Focus: il caso dell abitazione

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1 Focus: il caso dell abitazione

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7 I grafici sono stati elaborati nell indagine Le difficoltà d accesso all abitazione da parte degli immigrati curata da Paola Bertolini e Francesco Pagliacci in occasione della conferenza Innovare il welfare. Percorsi di trasformazioni in Italia e in Europa voltasi a Milano a fine del 2012

8 Negli ultimi decenni il fenomeno migratorio si è consolidato e grazie ai ricongiungimenti famigliari e alla costruzione di nuovi nuclei famigliari nel nostro Paese si è delineato un significativo cambiamento nel panorama sociale e culturale. In questo scenario uno degli aspetti più determinanti è l abitazione. La stabilizzazione dei nuclei famigliari ha una considerevole ricaduta sul mercato immobiliare del Paese, diversificando e aumentando la domanda abitativa trasformatasi in una realtà complessa e non più limitata al posto-letto. Infatti le trasformazioni sociodemografiche hanno contribuito a incrementare, oltre alla domanda di alloggi, anche la diversificazione l offerta. La ricerca di un abitazione è complicata non solo per gli irregolari ma anche per i regolari che subiscono i pregiudizi dei proprietari immobiliari, la scarsa disponibilità di un affitto a canone calmierato e la difficoltà di accendere un mutuo. L affitto agli irregolari è stato osteggiato con il nuovo reato di clandestinità che ricade sui proprietari i quali rischiano una pena fino a tre anni di reclusione se affittano agli irregolari, incrementando così il mercato dei contratti in nero. Il mercato del nero nel fenomeno dell immigrazione e dei contratti di affitti registrati con prezzi inferiori corrisponde a 3,5 miliardi di euro che ogni anno sfuggono al fisco. Come nota Paola Bertolini dell Università di Modena e Reggio Emilia senza il supporto per l accesso alle case agli immigrati in Italia si sono presto instaurati comportamenti discriminatori nell accesso all abitazione. Il quadro che si è andato a delineare in Italia negli ultimi anni è un po cambiato da quello a cui eravamo abituati, infatti se Federcasa nel 2005 affermava che la domanda dei nuovi cittadini era quasi completamente orientata al mercato degli affitti oggi famiglie straniere vivono in case di proprietà e le case acquistate nel 2011 rappresentano il 10,9% del totale. Anche se la tendenza all affitto è confermata, infatti la situazione abitativa degli immigrati è caratterizzata da una forte maggioranza legata alla domanda di locazione temporanea, questo fenomeno è legato ad alti costi, irregolarità contrattuali e difficoltà di reperimento. La diffidenza dei proprietari immobiliari e la discriminazione è stata affrontata da numerosi enti di ricerca e associazioni come Cresme, Ares, Lunaria, Asal,

9 Sunia e altri ancora. Tutti questi enti hanno dimostrato che non decrescono gli atteggiamenti negativi verso i cittadini stranieri e spesso l immigrazione è avvertita come un pericolo per la sicurezza e un competitore di beni rari come il lavoro e la casa. Impatto della domanda abitativa degli immigrati incide per il 50% sulle domande di alloggio pubblico. L abitazione, oltre al essere sintomo di stabilizzazione degli immigrati, è un requisito fondamentale per l integrazione nel tessuto sociale delle città, il 61% degli immigrati vive in locazione, il 9,1% da parenti e l 8,5% presso il luogo di lavoro. La richiesta di alloggio provvisorio e in affitto da parte degli immigrati risulta buona parte dell intera domanda di mercato: secondo i dati Caritas sono più 4 milioni quelli che si rivolgono al mercato dell affitto. Il 65,9% dei casi è rappresentato da inquilini con un reddito mensile di 2000 euro mensili mentre il 30% non arriva a mentre solo il 6,8% degli inquilini appartiene ad una fascia di reddito superiore ai 4000 euro,. È da sottolineare che mentre nel biennio i salari non hanno subito aumenti gli affitti hanno subito un aumento medio del 16%. Agli immigrati vengono spesso offerti appartamenti fatiscenti e in posizioni sfavorevoli, inoltre alla stipula del contratto vengono richieste mensilità anticipate superiori alla media, fideiussioni bancarie e spesso la firma di un garante di cittadinanza italiana. Inoltre secondo un test effettuato dalla rivista on line la Voce, dopo aver inviato a proprietari immobiliari chiedendo se fossero disposti ad affittare i loro alloggi, le risposte positive sono state il 62% per le domande simulate da cittadini con un cognome italiano e il 41% per le domande simulate da cittadini con cognome straniero, con una percentuale destinata a scendere se il cognome del richiedente era arabo o dell Est Europa abitazioni sono affittate agli stranieri presenti in Italia, nella maggior parte degli immigrati vive in coabitazione e in situazione di sovraffollamento. I canoni sono spesso maggiorati fino al 50% rispetto ad un affitto per italiani, incidendo pesantemente sui redditi e arrivando ad assorbirne sino al 70%. Il Dossier Caritas, oltre a riportare i dati

10 sopraelencati, riporta un indagine svolta dal Sunia su 1000 famiglie extracomunitarie che fa emergere il seguente quadro: il 50% ha capofamiglia tra i 36 e i 45 anni; il 20% ha come capofamiglia una donna; il 50% è composto da 3 o 4 componenti; l 80% percepisce un solo reddito; il 70% ha un reddito inferiore a euro l anno; l 80% vive in coabitazione con 1 o più nuclei famigliari; l 85% ha un contratto non registrato o registrato con una cifra minore a quella reale. Secondo il Ministero degli esteri, nel 2009 sono stati emessi sfratti(con un aumento del 25% rispetto al 2008) di cui emessi per morosità. L acquisto di un abitazione rappresenta il sogno principale per la maggior parte dei nuclei famigliari stranieri ma, spesso demoralizzati dalla difficoltà di accendere un mutuo a causa dell atteggiamento degli Istituti di Credito (secondo l intervista condotta da Caritas a 400 agenti immobiliare il 65% degli immigrati riferisce che la difficoltà di acquistare una casa è rappresentata dal mutuo), nel 2008 le compravendite delle case con lavoratori immigrati sono scese del 23,7% e di un 12,6% nel 2009, determinando anche un calo della spesa media da euro a secondo i dati Caritas. La presenza straniera e l inserimento nella domanda del mercato immobiliare era stata vista positivamente anche dalla Banca d Italia che aveva evidenziato gli aspetti positivi sul reddito della popolazione italiana conseguente alla nuova domanda di abitazione da parte degli stranieri. Nel 2012 Il crollo del mercato immobiliare per i cittadini stranieri è stato dettato anche dall impossibilità di accedere ad un mutuo, mentre la diminuzione dei costi d affitto registrata nel 2012 (-0,4%) non vede alcuna decrescita nel caso che l affittuario sia straniero. L affitto risulta essere molto oneroso e per questo motivo, soprattutto nel nord Italia sono nate numerose agenzie sociali che si occupano di agevolare i rapporti con l intermediario, favorire l accesso al credito bancario e reperire immobili a prezzo accessibile collaborando con le amministrazioni locali.

11 L acquisto di un abitazione è stato penalizzato ulteriormente dalla scomparsa dei prestiti con un elevato loan to value, difatti già nel 2010 la stima era di acquisti di un abitazione da parte degli immigrati, la metà degli anni precedenti. Scenari immobiliari quantifica la spesa dei nuclei abitativi negli ultimi cinque anni in 70 miliardi di euro per l acquisto di alloggi, di cui il 23% a Prato, il 16,5% a Roma e solo il 6% a Bologna. Gli acquisti sono rappresentati interamente da immigrati di lunga residenza con lavoro fisso e una quota di risparmi per coprire l anticipo, i maggiori gruppi etnici degli acquirenti sono i provenienti dall Est Europa, Asia centro-meridionale e Cina. Per rendere più accurato il nostro percorso è utile esaminare i risultati di dell indagine Le difficoltà d accesso all abitazione da parte degli immigrati curata da Paola Bertolini e Francesco Pagliacci in occasione della conferenza Innovare il welfare. Percorsi di trasformazioni in Italia e in Europa voltasi a Milano a fine del L indagine si è svolta grazie al contributo delle associazioni regionali della F.I.A.I.P ed è stata realizzata attraverso l elaborazione dei dati di un questionario online. La maggior parte delle agenzie, più dell 80%, dichiara di avere tra i propri clienti anche stranieri i quali incidono sulle loro entrate per il 20%, per quanto riguarda il mercato degli affitti, e per il 5% in quello delle vendite. I risultati sono leggermente minori da quanto stimato a livello nazionale infatti i dati riportano che l incidenza della popolazione straniera nel mercato dell affitto è pari al 25% mentre nel mercato dell acquisto è superiore al 6% (dati ancora diversi se esaminiamo solo il nord Italia: 30% affitti e 10% acquisti). È riscontrato dalla maggior parte delle agenzie che i cittadini stranieri che si rivolgono a loro è rappresentato per la maggior parte da cittadini dell Europa orientale, in maggioranza romeni e albanesi e cittadini proveniente dai paesi Nord Africani come marocchini e tunisini; inoltre, attraverso l analisi, si ha conferma dell importanza del processo di stabilizzazione: quasi il 65% dei clienti è rappresentato da nuclei famigliari. Molto frequenti sono anche i casi di ricerca della prima abitazione da parte di cittadini stranieri appena arrivati e la percentuale sfiora quasi il 20%. Secondo questa tendenza, si rivolgono alle agenzie principalmente nuclei famigliari appena ricongiunti alla ricerca di una casa migliore, considerando che generalmente le prime abitazioni rientrano nel

12 fenomeno prima descritto dove agli immigrati vengono affittati alloggi fatiscenti, in presenza di precarie condizioni igieniche, in realtà sovraffollate e dove gli affitti vedono applicato un sovrapprezzo. I nuclei famigliari ricercano un opportunità di inserimento stabile e decoroso per il prossimo futuro. Secondo questa analisi l 86% delle domande rivolte da parte dei cittadini stranieri alle agenzie riguarda la ricerca di bilocali, intesi come 2 camere più servizi, la domanda di appartamenti più grandi è quasi inesistente, pari al 5%. Questa ultima soluzione è l opzione scelta per gruppi di lavoratori che decidono di condividere l abitazione, quindi rappresenta singoli e quasi mai nuclei famigliari. A livello nazionale il prezzo di massima nel 2011 era pari a 528 euro per alloggio, ma ovviamente questo dato è di difficile lettura perché il ventaglio è molto ampio e varia molto dalla zona di appartenenza. Altro dato importante rilevato è che la maggior parte della domanda riguarda immobili all interno della cosiddetta semi-periferia rappresentato dal 63%, il 22% sceglie il centro storico e solo il 4% le frazioni. La scelta della semi-periferia è giustificata dal rapporto tra prezzo e mobilità, infatti questo tipo di aree urbane è caratterizzato per la maggior parte dalla presenza dei servizi di prossimità che non necessitano dell utilizzo di un automobile. Per quanto riguarda gli acquisti il panorama varia molto infatti un ruolo importante è rappresentato dai cittadini cinesi, a seguire romeni e albanesi. La difficoltà nella ricerca di un immobile interessa quasi l 80% dei cittadini stranieri, soprattutto nel nord Italia. Le difficoltà sono maggiori nell affitto e possono essere sintetizzate in questi punti: - Mancanza di fiducia da parte dei locatori - Ostilità e pressione degli altri condomini verso il locatore - Difficoltà di garanzie e fidejussioni - Difficoltà linguistiche e di permessi Per quanto riguarda la vendita le difficoltà sono: - Difficoltà di accesso al credito - Problemi con il pagamento di mutui precedenti - Mancanza di fiducia da parte del venditore

13 Alcune agenzie, per far fronte alla domanda, hanno deciso di inserire nell organico del personale straniero che possa fornire aiuto e agevolare la comprensione linguistica e legislativa fornendo dei servizi pensati appositamente per i clienti stranieri. Per concludere bisogna anche ricordare che di contro, secondo la Caritas, i problemi abitativi negli ultimi 4 anni sono aumentati del 23% e di questi il 70% è rappresentato da cittadini stranieri. Le nazionalità più colpite da questa problematica sono quella rumena per il 44%, marocchina per il 20% e somala per il 17%.