori quantità di rifiuti in raccolta differenziata. Da un punto di vista operativo, il Servizio sarà principalmente finalizzato ad una migliore gestione od una integrazione dell attuale sistema di raccolta differenziata dei rifiuti, favorendone l incremento, l economia dei servizi effettuati che deriva dalle minori quantità dei rifiuti che verranno avviati allo smaltimento e destinate alla valorizzazione dei materiali presso idonei impianti di trattamento, la migliore qualità dei materiali costituiti da imballaggi per i Consorzi di Filiera facenti capo al CONAI. L economia dei costi che verrà messa in atto nello studio personalizzato del metodo, potrà inoltre favorire la possibilità di accedere ad un nuovo sistema tariffario, sia in riferimento alla TARSU (D. Lgs. 507/93), sia alla tariffa (DPR 158/99), in cui i costi del servizio saranno coperti dalle utenze territoriali introducendo la maggiore equità legata al principio del chi più inquina più paga. Il prevede quanto riportato nei successivi paragrafi. Struttura del servizio Il prevede la fornitura all Ente di strumenti portatili per la rilevazione del peso dei rifiuti prodotti dalle utenze di un determinato territorio, al fine di valorizzare e premiare chi produce meno rifiuti da conferire allo smaltimento finale. Il sistema prevede l integrazione delle seguenti funzionalità in un unico strumento: rilevazione di un utente attraverso la lettura di un codice dedicato, pesatura dei rifiuti da questi conferiti, individuazione dei rifiuti conferiti, stampa scontrino per validazione peso utente. I dati delle singole pesate sono memorizzati nella memoria interna allo strumento e gestiti attraverso un software dedicato, che permette di quantificare il totale conferito dal singolo utente ed avviare le premialità che l Ente vorrà gestire. ITambiente fornisce un servizio modulare all Ente, avente ad oggetto l applicazione del sistema premiante con l adattamento alle caratteristiche del territorio specifico. In particolare, il servizio RDPunti prevede:

3 3 Determinazione della convenienza economica dell iniziativa, attraverso lo studio dettagliato delle quantità di raccolta differenziata prevista e dei relativi costi e ricavi attesi attraverso il nuovo servizio; Attività istituzionale e Regolamentare per l applicazione della premialità: Regolamento tassa/tariffa, Regolamento isola ecologica, Regolamento RDPunto, Delibere, ecc; Organizzazione del territorio per l individuazione dei siti ed orari per la gestione degli RDPunti; Dotazione impianti di pesatura mobili omologati, comprensivi di sistema di pesatura di idonea portata, di terminale elettronico, di stampante termica a nastro, di lettore badge di prossimità, software per memorizzazione dati, alimentatore di ingresso, comprensivi di garanzia di 1 anno on site; Moduli software per l informatizzazione degli RDPunti, con storicizzazione delle pesate per Contribuente, valorizzazione e conteggio dei Bonus su Avviso/Fattura; Studio e gestione della premialità dell iniziativa; Studio e gestione della pubblicizzazione dell iniziativa, della comunicazione ambientale e della sensibilizzazione dell utenza; Ricerca e gestione sponsor per l iniziativa; Studio, gestione e stampa delle tessere di riconoscimento di cui dotare l utenza; Sistema di gestione e stampa dei badge di identificazione presso l ufficio Tributi/TIA, con l ausilio di stampante dedicata; Formazione e gestione del personale preposto al Servizio; Assistenza operativa e verifica continua dell andamento del sistema; Assistenza all Ente per l intera predisposizione del sistema, con eventuale fornitura di software per la gestione delle utenze tassa/tariffa o l utilizzo di software dedicato per la gestione delle raccolte differenziate provenienti dagli RDPunti interfacciabile con gli applicativi TARSU/tariffa; Valutazione complessiva dei costi dell intero servizio di igiene urbana e simulazione di calcolo della nuova tariffa/tassa rifiuti con il nuovo sistema premiante. Eventuale fornitura del sistema su Automezzo Elettrico con pianale di carico per contenitori differenziata, comprensivo di assistenza per richiesta finanziamenti sulla base dei disposti legislativi.

4 4 Lo strumento RDPunto L RDPunto è uno strumento portatile che integra le seguenti funzionalità: Valigia a tenuta stagna in resina plastica ad alto spessore con stampo termoformato PC schermo 9 touch screen, S.O Windows XP Porte ethernet Porte USB Scanner omnidirezionale per lettura barcode utenza Scanner ad inserimento per lettura banda magnetica/chip Stampante termica con dispenser scontrino Piattaforma di pesatura 40x40 cm (in alternativa 60x60 cm) Terminale di pesatura omologato integrato Alimentazione con batteria al litio (durata stand by 6 ore e nessuna alimentazione diretta richiesta) Caricabatteria esterno Software per gestione clienti, immobili e rifiuti conferiti interamente configurabile dall utente. Il terminale, lo scanner e la stampante, con relativa alimentazione, sono tutti installati all interno di una valigetta portatile, a formare un dispositivo integrato. Tale dispositivo è collegato tramite porta seriale, ad una pesa di dimensioni minime pari a 400x400 mm e trasportabile attraverso contenitore dedicato. La pesa può essere di dimensioni superiori in base alle esigenze. Lo stesso dispositivo potrà interagire, per lo scarico dei dati acquisiti nelle operazioni di pesatura, con un sistema elettronico esterno attraverso porta seriale, ethernet o scheda di memoria dedicata. I dati delle singole pesate sono memorizzati nello strumento ed elaborati attraverso un software che permette: di quantificare il totale conferito dal singolo utente; di quantificare il totale conferito per tipologia di rifiuto; di quantificare il totale conferito per utente e rifiuto; di operare in merito alle diverse premialità che l Ente vorrà gestire (sgravio su bolletta/tariffa rifiuti, punti tessera con premi, ecc.).

5 5 I badge Il sistema permette di rilevare l utente attraverso la lettura del codice badge dedicato. La tessera con codice badge personalizzato verrà inviata a tutti gli utenti intestatari di almeno un immobile TARSU/TIA nel territorio del Comune. La tessera verrà personalizzata con il logo del Comune e dell Eco Punto, oltre che con le informazioni relative allo sponsor dell iniziativa. Postazioni RDPunto La possibilità di premiare le utenze virtuose, ovvero le utenze che conferiscono al gestore i propri rifiuti in maniera differenziata, è conseguibile attraverso la messa in opera di siti appositamente dedicati e la rilevazione puntuale del peso dei materiali recuperabili che vengono conferiti da parte delle utenze. Le tipologie impiantistiche che sono deputate allo scopo sono: Centri di Raccolta (CR), ovvero piattaforme ecologiche localizzate sul territorio e appositamente autorizzate, presidiate e recintate, in cui sono posti contenitori dedicati a ciascuna tipologia di raccolta ed a cui accedono le utenze per i conferimenti differenziati. Isole ecologiche, mobili o fisse, ovvero siti presso cui l utente potrà conferire i propri rifiuti differenziati con l ausilio di operatori che, a fine turno, permetteranno di conferire tutti i rifiuti raccolti presso il gestore dei rifiuti per l avvio allo stoccaggio presso siti appositamente autorizzati. Utenze dedicate. Centro di Raccolta Il CR sarà dotato del sistema RDPunto così composto: Strumento portatile composto da: sezione di rilevamento badge (magnetici/barcode/rfid), sistema di pesatura del rifiuto differenziato conferito dall utenza a celle di carico e di dimensioni variabili, sistema di stampa scontrino peso conferito; eventuale doppia gestione pesa mobile e fissa, hardware e software; software di gestione tecnica e amministrativa del Centro (statistiche, formulari, MUD, registri, ecc.), software di gestione utenze e premialità. Ciascun utente con uno o più immobili sul territorio verrà dotato di tessera individuale attraverso la quale viene univocamente individuato nel sistema di gestione software del CR.

6 6 I singoli conferimenti di rifiuti vengono pesati e memorizzati nella banca dati del software. Isola Ecologica fissa Allo scopo di permettere all utente di conferire i propri rifiuti differenziati anche in siti diversi dal CR e minimizzare quindi i problemi di prossimità e di disponibilità del sito per tutte le tipologie di utenza, saranno predisposte isole ecologiche a copertura di diversi settori della città, attrezzate in maniera tale da rendere possibile l individuazione dell utente attraverso badge, la pesatura dei rifiuti differenziati con sistema a pesa mobile, la rilevazione del peso con strumentazione elettronica, lo scarico dei dati presso server dedicato o lo scarico della scheda di memoria a fine turno di lavoro. Le isole ecologiche possono essere realizzate in struttura in legno e saranno dotate di contenitori per il conferimento delle varie frazioni in materiale riciclato. Gli operatori si recheranno periodicamente e con calendari da distribuire all utenza, presso le postazioni già individuate nel territorio, in cui sono già predisposti i diversi contenitori per le raccolte differenziate. L operatore utilizzerà, per il rilevamento del peso, l attrezzatura in dotazione costituita da valigetta contenente la strumentazione per il rilevamento dell utente, del peso e la memorizzazione dei dati. L intera dotazione ha dimensioni ridotte ed è facilmente asportabile a fine turno di lavoro. Isola Ecologica mobile Il sistema tecnologico può essere impiantato su mezzo attrezzato in grado di stazionare presso le postazioni individuate dal Comune nella stessa giornata o in giornate differenti, appositamente calendarizzate. Oltre alle dotazioni di cui si è già detto nel precedente paragrafo, il mezzo avrà contenitori/vasca di idonea dimensione per lo stoccaggio dei rifiuti conferiti dalle utenze. La nostra società è in grado di fornire l intero sistema tecnologico comprensivo, per ciascuna postazione, di mezzo elettrico attrezzato con le seguenti dotazioni: contenitori per la raccolta;

7 7 sistema rilevamento utenza; sistema pesatura; sistema con software dedicato per memorizzazione dati. Utenze dedicate L RDPunto potrà essere utilizzato in postazioni fisse strategicamente finalizzate all intercettazione del rifiuto da parte di particolari categorie di utenza. Possono quindi essere individuati all interno del territorio specifico postazioni su cui effettuare la raccolta RDPunto che possano raccogliere quante più utenze possibili, quali mercati fissi e rionali, centri commerciali, eventi e manifestazioni, sagre, ecc. Tra le caratteristiche principali dell RDPunto è che questo può anche essere utilizzato presso le Scuole cittadine per operare sensibilizzazione alle tematiche della raccolta differenziate presso gli alunni. In tal caso agli scolari verrà fornita la tessera e si potrà instaurare un meccanismo di competizione fra scolari, fra classi o fra istituti avente per oggetto la maggiore premialità raggiungibile attraverso i maggiori quantitativi di raccolta differenziata. SISTEMA PREMIANTE I dati acquisiti presso gli RDPunti, saranno scaricati (in remoto o a fine turno) direttamente nella memoria di un PC e saranno successivamente utilizzati nella predisposizione del sistema di premialità. Il sistema premiante che potrà essere messo in atto in riferimento alla raccolta ad RDPunto, viene studiato ed adattato alle esigenze dell Ente e potrà avere una duplice funzionalità: premialità economica, attraverso un bonus quantificabile nella tassa/tariffa rifiuti del singolo utente relativo ad un costo a kg in relazione alle diverse tipologie di rifiuti differenziati; premialità in beni, con un sistema di raccolta a punti con premi finali da ritirare direttamente presso il Comune o centri commerciali convenzionati in qualità di sponsor dell iniziativa.

8 8 Bonus economico Il sistema premiante viene effettuato con la determinazione di un costo a kg per singola tipologia di rifiuto conferito. In base ai quantitativi di rifiuti conferiti per le diverse frazioni, verrà calcolato un bonus da riconoscere al singolo utente che verrà detratto dal costo complessivo dei servizi fatturati (TIA) o a ruolo (TARSU). L ammontare complessivo del bonus sarà quantificato in base al peso delle singole frazioni conferite, all applicazione a tale peso della relativa tariffa unitaria ed alla somma dei singoli importi. Il bonus complessivo applicato, o l ammontare del bonus e di altre eventuali forme agevolative o riduttive, potrà avere un tetto massimo ammissibile per ciascun utente o per categorie di utenza. Catalogo premi La premialità con catalogo premi prevede non più uno sconto economico ma un bene, variabile in base all entità del punteggio maturato, legato quest ultimo ai quantitativi e tipologia di rifiuti conferiti. Per i premi a catalogo verrà effettuata una ricerca di eventuali sponsor dell iniziativa in grado di coprire, in tutto o in parte i costi relativi all acquisto dei beni premio. L utente che conferisce i rifiuti maturerà un punteggio via via variabile in base ai quantitativi che verranno pesati all RDPunto. Lo stesso utente potrà scegliere in un catalogo i premi che avrà maturato con il relativo punteggio. Il catalogo potrà prevedere beni (biciclette, materiale elettronico, materiale didattico, attrezzature varie, ecc.), iniziative benefiche (adozioni a distanza, contributi a Onlus, contributi sul territorio) o culturali (visite presso impianti, bonus musei, cinema e teatro, abbonamenti mezzi pubblici, ecc.), sconti presso gli esercizi convenzionati (sponsor). Verrà inoltre garantito dal servizio RDPunto, l accesso ad un sito web dedicato, cui il singolo utente si potrà accreditare con il codice e la password che verranno forniti e da cui potrà gestire la relativa premialità (gestione dei punti maturati, gestione del catalogo, ritiro del premio, ecc.).

9 9 L utente potrà scegliere il premio maturato che potrà essere recapitato direttamente a domicilio. Nel caso di iniziative presso le Scuole, il premio potrà essere riconosciuto o al singolo studente che avrà conferito i rifiuti o alla classe o all intero Istituto scolastico, nell ottica anche di una sana competizione fra le diverse entità. MEZZI ELETTRICI Il Servizio RDPunto potrà essere effettuato con l ausilio di mezzi elettrici della serie Koala GFambiente. Tali mezzi elettrici sono allestiti per la raccolta dei rifiuti differenziati, con la dotazione di una vasca raccolta rifiuti in alluminio anticorrosione, con volumetria utile pari a due mc (410 kg di portata nominale) e distinti scomparti, accessibili separatamente attraverso portellone. La vasca di raccolta, chiusa da tutti i lati, ha due portelloni laterali per il carico dei rifiuti e due portelloni posteriori ribaltabili in fase di scarico rifiuti. La vasca ha un angolo di ribaltamento di 90 che consente lo scarico diretto dei rifiuti in cassoni o in altri automezzi. L impianto è fornito di valvole automatiche di controllo caduta, un sistema di cilindri idraulici a doppio effetto per il ribaltamento della vasca ed un sistema di stabilizzazione per la fase di ribaltamento cassone. Il controllo delle operazioni di scarico viene effettuato a bordo macchina, attraverso pulsantiera dedicata. Il singolo mezzo possiede un portellone posteriore attraverso il quale si accede al sistema Ecopunto. In particolare, dal portellone è possibile estrarre: Via della Corte n. 1/D Calderara di Reno (BO) Tel Fax Via della Corte n Calderara di Reno (BO) Tel Fax

10 10 una pesa di dimensioni 40x40, scorrevole su binari e fissata al mezzo; un tavolino piano, su cui poggia ed è agganciato il sistema di rilevamento delle utenze e di memorizzazione dei dati. VERSATILITÀ DEL SISTEMA Si riportano alcuni punti caratterizzanti il Servizio: La caratteristica principale dell RDPunto è legata alla portabilità dello strumento, che lo rende adatto per l utilizzo in punti mobili (ad esempio, davanti ai contenitori della raccolta differenziata) o fissi (piattaforme ecologiche o Centri Comunali di Raccolta). Lo stesso sitwema potrà quindi essere utilizzato in modalità differenti di impiego. Il software di acquisizione dei dati dell RDPunto permette di gestire sia il punto mobile che il punto fisso, con tutti i necessari adempimenti di legge eventualmente necessari (MUD, Formulari, Registri, ecc.). Le tessere di cui verranno dotate le utenze, studiate con personalizzazioni per il Comune, potranno riportare la codifica dell utente con codici a barre, codici magnetici, radiofrequenza. La pubblicizzazione dell iniziativa verrà studiata caso per caso, con studio di volantini personalizzati, lettere agli utenti, filmati e audio per mass media. Il sistema potrà essere posizionato e trasportato con mezzi in dotazione all Ente o potranno essere forniti mezzi elettrici già attrezzati con il sistema per il rilevamento ed il conferimento dei rifiuti. ANALISI DELLE RICADUTE Il nuovo servizio avrà numerosi benefici per l aspetto riguardante la raccolta rifiuti, in termini tecnici, economici ed ambientali. Fra questi, poniamo in evidenza: La raccolta ad RDPunti, con il sistema premiante che introduce, conduce ad inferiori quantitativi di rifiuti destinati allo smaltimento. La raccolta ad RDPunti conduce a maggiori quantitativi di raccolta differenziata, producendo quindi i termini di minore impatto ambientale del sistema e rispondendo a quanto previsto dalla normativa vigente in maniera con maggiore facilità.

11 11 Il maggiore controllo connesso a tale raccolta, conduce ad un più intenso rispetto da parte dei cittadini e delle utenze produttive dei rifiuti conferibili quali urbani e quindi a superiori qualità delle raccolte differenziate. I minori costi di smaltimento sono connessi ai minori quantitativi dei rifiuti avviati in discarica, ai costi inferiori per il trattamento dei rifiuti provenienti dalla raccolta differenziata, ai maggiori ricavi provenienti dalla valorizzazione dei materiali recuperati (materiali CONAI). Maggiore tecnologia nel servizio, con la messa a punto di sistemi puntuali per il rilevamento e, quindi, per il controllo dei conferimenti e degli operatori. In relazione alle distinte zone del territorio ed alle relative tipicità, si potranno progettare metodi di raccolta distinti in modo da adattarli al contesto specifico. Il nuovo sistema di pagamento dei servizi di igiene urbana da parte delle utenze, tassa o tariffa, sarà comunque un metodo maggiormente equo di corresponsione da parte dei cittadini, componendosi di una parte fissa (costi fissi del servizio) e di una parte variabile legata alla produzione dei rifiuti effettiva, misurabile attraverso il metodo messo in atto dal Progetto, da parte dei singoli nuclei abitativi o produttivi. Riconoscimento premi solo per utenze virtuose. Sensibilizzazione utenze alla raccolta differenziata. Nessuna limitazione al conferimento per l utenza. Possibilità di eseguire il servizio per target mirati. Non cambia l organizzazione della raccolta per il gestore. Monitoraggio provenienza utenze virtuose per analisi dei servizi. Nessun problema di qualità del lavoro per gli addetti al servizio di raccolta.