INDICE-SOMMARIO INTRODUZIONE PARTE PRIMA EVOLUZIONE STORICA CAPITOLO I

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1 INDICE-SOMMARIO ABBREVIAZIONI... pag. XV INTRODUZIONE 1. Premessa... pag Le caratteristiche distintive generali delle organizzazioni non governative...» 5 3. Le ONG nelle ricostruzioni della dottrina internazionalistica..» La dottrina positivista...» Gli approcci sociologici...» Gli orientamenti interdisciplinari...» Le teorie del diritto globale...» L impostazione impiegata nella presente ricerca...» Piano dell'indagine...» 34 PARTE PRIMA EVOLUZIONE STORICA INTRODUZIONE... pag. 39 CAPITOLO I NASCITA E CONSOLIDAMENTO DEL FENOMENO DELLE ONG: DAGLI INIZI DEL XIX ALLA FINE DEL XX SECOLO 1. Le ONG quali forze propulsive della cooperazione intergovernativa: dagli inizi del diciannovesimo secolo al primo dopoguerra... pag L instaurarsi delle prime forme di cooperazione tra organizzazioni intergovernative e ONG: gli anni tra le due guerre mondiali...» 44

2 X INDICE-SOMMARIO 3. La nascita e la diffusione del modello delle relazioni consultive : dalla creazione delle Nazioni Unite all inizio degli anni Settanta... pag Il consolidarsi della presenza delle ONG nello scenario internazionale: gli anni Settanta e Ottanta...» Il fallimento dei tentativi di riforma delle relazioni consultive e il conseguente sviluppo di pratiche informali di cooperazione con le ONG: gli anni Novanta...» 58 CAPITOLO II ONG, GLOBAL CIVIL SOCIETY E GLOBAL GOVERNANCE: DALL INIZIO DEL NUOVO MILLENNIO A OGGI 1. Società civile e governance globale: definizioni e modelli esplicativi... pag Il rapporto tra ONG, società civile globale e global governance nella prassi del nuovo millennio...» L affermarsi di un nuovo paradigma nelle relazioni con le ONG: la nascita delle relazioni partecipative...» (Segue): la diffusione delle c.d. public-private partnerships» Le c.d. private-private partnerships e l attività regolatrice autonoma delle ONG...» Breve sintesi degli elementi acquisiti dall indagine storica del fenomeno non governativo...» 89 PARTE SECONDA ESAME DELLA PRASSI INTRODUZIONE... pag. 95 CAPITOLO III IL CONTRIBUTO DELLE ONG ALLA ELABORAZIONE DELLE NORME INTERNAZIONALI 1. Premessa... pag Il contributo diretto: il coinvolgimento delle ONG nella redazione dei testi di trattati e strumenti giuridicamente non vincolanti...» 100

3 INDICE-SOMMARIO XI 2.1. Il coinvolgimento basato sul possesso di competenze specialistiche: la Convenzione sui diritti dell infanzia.. pag Il coinvolgimento basato sull idoneità a rappresentare interessi rilevanti: la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità...» Il contributo indiretto: l incidenza delle ONG sulla definizione dell agenda politica internazionale e sui negoziati per l adozione dei testi di trattati e strumenti giuridicamente non vincolanti...» L attività di agenda-setting : il Protocollo di Madrid sulla protezione dell ambiente antartico...» L attività di lobbying : la risoluzione n (2000) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sul rapporto tra donne, pace e sicurezza...» L attività di supporto nei confronti di coalizioni di Stati ideologicamente affini nel contesto della c.d. new diplomacy : la Convenzione sulle munizioni a grappolo...» Il contributo autonomo: l elaborazione, da parte delle ONG, di strumenti contenenti standards internazionali di condotta...» Strumenti codificativi : le Regole di Helsinki sull uso dei corsi d acqua internazionali e le Regole di Berlino sulle risorse idriche...» Strumenti interpretativi : i Principi di Montreal sui diritti economici, sociali e culturali delle donne...» Strumenti regolativi : il Codice di etica e condotta per le organizzazioni non governative...» Sintesi e valutazione dei dati ricavati dalla prassi esaminata...» 136 CAPITOLO IV IL CONTRIBUTO DELLE ONG ALL ACCERTAMENTO DELLE NORME INTERNAZIONALI 1. Premessa... pag Il contributo diretto: il riconoscimento, in capo alle ONG, della legittimazione ad agire dinanzi a organismi internazionali di accertamento...» La legittimazione ad agire nell interesse proprio: la prassi del sistema europeo di tutela dei diritti umani...» La legittimazione ad agire nell interesse di terzi, individui o gruppi di individui determinati o determinabili:

4 XII INDICE-SOMMARIO la prassi del sistema interamericano di tutela dei diritti umani... pag La legittimazione ad agire nell interesse oggettivo al rispetto del diritto: la prassi del sistema africano di tutela dei diritti umani...» Il contributo indiretto: lo svolgimento, da parte delle ONG, di attività funzionali al concreto operare delle procedure di accertamento...» La rappresentanza legale dei ricorrenti presso organismi internazionali di tutela dei diritti umani: la prassi della Corte europea e della Corte interamericana dei diritti umani...» La presentazione di memorie in veste di amici curiae: la prassi dei tribunali arbitrali in materia di investimenti...» Il contributo autonomo: la realizzazione, da parte delle ONG, di attività di accertamento simbolico del diritto internazionale» Il Tribunale permanente dei popoli...» I tribunali ad hoc : il Tribunale internazionale delle donne per i crimini di guerra sulla schiavitù sessuale militare giapponese...» Sintesi e valutazione dei dati ricavati dalla prassi esaminata...» 196 CAPITOLO V IL CONTRIBUTO DELLE ONG AL CONTROLLO E ALLA PROMOZIONE DELL OSSERVANZA DELLE NORME INTERNAZIONALI 1. Premessa... pag Il contributo diretto: il riconoscimento, in capo alle ONG, della legittimazione all azionamento di procedure di controllo sull osservanza delle norme internazionali...» La legittimazione subordinata alla dimostrazione di uno specifico interesse a ricorrere: la prassi del Panel d ispezione della Banca mondiale...» La legittimazione nell'interesse generale al rispetto della legalità, condizionata dal possesso di competenze specifiche: la prassi del Comitato europeo dei diritti sociali...» La legittimazione nell'interesse generale al rispetto della legalità: la prassi del meccanismo di noncompliance della Convenzione di Aarhus...» 212

5 INDICE-SOMMARIO XIII 3. Il contributo indiretto: la realizzazione, da parte delle ONG, di attività funzionali all operare di procedure di controllo... pag L attività svolta nel quadro delle procedure periodiche: la prassi dei Comitati sui diritti umani delle Nazioni Unite relativa all esame dei rapporti statali...» L attività svolta nel quadro delle procedure ad hoc : la prassi delle inchieste condotte dal Comitato contro la tortura...» Il contributo autonomo: lo svolgimento, da parte delle ONG, di attività di monitoraggio e denuncia di eventuali violazioni..» Sistemi non governativi di monitoraggio formalmente collegati ad istituzioni intergovernative: il Trade Records Analysis of Flora and Fauna in Commerce...» Sistemi non governativi di monitoraggio caratterizzati da forme di cooperazione fattuale con istituzioni intergovernative: il Landmine & Cluster Munitions Monitor e Transparency International...» Sistemi non governativi di monitoraggio privi di alcun legame con istituzioni intergovernative: il Bio- Weapons Prevention Project...» Sintesi e valutazione dei dati ricavati dalla prassi esaminata...» 232 PARTE TERZA VALUTAZIONE TEORICA E PROSPETTIVE FUTURE INTRODUZIONE... pag. 239 CAPITOLO VI LE ONG E L ORDINAMENTO INTERNAZIONALE: UNA REVISIONE CRITICA DEGLI ATTUALI TEMI DI DIBATTITO 1. Premessa... pag Sul rapporto tra il fenomeno non governativo, i presunti cambiamenti strutturali dell ordinamento internazionale e l emersione di un diritto globale...» Le ONG e l espletamento delle funzioni di produzione e garanzia del diritto internazionale tra aspetti tradizionali e profili di evoluzione...» L attività regolativa delle ONG nel quadro della moltiplicazione delle fonti di regolamentazione transnazionale...» 249

6 XIV INDICE-SOMMARIO 3. Sull idoneità delle organizzazioni non governative a favorire, tramite la propria partecipazione, una maggiore legittimazione delle istituzioni internazionali... pag Limiti della concezione democratica della partecipazione non governativa...» La partecipazione delle ONG come strumento atto a migliorare la qualità delle decisioni e promuovere l accountability...» Sul contributo delle organizzazioni non governative alla tutela di interessi di valore collettivo protetti dal diritto internazionale...» Dal contributo meramente informale alla tendenza al formale riconoscimento di un ruolo sociale in capo alle ONG...» Limiti della concezione delle ONG quali enti operanti nel perseguimento del bene comune dell intera umanità...» Brevi notazioni conclusive...» 270 CAPITOLO VII LE ONG E L ORDINAMENTO INTERNAZIONALE: PROSPETTIVE DI EVOLUZIONE FUTURA 1. Premessa... pag Profili problematici della partecipazione delle organizzazioni non governative al funzionamento dell ordinamento internazionale: analisi critica e possibili soluzioni...» Problemi legati al deficit di legittimazione delle ONG.» Problemi legati al deficit di accountability delle ONG.» La partecipazione delle organizzazioni non governative al funzionamento dell ordinamento internazionale: prospettive di riforma...» Profili inerenti al contenuto della partecipazione...» Profili inerenti alla disciplina della partecipazione...» 290 BIBLIOGRAFIA...» 293