COMUNE DI ROTTOFRENO PROVINCIA DI PIACENZA

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1 COMUNE DI ROTTOFRENO PROVINCIA DI PIACENZA SEGRETARIO GENERALE DETERMINAZIONE N. 513 DEL 02/11/2016 OGGETTO: RISORSE PER LE POLITICHE DI SVILUPPO DELLE RISORSE UMANE E PER LA PRODUTTIVITA - RIDETERMINAZIONE FONDO PARTE STABILE. COSTITUZIONE FONDO PARTE VARIABILE ANNO IL RESPONSABILE DEL SETTORE RICHIAMATI i seguenti atti: IL SEGRETARIO GENERALE - delibera 103 del 1/06/2016 esecutiva ai sensi di legge, con la quale sono state date le linee di indirizzo dell Amministrazione Comunale e si approvava l integrazione del fondo di parte variabile con risorse di bilancio per 8175,00 esclusi oneri e IRAP da destinarsi al progetto: ATTIVAZIONE NUOVO PLESSO SCOLASTICO DI VIA SERENA, progetto considerato prioritario dall Amministrazione che prevede tra l altro una complessa riorganizzazione dei servizi mensa e trasporto scolastico con coinvolgimento trasversale di diversi settori comunali oltre a quelli specificatamente dedicati; - determina n. 235 del 27/05/2016 del Segretario Generale con la quale si costituiva il fondo risorse decentrate stabili anno 2016; - delibera n. 166 del 24/10/2016 CONTRATTO COLLETTIVO DECENTRATO INTEGRATIVO - BOZZA PRE-INTESA E INDIRIZZO POLITICO-AMMINISTRATIVO nella quale si autorizzava il Segretario Generale alla sottoscrizione del contratto definitivo quale Presidente di parte pubblica, fatte salve modifiche sostanziali; RILEVATO che l attività di costituzione del Fondo risorse decentrate costituisce atto unilaterale dell Amministrazione, non soggetto a concertazione o contrattazione, in conformità alle vigenti disposizioni di legge e di contratto collettivo di lavoro; EVIDENZIATO così come indicato dalla Corte dei Conti con la pronuncia n.157/2010, ai sensi dell art.107 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. e dell art.4 del D.Lgs. 165/2001 e s.m.i.: la quantificazione delle risorse decentrate di parte stabile è effettuata annualmente in via automatica e obbligatoria, senza margine di discrezionalità, con provvedimento di natura gestionale; la quantificazione delle risorse decentrate di parte variabile è effettuata dall Organo di governo dell Ente in base agli interventi ritenuti prioritari per la realizzazione del proprio programma, delle scelte di bilancio, degli obiettivi del Peg, nell ambito delle disponibilità di bilancio e nel rispetto dei vincoli normativi in vigore; RICHIAMATA la circolare della RGS n. 20 dell 8/05/2015 recante istruzioni applicative circa la decurtazione permanente da applicare a partire dal 2015, ai fondi della contrattazione integrativa; Determina n. 513 del 02/11/2016

2 VISTO l art. 1 comma 236 della L. n. 208 del 28/12/2015 ( legge di stabilità 2016) il quale dispone che Nelle more dell adozione dei decreti legislativi attuativi degli art. 11 e 17 della legge 7 agosto 2015 n. 124, con particolare riferimento all omogeneizzazione del trattamento economico fondamentale e accessorio della dirigenza, tenuto conto delle esigenze di finanza pubblica, a decorrere dal 1 gennaio 2016 l ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all art. 1, comma 2, del Dlgs 30 marzo 2001 n. 165 e successive modificazioni, non può superare il corrispondente importo determinato per l anno 2015 ed è, comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio, tenendo conto del personale assumibile ai sensi della normativa vigente. DATO ATTO che nel corso del 2016 sono avvenute (così come previsto nella delibera di G.C. n. 55/2016) : - una cessazione per pensionamento di un Operaio (Cat. B1 p.e. B4), decorrente dal ; - un pensionamento di una cuoca dal 8/08/2016 ( categ. B1/B3); DATO ATTO che con determina n. 235 del 27/05/2016 è stata calcolata la decurtazione per cessazioni considerando il valore medio del personale in servizio al 31/12/2015, calcolato con le indicazioni fornite dalla Ragioneria Generale dello Stato, pari a 50,50 unità e quello previsto per l anno 2016 pari a 49 unità, con decurtazione del fondo del 2,97% sia in parte stabile che in parte variabile; RILEVATO che per la costituzione del FONDO 2016 bisogna tener conto dei nuovi limiti imposti dall art. 1, comma 236 della L. n. 208 del 28/12/2015,che il consolidamento della decurtazione anni è stata calcolata in 9.472,27 applicato a partire dal 1/01/2015; VISTO il piano del fabbisogno del personale 2016 che prevede l assunzione a tempo indeterminato di un istruttore direttivo tecnico part time utilizzando i resti assunzionali 2011/2013, procedura concorsuale in via di conclusione, e una mobilità volontaria di un istruttore direttivo tecnico a tempo pieno cat D1/D4 procedura concorsuale ultimata con decorrenza assunzione 1/11/2016; CONSIDERATO di dover procedere a revisione del fondo in quanto prudenzialmente non era stato calcolato nella determina di costituzione del fondo di parte stabile l assunzione nell anno 2016 di n. 2 (due) nuove unità previste nel piano di fabbisogno del personale, con un saldo finale pari a 50 unità e con decurtazione del fondo di 0,99% (allegato B)sia in parte stabile che in parte variabile; RITENUTO opportuno rivedere il calcolo delle decurtazioni effettuate per gli anni consolidate dall anno 2015 a seguito delle molteplici interpretazioni uscite in materia sulle modalità di calcolo; VERIFICATO che il Comune di Rottofreno negli anni ha effettuato la riduzione proporzionale su fondo stabile e variabile con applicazione di decurtazione molto superiore alla percentuale richiesta su fondo di parte variabile, utilizzando il KIT di Excel predisposto da ARAN da cui risultava la virtuosità dell Ente e la corretta decurtazione; PRESO ATTO che la circolare del RGS n. 20 dell 8/05/2015 e la delibera Corte dei Conti sezione Regionale Abruzzo ( delibera 120/2016/PAR) definiscono in modo ancora più chiaro la modalità di calcolo delle decurtazioni da effettuare su fondi di parte stabile e variabile in sezioni separate, con calcolo del limite anno 2010 e decurtazione per cessazioni; VALUTATO di utilizzare tale calcolo e di conseguenza il ricalcolo degli anni precedenti, perché più rispondente alla logica delle cessazioni e del limite in quanto il fondo di parte stabile deve diminuire al diminuire del personale in servizio, mentre il fondo di parte variabile è stabilito annualmente in considerazione degli indirizzi politici e della capacità di bilancio; DATO ATTO che le decurtazioni operate nel periodo per limite del fondo 2010 sul fondo variabile risultano superiori a quelle dovute con la diversa modalità di calcolo sopra indicata; Determina n. 513 del 02/11/2016

3 RITENUTO di procedere al ricalcolo delle decurtazioni per rispetto del limite 2010 sul fondo di parte stabile ( in particolare per effetto della RIA dei cessati per un importo pari ad ); RITENUTO di avvalersi delle economie del fondo 2015 di parte stabile pari ad 3713,24 per procedere al recupero delle decurtazioni non effettuate negli anni sopra citati pari a complessivi 2074, 60 e di inserire nel fondo variabile, giusta allocazione, tali risorse un importo pari ad ( ); VERIFICATO quindi che dal ricalcolo effettuato delle poste le decurtazioni consolidate ammontano ad così come meglio esplicitato nell allegato ricalcolo A); VISTA la delibera di G.C. 248/2012 di approvazione del Regolamento incentivazione recupero ICI; DETERMINATO l importo per l incentivazione recupero ICI nella misura massima presunta di ,00, al netto dei contributi; RICHIAMATO il piano degli investimenti previsti nel bilancio di previsione 2016 e la proposta del responsabile del Settore Lavori Pubblici; DETERMINATO l importo di cui la legge ex Merloni nella misura massima presunta di 5040,64 al netto dei contributi; DATO ATTO che le somme di cui art. 4 comma 4 per convenzione con Servizio Sociale Distrettuale ammontano per l anno 2016 a 4.664,89 al netto dei contributi; RITENUTO meritevole di approvazione il progetto finanziato con risorse di bilancio per 8175,00 esclusi oneri e IRAP: ATTIVAZIONE NUOVO PLESSO SCOLASTICO DI VIA SERENA, allegato D VALUTATO il progetto presentato dal Responsabile del Settore Servizi alla Persona rilevando che: risulta rilevante e pertinente rispetto alla missione istituzionale, alle scelte politiche e alle strategie dell Amministrazione; risulta specifico e misurabile in termini concreti e chiari, essendo specificato il risultato atteso; sono riferiti ad un arco temporale delimitato, dovendosi in ogni caso portare a realizzazione nell anno in corso; determinano un miglioramento della qualità dei servizi erogati; VERIFICATO che la somma necessaria a remunerare le eventuali prestazioni di lavoro straordinario effettuate nel corso dell anno pari ad 1.000,00 è prevista in apposito capitolo di bilancio 2015 e non è rilevata all interno del fondo; RITENUTO, infine, opportuno dare atto che le somme necessarie sono previste negli appositi interventi del bilancio 2016 unitamente alla somma di ,00 necessaria a remunerare le eventuali prestazioni di lavoro straordinario effettuate nel corso dell anno precisare che a seguito di somme non erogate del fondo 2016 di parte stabile sono state riportate nella parte variabile del fondo 2016 per un importo pari ad 3.713, ,60= 1638,64; RITENUTO, pertanto, di approvare la costituzione del fondo per l anno 2016, parte stabile per un totale di ,76 e parte variabile per un totale di ,17 come meglio dettagliato nella sua composizione nel prospetto C) allegato alla presente ; Determina n. 513 del 02/11/2016

4 RICHIAMATI - Art. 1 comma 557 quater che stabilisce che a decorrere dall anno 2014, ai fini dell applicazione del comma 557, nell ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, gli enti assicurano il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio precedente alla data di entrata in vigore della presente disposizione e quindi triennio 2011/2013; - che questo Comune risulta rispettoso degli obblighi di cui alla L. 68/1999 in materia di assunzioni di disabili e categorie protette; - che con delibera di G.M. n. 43 del 5/04/2016 si rileva che non sussiste situazione di soprannumero o di eccedenza di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria del Comune di Rottofreno; - che questo Comune ha rispettato nell anno 2015 il vincolo di finanza pubblica (c.d. patto di stabilità ) come certificazione digitale Protocollo MEF 2527 del 24/03/2016; ATTESO CHE la delegazione trattante ha siglato in data 30/05/2016 la pre-intesa sindacale per l utilizzo parte economica anno 2016 confermando gli importi dell anno precedente per gli istituti contrattuali contenuti nel Contratto collettivo decentrato integrativo parte normativa 2013/2015, sottoscritto in data 18/02/2014, che conserva la propria efficacia fino a stipula di un nuovo CCDI ; PRESO ATTO che la determinazione del fondo sarà inviata al Revisore del Conto per il parere di competenza; VISTO il decreto sindacale n.27 in data 02/08/2016 con il quale si attribuiscono le funzioni al segretario comunale per la formazione del personale; ACCERTATO, ai sensi dell art. 183, comma 8 del D. Lgs. 267/2000 che il programma dei pagamenti conseguenti è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del pareggio di bilancio; RICHIAMATO il bilancio di previsione approvato con delibera di Consiglio n.16 del 12/05/2016; RICHIAMATA la delibera di G.M. n.90 del 20/05/2016 di assegnazione PEG ; Visto l art. 183 del D. Lgs. N.267 del 18 agosto 2000; Visto il Regolamento di Contabilità Comunale vigente CONSIDERATO che ai sensi dell art. 147 bis del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, visti i presupposti di fatto del presente atto e le ragioni e disposizioni di legge sopra richiamate, si esprime parere favorevole di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa; RITENUTO di provvedere in merito; DETERMINA 1. Di ricalcolare la decurtazione consolidata del fondo nella misura di ,00 come descritto in allegato ( all. A) 2. Di ricalcolare la decurtazione 2016 su fondo stabile per cessazioni a seguito delle nuove assunzioni in 1817,35 ( 657,41 per limite e 1159,94 per cessazioni pari a 0,99%) mentre per il fondo di parte variabile l importo risulta decurtato per importo inferiore del progetto art 15 comma 5 allegato B); 3. Di procedere al recupero per maggiori decurtazioni consolidate per gli anni mediante utilizzo economia fondo stabile 2015; Determina n. 513 del 02/11/2016

5 4. Di approvare il fondo 2016 nelle seguenti risultanze: parte stabile per un totale di ,76 e parte variabile per un totale di ,17 come meglio dettagliato nella sua composizione nel prospetto C) allegato alla presente e parte integrante; 5. Di approvare il progetto presentato dal responsabile del Settore Servizi alla Persona come da allegato D finanziato con risorse variabili di cui all art. 15 comma 5 del CCNL 1/04/1999 ; 6. Di dare atto che la spesa derivante dal presente provvedimento trova copertura sul bilancio 2016 in appositi capitoli ; 7. Di dare atto che con l approvazione del Fondo 2016 la spesa di personale non supera il limite imposto dalla normativa vigente in materia; 8. Di prendere atto della pre-intesa economica per l utilizzo per gli istituti previsti dalla CCDI del fondo di parte stabile allegato E); 9. Di trasmettere al revisore la presente determinazione per certificazione del fondo produttività Di trasmettere la presente determina alle OO.SS. 11. Di dare atto, ai sensi dell art. 6 bis L. 241/1990, così come introdotto dalla L. 190/2012, dell assenza di conflitto di interessi in qualità di responsabile del procedimento. IL RESPONSABILE Laura Cassi / INFOCERT SPA Determina n. 513 del 02/11/2016

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