COMUNE DI COLORNO. Provincia di Parma

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1 COMUNE DI COLORNO Provincia di Parma DETERMINAZIONE N. 641 Data di Registrazione 22/12/2015 Proposta N. 680 OGGETTO: DETERMINA A CONTRATTARE PER L'AFFIDAMENTO A MAGGIOLI S.P.A. DELLA FORNITURA DEL PORTALE DELL'AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE. CIG: Z9F17BC7FA. IL RESPONSABILE DEL I SETTORE AFFARI GENERALI ED ISTITUZIONALI IL RESPONSABILE DEL III SETTORE ASSETTO ED USO DEL TERRITORIO Visto l'art. 11 del D.Lgs. 118/2011, così come modificato ed integrato dal D. Lgs. 126/2014, ed in particolare il comma 12, il quale dispone che dal 1 gennaio 2015 gli enti locali di cui all'articolo 2 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 adottano gli schemi bilancio e di rendiconto vigenti nel 2014, che conservano valore a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria, ai quali affiancano quelli previsti dal comma 1 del medesimo art. 11, cui è attribuita funzione conoscitiva ed il comma 13, il quale prescrive che il bilancio di previsione relativo all'esercizio 2015 predisposto secondo lo schema di cui all'allegato 9 al D.Lgs. 118/2011 sia allegato al bilancio di previsione avente natura autorizzatoria, cioè agli schemi DPR 194/1996; Considerato che dal 1 gennaio 2015 gli enti devono provvedere alla tenuta della contabilità finanziaria sulla base dei principi generali, ed in particolare in aderenza al principio generale n. 16 della competenza finanziaria potenziata, in base al quale le obbligazioni attive e passive giuridicamente perfezionate sono registrate nelle scritture contabili con l'imputazione all'esercizio nel quale vengono a scadenza; Considerato che, per quanto concerne gli schemi armonizzati di cui all'allegato 9 del D.Lgs. 118/2011, è prevista la classificazione del bilancio finanziario per missioni e programmi di cui agli articoli 13 e 14 del citato D.Lgs. 118/2011 e la reintroduzione della previsione di cassa, che costituirà limite ai pagamenti di spesa; Tenuto conto che: - con deliberazione del Consiglio comunale n. 29 del 28 maggio 2015 è stato approvato il bilancio di previsione dell'esercizio 2015, la relazione previsionale e programmatica e il bilancio pluriennale , aventi pieno valore giuridico, anche con riferimento alla funzione autorizzatoria;

2 - con la suddetta deliberazione è stato altresì approvato lo schema di bilancio di previsione finanziario armonizzato di cui all allegato 9 al D.Lgs. 118/2011, che assume soltanto valore conoscitivo; Visti: - l atto del Sindaco n. 7/2014 del 27 maggio 2014 con il quale sono stati nominati i Responsabili degli uffici e servizi del Comune; - la deliberazione della Giunta comunale n. 94 del 28 maggio 2015, con cui, ai sensi della normativa vigente, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (P.E.G) per l esercizio 2015; Richiamate, inoltre: - la deliberazione della Giunta Comunale n. 256 del 2 ottobre 1998, con la quale si provvedeva ad approvare il capitolato speciale ed il bando di gara per l'appalto concorso per l'informatizzazione degli uffici e servizi comunali; - la determinazione del Responsabile del III Settore n. 460 del 23 agosto 1999, con la quale si provvedeva ad aggiudicare, a conclusione della gara, detto appalto alla ditta Saga S.r.l. con sede a Milano in Via Carlo Torre n. 39/41 tramite l'acquisto degli applicativi denominati Sicra ; - la deliberazione della Giunta Comunale n. 313 del 4 dicembre 2008, con cui veniva approvato il piano di migrazione degli applicativi Sicra in Sicra Web; - la determinazione del Responsabile del III Settore n. 759 del 9 dicembre 2008, con cui veniva affidato alla ditta Saga Emilia S.r.l. (consociata di zona della ditta Saga s.r.l.) l incarico per la migrazione dei programmi informatici su protocollo web (SicraWeb); Viste: - la nota del 2 dicembre 2010, pervenuta in data 13 dicembre 2010, prot. n , con la quale si comunica che la ditta Saga Emilia S.r.l. risulta essere in liquidazione dal 1 dicembre 2010 e che la referente risulta essere Saga S.p.A. (società del Gruppo Maggioli); - la nota in data 29 dicembre 2011, pervenuta il 2 gennaio 2012, prot. n. 12, con la quale si comunica che la ditta Saga S.p.A., mediante fusione con la ditta Cedaf S.r.l., è stata incorporata nella società MAGGIOLI S.p.A., con sede a Santarcangelo di Romagna (RN) in via Del Carpino n. 8, a far data dal 1 gennaio 2012 e che quest'ultima subentra di diritto in tutti i rapporti giuridici facenti capo a Saga S.p.A.; Considerato che dal 1999 la ditta installatrice (prima per contratto poi in quanto unica ditta in grado di garantire il servizio), ha provveduto a garantire l'aggiornamento dei programmi ed il loro funzionamento; Vista la Legge 18 giugno 2009, n. 69, recante Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di processo civile, il cui art. 32 ha stabilito che a far data dal 1 gennaio 2010 gli obblighi di pubblicazione di atti e provvedimenti amministrativi aventi effetto di pubblicità legale si intendono assolti con la pubblicazione nei propri siti informatici

3 da parte delle amministrazioni e degli enti pubblici obbligati e che a decorrere dal 1 gennaio 2011 le pubblicazioni effettuate in forma cartacea non avranno più effetto di pubblicità legale; Tenuto conto che con deliberazione della Giunta Comunale n. 328 del 30 dicembre 2010 si stabiliva di istituire, con decorrenza dal 1 gennaio 2011, il servizio di pubblicità legale sul sito informatico istituzionale del Comune mediante la creazione di apposita sezione denominata Albo on line e mediante l'utilizzo del software fornito dal Laboratorio di Telematica per il Territorio (LTT) s.r.l. e si approvava il Regolamento di gestione dell'albo pretorio on line, nel rispetto dei criteri definiti con la delibera del Consiglio Comunale n 68 del 29 dicembre 2010; - che il Comune dispone dal 1 gennaio 2009 di un software per la gestione informatica dell'albo pretorio, nell'ambito dell'applicativo Sicr@web, senza collegamento al sito internet sul quale dal 1 gennaio 2010, fino al 31 dicembre 2010 in via sperimentale e poi in via definitiva, è stata allestita un'apposita sezione denominata Albo on line, gestita tramite il software fornito dal Laboratorio di Telematica per il Territorio (LTT) s.r.l., cui è poi subentrata la società partecipata Lepida S.p.A.; - che a partire dal 1 gennaio 2011 l'albo on line è stato interamente organizzato e gestito con il software predisposto da LTT in stretta connessione con l'albo informatico interno di Sicr@web, ma con doppio caricamento manuale dei dati; Visto, inoltre, il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 recante disposizioni in materia di Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, che, in attuazione dei principi e criteri di delega previsti dall articolo 1, comma 35, della Legge n. 190/2012 (c.d. anti-corruzione ), ha riordinato in un unico corpo normativo le numerose disposizioni legislative in materia di obblighi di informazione, trasparenza e pubblicità da parte delle pubbliche amministrazioni, susseguitesi nel tempo, modificando ed integrando il quadro normativo e prevedendo ulteriori obblighi di pubblicazione di dati ed ulteriori adempimenti; Riscontrato che il Comune, in applicazione della citata normativa, ha creato sul proprio sito istituzionale, con le stesse modalità dell'albo on line, una sezione dedicata prima alla c.d. Amministrazione Aperta e poi, in via definitiva, all'amministrazione Trasparente, struttura organizzata in sotto-sezioni all'interno delle quali vengono inseriti manualmente i documenti e le informazioni nel rispetto di quanto indicato nella Tabella 1 allegata al D.Lg. 33/2013; Considerato che l'unione Bassa Est Parmense, a cui è stata conferita la funzione relativa ai servizi informativi associati (S.I.A.), ha adottato la determinazione del Segretario Comunale n. 572 del 22 dicembre 2014, con sui si è stabilito di affidare alla società partecipata Lepida S.p.A. il servizio di realizzazione, gestione, manutenzione e aggiornamento dei Siti internet Istituzionali dei Comuni di Sorbolo, Colorno, Mezzani e dell Unione Bassa Est Parmense; - che nei primi mesi dell'anno 2016 verrà pubblicato il nuovo sito del Comune e che questo comporterà una bonifica e revisione di tutte le pagine del vecchio sito; Verificato che la ditta fornitrice dell'applicativo Sicr@web è in grado di fornire il Portale per i cittadini inerente il Portale dell Amministrazione Trasparente, che in modalità in M-Cloud, offre la possibilità di:

4 usare i moduli applicativi via Web; immagazzinare in cloud i dati necessari ai moduli applicativi senza limiti di spazio; usufruire dalla manutenzione correttiva e adeguativa; beneficiare di tutti i servizi di sicurezza, monitoraggio, controllo degli accessi, manutenzione dei sistemi, backup dei dati e recovery delle applicazioni offerti da MCloud; formare gli utenti e ricevere assistenza direttamente on line, ai seguenti prezzi, al netto dell'iva: 1) Infrastruttura di base canone annuale 700,00 2) Amministrazione Trasparente e attivazione del modulo software J IRIDE gestione pubblicazioni, comprensivo di WS, se non presenti e Pubblicazione Albo Pretorio e Storico Atti - canone annuale 2,000,00 3) Personalizzazione (attività svolta da remoto) 150,00 4) Formazione all uso e avviamento (attività svolta da remoto) 500,00 al prezzo complessivo per l'anno 2016 di 3.350,00, oltre IVA; Visto l'art.192 del D.Lgs n. 267/2000 in base al quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione indicante: - il fine che si intende perseguire, - l'oggetto del contratto, la forma, le clausole essenziali, - le modalità di scelta del contraente. Visti: - l articolo 125 del D.Lgs. n. 163/2006, il quale prevede che possono essere acquistati in economia mediante cottimo fiduciario ovvero amministrazione diretta beni e servizi per un importo inferiore a euro, in relazione all oggetto e ai limiti di importo delle singole voci di spesa preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante ed in particolare il comma 11, che stabilisce che per servizi o forniture inferiori a quarantamila euro, è consentito l affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento; - gli articoli da 329 a 338 del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 recante Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163; Richiamato il Regolamento comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia, approvato con deliberazione consiliare n. 50 del 9 ottobre 2000 e successivamente modificato con deliberazioni consiliari n. 56 del 27 settembre 2006 e n. 61 del 28 novembre 2007, secondo cui è consentito il ricorso ad una sola ditta quando si tratta di lavori, forniture e servizi rientranti nelle tipologie individuate nell'art. 3 del regolamento e l'importo della spesa non superi i euro per i lavori e i euro per le forniture e servizi, ed in particolare la lett. D) dell'art.3 che include: acquisto di libri, riviste, giornali, pubblicazioni di vario genere, banche dati su CD-ROM o altri supporti informatici, software, abbonamenti a riviste, periodici ed agenzie di informazioni; Constatato che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, recentemente modificata dal D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla L. 7 agosto 2012, n. 135, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement), prevede: - l obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3,

5 della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del D.L. 95/2012 (L. 135/2012) e dell articolo 11, comma 6, del D.L. 98/2011 (L. 115/2011), la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa; l obbligo per tutte le pubbliche amministrazioni di avvalersi di convenzioni Consip per l acquisizione di energia elettrica, telefonia fissa e mobile, gas, combustibile da riscaldamento, carburanti rete ed extra-rete (art. 1, commi 7-9, D.L. 95/2012, conv. in L. 135/2012); l obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del d.p.r. n. 207/2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n. 296/2006, come modificato dall articolo 7, comma 2, d.l. n. 52/2012, conv. in legge n. 94/2012). Anche in tal caso la violazione dell obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del citato decreto legge 95/2012; Constatata l impossibilità di ricorrere alle convenzioni Consip, ma verificato che il prodotto, che può essere fornito esclusivamente dalla ditta MAGGIOLI S.P.A., trattandosi di adeguamento di programmi di software proprietario, è presente sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione, potendo quindi dare applicazione all art. 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488 e successive modificazioni; Richiamato l'art. 33, comma 3-bis, del D.Lgs. 163/2006, aggiunto dall'art. 23, comma 4, del D.L. 201/2011, convertito dalla L. 214/2011, da ultimo modificato dall'art. 23-bis del D.L. 90/2014, convertito dalla L. 114/2014, secondo cui, i Comuni non capoluogo di provincia procedono all'acquisizione di beni e servizi solo ed esclusivamente facendo ricorso ad una delle seguenti modalità: - nell'ambito delle unioni dei comuni, ove esistenti; - costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici anche delle province; - ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle province; - attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip S.p.A. o da altro soggetto aggregatore di riferimento. L'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture non rilascia il codice identificativo gara (CIG) ai comuni non capoluogo di provincia che procedano all'acquisizione di lavori, beni e servizi in violazione degli adempimenti previsti dal presente comma. Richiamato anche l'art. 23-ter del D.L. 24 giugno 2014, n. 90, convertito nella L. 11 agosto 2014, n. 114, come successivamente modificato, che stabilisce 1. Le disposizioni di cui al comma 3-bis dell'articolo 33 del codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, modificato da ultimo dall'articolo 23-bis del presente decreto, entrano in vigore il 1 novembre Sono fatte salve le procedure avviate alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. ; Ritenuto, pertanto, di affidare, tramite il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) la fornitura del Portale per i cittadini inerente il Portale dell Amministrazione Trasparente alla ditta Maggioli S.p.A., al prezzo complessivo per l'anno 2016 di 3.350,00, oltre IVA (22%), per un totale di 4.087,00;

6 Vista la determinazione dell'avcp n. 4 del 7 luglio 2011, avente ad oggetto Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 ; Considerato che l'autorità per la vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture ha assegnato il numero CIG: Z9F17BC7FA; Verificata la regolarità dell'istruttoria; Visto il vigente Regolamento di Organizzazione; Visto il vigente Regolamento di Contabilità; Ai sensi dell'art. 62 dello Statuto del Comune; Verificata la regolarità tecnica e la correttezza dell'azione amministrativa; Accertata la compatibilità monetaria della presente spesa in rapporto alle previsioni di bilancio, come disposto nella deliberazione della Giunta comunale n. 276 del 30 dicembre 2009 avente ad oggetto Definizione delle misure organizzative finalizzate al rispetto della tempestività dei pagamenti da parte dell'ente (art. 9 del D.L. 1 luglio 2009, n. 78 convertito in legge 3 agosto 2009, n. 102) ; D E T E R M I N A di affidare ed impegnare la spesa per la fornitura del Portale per i cittadini inerente il Portale dell Amministrazione Trasparente alla ditta Maggioli S.p.A., secondo quanto riportato in tabella: ANNO BILANCIO DI PREVISIONE 2016 RAGIONE/DENOMINAZIONE MAGGIOLI S.P.A. SOCIALE/NOMINATIVO CIG Z9F17BC7FA P.IVA CODICE FISCALE CODICE E DESCRIZIONE IMPONIBILE IVA TOTALE CAPITOLO (VECCHIO ORDINAMENTO/BILANCIO ARMONIZZATO) CAPITOLO DI SPESA 3.350,00 737, , /U INFORMATIZZAZIONE UFFICI FINANZIATO CON AVANZO INVESTIMENTI LIBERI COPERTO DA F.V.P SERVIZIO ISTITUZIONALE/COMMERCIALE Servizio istituzionale TIPO DI GARA 23-AFFIDAMENTO IN ECONOMIA - AFFIDAMENTO DIRETTO

7 DATA DI INIZIO CONTRATTO 01/01/2016 DATA DI FINE CONTRATTO 31/12/2016 Aggiudicataria Codice Fiscale Ragione/Denominazione sociale Partecipanti Nessuno MAGGIOLI S.P.A. che, secondo quanto disposto dalla Legge 13 agosto 2010, n. 136, il contratto è da intendersi integrato da apposita clausola, contenente l'impegno dell'appaltatore al rispetto di tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all'art. 3 della L. 136/2010, il cui inadempimento comporta la risoluzione di diritto del contratto; che il Comune ha diritto di recesso dal contratto, ai sensi di quanto disposto dall art. 1, comma 13, del D.L. 6 luglio 2012, n. 95 ed in base all art C.C., qualora, successivamente alla stipula, intervengano convenzioni sottoscritte da Consip ai sensi dell articolo 26, comma 1, della legge n. 488/1999 i cui parametri qualità-prezzo siano migliorativi rispetto a quelli del presente contratto, salva la possibilità che l appaltatore acconsenta a rinegoziare le condizioni economiche; del rispetto delle disposizioni di cui all articolo 26 della legge n. 488/1999 ed all articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296; che l importo relativo alla spesa sarà liquidato con successivi atti, previa presentazione da parte della stessa di apposita fattura elettronica; che i dati sopra riportati in tabella sono richiesti anche ai fini di adempiere agli obblighi di informazione e pubblicazione di cui all'art. 1, commi 15, 16 lett b) e 32, della L. 6 novembre 2012, n. 190; che il presente provvedimento deve essere pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione Amministrazione Trasparente, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 23 Obblighi di pubblicazione concernenti i provvedimenti amministrativi del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33. Data di Emissione: 22/12/2015 Il Responsabile del III Settore Il Responsabile del Settore Arch. Maurizio Albertelli Dott.ssa Ilaria Boselli

8 Visto si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria della determinazione di cui all'oggetto ai sensi dell'art. 151, comma 4 del D. Lgs. 18 Agosto 2000 n I M P E G N I ESERCIZIO DESCRIZIONE CAPITOLO 2016 INFORMATIZZAZIONE UFFICI D I S P E S A CAPITOLO IMPEGNO IMPORTO RISORSA ACCERTAM ,00 Data visto di regolarità contabile-esecutività: 22/12/2015 Il Responsabile del Settore Affari Finanziari Dott.ssa Giovanna Polini Comunicata alla Corte dei Conti in data RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE N 148 Si attesta che copia della presente determinazione è stata pubblicata all'albo Pretorio on line del Comune il 03/02/2016 ed ivi è rimasta per 15 giorni consecutivi. Colorno, IL RESPONSABILE DEL I SETTORE (Dott.ssa Ilaria Boselli)