Enrico Ciai. COMITATO TECNICO Monitoraggio del debito degli Enti locali Stato di avanzamento lavori

Transcript

1 Enrico Ciai COMITATO TECNICO Monitoraggio del debito degli Enti locali Stato di avanzamento lavori II trimestre 2014

2 Scenario Nato prima della emanazione del DL 35/2013, il Comitato si è posto l obiettivo di effettuare un operazione di ricognizione, approfondimento e analisi critica del debito della PA, focalizzando l attenzione sugli impatti che tale debito genera sul mondo delle imprese della Regione Lazio, dalla contrazione delle risorse dedicate alle politiche per lo sviluppo all'allungamento dei tempi di pagamento dei fornitori della PA A partire dalla seconda metà del 2013, il Comitato ha allineato le proprie iniziative con le novità introdotte dal DL 35, in sinergia con l Area Credito e Finanza di Unindustria 1

3 Stato avanzamento lavori (1/3) Attività ordinaria Aggiornamento al II trimestre 2014 Oggetto Partecipanti Riunione del Comitato Tecnico su Decreto Legge 35/2013 (Legge 64/2013) e nuovi termini di pagamento delle PA: aggiornamento del quadro nazionale Componenti del CT Maurizio Stirpe, Presidente Unindustria Dott.ssa Brunori, della Direzione Generale di Confindustria 2

4 Stato avanzamento lavori (2/3) Progetti Aggiornamento al II trimestre 2014 Survey pagamenti PA Definito il questionario e conclusa la fase organizzativa e propedeutica all avvio dell indagine presso le aziende associate luglio 2014 Monitoraggio normativa e quadro nazionale pagamenti A regime l attività di monitoraggio sull evoluzione della normativa e sul rispetto degli adempimenti PA Tavolo di confronto istituzionale Operativo il tavolo di confronto con la Regione Lazio; avviato uno specifico «osservatorio pagamenti» sugli impatti della normativa (dl 35/13; dl 102/2013; dl 66/2014) in termini di stanziamenti e pagamenti alle imprese % completato % in progress 3

5 Stato avanzamento lavori (3/3) Eventi Aggiornamento al II trimestre 2014 Oggetto Partecipanti 28 maggio 2014 Forum PA Convegno Mancati o ritardati pagamenti alle imprese, conflitto collettivo e tutela degli utenti Enrico Ciai (relatore, insieme a: Roberto Alesse - Presidente Autorità di garanzia per gli scioperi; Alessandra Sartore - Assessore Politiche del Bilancio, Patrimonio e Demanio Regione Lazio; Daniela Morgante - Giudice della Corte dei Conti, già Assessore al Bilancio del Comune di Roma; Carlo Rienzi - Presidente Codacons) 4

6 Aggiornamento al II trimestre 2014 Allegati 5

7 Dettaglio progetti Aggiornamento al II trimestre 2014 Survey pagamenti PA L indagine (survey) sul fenomeno dei ritardi di pagamento PA nel Lazio si propone di rilevare presso le imprese associate dati complementari e integrativi rispetto a quelli attualmente disponibili, così da delineare le caratteristiche del contesto regionale Il questionario predisposto anche in collaborazione con Banca d Italia mira a raccogliere informazioni di natura quali-quantitativa circa: l entità del fenomeno le amministrazioni più esposte i settori economici maggiormente colpiti i tempi medi di pagamento l utilizzo da parte delle imprese dei rimborsi ottenuti grazie al DL 35 L obiettivo di fondo è disporre di un quadro statistico del fenomeno in base al quale stimolare più efficacemente gli attori del sistema, evidenziando aree di criticità e proponendo possibili interventi Il periodo di rilevazione sarà giugno-luglio

8 Dettaglio eventi Aggiornamento al II trimestre maggio 2014 Forum PA - Convegno Mancati o ritardati pagamenti alle imprese, conflitto collettivo e tutela degli utenti. Traccia intervento Enrico Ciai (segue) 7

9 FORUM PA 2014 Prendiamo impegni, troviamo soluzioni Mancanti o ritardati pagamenti alle imprese, conflitto collettivo e tutela degli utenti 28 Maggio 2014 Palazzo dei Congressi - Roma EUR ENRICO CIAI delegato per il Monitoraggio del debito degli Enti locali di Unindustria

10 1. Introduzione Unindustria, ovvero l'unione degli Industriali e delle imprese di Roma, Frosinone, Latina, Rieti, Viterbo, è il risultato di un progetto di riorganizzazione associativa avviato a gennaio 2011 e completato all inizio del 2014 con l integrazione di Latina Numero di imprese associate, di cui 65% nei servizi e 35% nell industria Numero di dipendenti 18% Quota di imprese del Lazio creditrici nei confronti delle PA, circa il doppio della media nazionale (Fonte: Banca d Italia) Data la particolare rilevanza del fenomeno, Unindustria ha costituito un Comitato tecnico per il Monitoraggio del debito degli Enti locali

11 2. Il quadro nazionale DL 35/2013 e DL 102/ miliardi di euro per il biennio , successivamente incrementati di 7,2 miliardi dal DL 102/ miliardi di euro sono le risorse messe a disposizione a marzo 2014 dai due decreti legge, di cui 23,5 miliardi già corrisposti alle imprese creditrici PRINCIPALI PUNTI DI ATTENZIONE Contro le attese, il pagamento dei debiti arretrati delle PA non ha aumentato gli investimenti né la domanda finale Si registra la difficoltà delle imprese di convertire in nuovi investimenti la liquidità ricevuta Il flusso dei pagamenti avviato con i decreti nel 2013, ha subito un rallentamento nel 2014 La gestione dei pagamenti correnti da parte della PA resta ancora molto difficoltosa: secondo i dati del Cerved, alla fine del 2013 la PA non aveva saldato la metà delle fatture scadute a quella data (ca. il 56% dell importo dovuto ai fornitori)

12 3. Il DL 66/2014 Il DL 66/2014, artt , interviene sul tema dei pagamenti della PA, prevedendo circa 9,3 miliardi di risorse aggiuntive Composizione e destinazione delle risorse del DL 66/2014 9,3 mld Patto di stabilità interno Rischio di parziale utilizzo delle risorse Spese in conto capitale Misure di sblocco orientate più alla liquidità che agli investimenti

13 Le principali novità del DL 66/ Obbligo di apposizione della data di pagamento nelle certificazioni 2. Agevolazione della cessione del credito pro-soluto, con possibilità di acquisizione da parte della Cassa Depositi e Prestiti 3. Agevolazione della compensazione dei crediti con i debiti fiscali 4. Disincentivo all ulteriore accumulo di debito da parte della PA: Monitoraggio nuovo debito Blocco delle assunzioni Registro unico delle fatture Obbligo di comunicazione dei debiti scaduti entro il 15 di ciascun mese 5. Aumento della trasparenza dei dati sui pagamenti effettuati dalle PA

14 Questioni aperte Ammontare dei debiti scaduti della PA Ad oggi ancora non disponiamo di una chiara e definitiva determinazione del vero ammontare dei debiti scaduti della PA Tempistica I tempi con cui il DL 66/2014 dispiegherà i suoi effetti non sono chiari, sebbene sia fondamentale che le nuove misure assicurino una rapida ripartenza dei pagamenti

15 4. Il quadro regionale A livello regionale il quadro è eterogeneo Unindustria ha avviato un monitoraggio sul decreto pagamenti e sui suoi effetti nel Lazio, anche avvalendosi della collaborazione con l Assessorato al Bilancio della Regione Lazio e con gli uffici regionali competenti A fronte di uno stock di debito (al ) pari a circa 12,2 miliardi, al 23 gennaio 2014 il totale dei pagamenti della Regione ammontava a 3,8 miliardi Attualmente la Regione si sta impegnando a smaltire l intero ammontare di debiti pregressi anche sfruttando le novità del DL 66/2014