RELAZIONE SU: ATTUAZIONE RIFORMA CATASTO FABBRICATI

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Ignazio Rocco
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1 RELAZIONE SU: ATTUAZIONE RIFORMA CATASTO FABBRICATI Gianni Guerrieri Milano, 21 marzo 2015

2 Gianni Guerrieri Roma 20 marzo

3 1. STATO DELL ARTE Pubblicato Decreto legislativo sulle nuove Commissioni Censuarie Consegnata bozza decreto legislativo riforma Catasto Delega scadeva 21 Marzo 2015; è stata prorogata di fatto per altri sei mesi 2

decreto legislativo riforma Catasto Delega scadeva 21

4 2. STATO DELL ARTE (SEGUE) Da gennaio a giugno ha operato l Unità di progetto riforma del Catasto UPRIC (40 persone in 5 sottogruppi e segreteria tecnica) Da 7 ottobre a 5 dicembre ha operato gruppo di lavoro (che seguirà anche l iter parlamentare) per predisposizione di Decreto legislativo attuativo All inizio dell anno fino alla approvazione ha operato la DC pubblicità immobiliare per la stesura Dlgs Commissioni censuarie 3

seguirà anche l iter parlamentare) per predisposizione di Decreto legislativo attuativo All inizio dell

5 4. SCELTE DI FONDO l assunzione che non è possibile contestualizzare la riforma del Catasto e il decentramento delle funzioni catastali, anche nei termini previsti dalla vigente normativa; l assunzione dell orizzonte quinquennale per l attuazione della riforma. 4

funzioni catastali, anche nei termini previsti dalla vigente

6 5. QUESTA RELAZIONE: RISPOSTA A SEI DOMANDE Che cosa valuterà il nuovo sistema catastale? Quale sarà il sistema di valutazione? Quale sarà il futuro sistema informativo catastale? Quali sono i compiti e chi li svolge nel processo di Riforma? Con quali risorse umane e finanziarie si attua la riforma? 5

Quale sarà il futuro sistema informativo catastale?

7 6. CATEGORIE GRUPPO O GRUPPO O Categorie di unità immobiliari produttive a destinazione d uso catastale ordinaria O/1 Abitazioni in fabbricati residenziali plurifamiliari o promiscui O/2 Abitazioni in fabbricati residenziali unifamiliari, plurifamiliari isolati o a schiera O/3 Abitazioni tipiche dei luoghi O/4 Uffici, studi e laboratori professionali O/5 Cantine, soffitte e simili O/6 Posti auto coperti, posti auto scoperti su aree private, locali per rimesse di veicoli O/7 Negozi, laboratori artigianali e locali assimilabili O/8 Magazzini, locali da deposito e tettoie 6

Abitazioni tipiche dei luoghi O/4 Uffici, studi e laboratori professionali O/5 Cantine, soffitte e simili O/6 Posti auto coperti, posti auto

8 7. CATEGORIE GRUPPO S S/1 Immobili unitamente ai connessi impianti per la produzione e trasformazione di energia S/2 Immobili unitamente ai connessi impianti destinati ad attività estrattiva S/3 Immobili unitamente ai connessi impianti destinati all industria manifatturiera S/4 Immobili unitamente ai connessi impianti per la logistica S/5 Immobili unitamente ai connessi impianti ambientali S/6 Immobili per attività direzionali S/7 Immobili per attività commerciali S/8 Immobili per l'istruzione S/9 Immobili per l attività dei servizi di alloggio S/10 Immobili per attività creative, artistiche e di intrattenimento S/11 Immobili unitamente ai connessi impianti sportivi, porti e aeroporti turistici o per voli non di linea S/12 Immobili per sanità e assistenza sociale S/13 Immobili militari e per la Pubblica Sicurezza e istituti di pena e di rieducazione S/14 Immobili strumentali all esercizio dell attività agricola S/15 Unità immobiliari residenziali e non residenziali non qualificabili nelle categorie ordinarie per la presenza di caratteristiche particolari S/16 Costruzioni sospese o galleggianti stabilmente assicurate o collegate al suolo S/17 Ripetitori di segnali audiovisivi e telefonici e di dati S/18 Immobili speciali d interesse pubblico 7

S/6 Immobili per attività direzionali S/7 Immobili per attività commerciali S/8 Immobili per l'istruzione S/9 Immobili per l attività dei servizi di alloggio S/10 Immobili per attività creative,

9 8. GRUPPO S Esempi di sottocategorie S/1 Immobili unitamente ai connessi impianti per la produzione e trasformazione di energia S/1-01 Centrali termoelettriche S/1-02 Centrali idroelettriche S/1-03 Centrali eoliche S/1-04 Centrali fotovoltaiche S/1-05 Altre centrali per la produzione di energia da fonti rinnovabili S/1-06 Termovalorizzatori S/1-07 Stazioni di trasformazione elettrica AAT/AT e AT/MT S/1-08 Cabine di trasformazione elettrica MT/BT 8

S/1-04 Centrali fotovoltaiche S/1-05 Altre centrali per la produzione di energia da fonti rinnovabili S/1-06

10 8. Segue Esempi di sottocategorie S/7 Immobili per attività commerciali S/7-01 Centri commerciali S/7-02 Immobili destinati a grande distribuzione organizzata in edifici autonomi S/7-03 Immobili destinati al commercio all ingrosso o al dettaglio non classificabili in categoria ordinaria S/7-04 Immobili destinati ad attività fieristiche S/7-05 Autorimesse pluripiano e autosilos S/7-06 Autofficine meccaniche e carrozzerie ubicate in fabbricati industriali e autolavaggi 9

al dettaglio non classificabili in categoria ordinaria S/7-04 Immobili destinati ad attività fieristiche S/7-05

11 9. Segue Esempi di sottocategorie S/3 Immobili unitamente ai connessi impianti destinati all industria manifatturiera S/3-01 Industrie alimentari e del tabacco S/3-02 Industrie del tessile, dell abbigliamento e del pellame S/3-03 Industrie del legno, dei prodotti in legno e sughero, della carta e della lavorazione di minerali non metalliferi S/3-04 Industrie chimiche, petrolchimiche e farmaceutiche, per la fabbricazione di articoli in gomma e materie plastiche e per la rigassificazione S/3-05 Industrie metallurgiche, meccaniche e per la fabbricazione di macchinari e attrezzature, di prodotti di elettronica e ottica e di apparecchiature per uso domestico S/3-06 Capannoni non specializzati 10

metalliferi S/3-04 Industrie chimiche, petrolchimiche e farmaceutiche, per la fabbricazione di articoli in gomma e materie plastiche e per la rigassificazione S/3-05

12 10. LE ZONE OMI A ROMA Mappa dei differenziali delle quotazioni nelle zone OMI II semestre

13 12. Esempio di determinazione del valore!" 12

14 13. Trasparenza e sue conseguenze se non si fanno le cose per bene e con rigore la trasparenza si traduce in un aumento del conflitto e del contenzioso (IMPORTANZA DEL CONSENSO AL NUOVO SISTEMA) diviene strategico possedere informazioni corrette e coerenti con la realtà (IMPORTANZA I DATI BASE PULITI) 13

contenzioso (IMPORTANZA DEL CONSENSO AL NUOVO SISTEMA) diviene strategico

15 14. Indicatori di equità/iniquità del sistema (su osservazioni) SITUAZIONE ATTUALE COV rispetto alla media 34,03 COD rispetto alla mediana 41,86 PRD (Price-related diferential) 1,081 STANDARD RIFERIMENTO PER COD COMPRESO TRA 5 E 20. IN ITALIA ASSUMIAMO OBIETTIVO TRA 0 E 25 PER LE ABITAZIONI DATA LA MAGGIORE ETEROGENEITA DEL PATRIMONIO ITALIANO 14

mediana 41,86 PRD (Price-related diferential) 1,081 STANDARD RIFERIMENTO PER COD

16 15. Numero di abitazioni compravendute 15

17 16. N. comuni con meno di 100 compravendite!"#$16

18 17. variabili e significatività 17

19 18. Esempio set minimo di variabili 18

20 19. Stime dirette: cinque concetti Creazione di un sistema informativo oggi inesistente Approccio al costo: procedimento del costo di riproduzione deprezzato quello prevalente Costo tecnico di produzione e prezziari su base regionale da condividere con associazioni di categoria Costi indiretti: incidenza sul costo tecnico di costruzione specificata nell allegato al decreto legislativo a meno di accordi con le categorie interessate Collaborazione con le associazioni di categoria 19

condividere con associazioni di categoria Costi indiretti: incidenza sul costo tecnico di costruzione specificata nell

21 20. SIT SIT Obiettivo primario è la completa integrazione delle banche dati nel Sistema Integrato del Territorio (SIT) che comprende archivi amministrativo/censuari, cartografici, planimetrici e di pubblicità immobiliare. L integrazione pone al centro gli immobili con le loro caratteristiche intrinseche: Ubicazione Consistenza Rappresentazione grafica Valore fiscale e i corrispondenti soggetti titolari di diritti reali 20

22 23. Fasi del progetto di riforma e asse del tempo 21

23 ATTIVITA Funzioni statistiche per le UIU ordinarie 24. Attività e attori ATTORI Campionamento Agenzia Entrate / (eventualmente Comuni) Elaborazione Agenzia Entrate / (SOSE) Controllo Agenzia Entrate / Comuni Validazione Commissioni Censuarie Pubblicazione funzione statistica Agenzia Entrate Estensione caratteristiche allo stock (rilevazione delle caratteristiche quali-quantitative degli immobili ordinari, ovvero delle variabili che debbono essere inserite nella funzione statistica pubblicata) Determinazione valore e rendita per UIU (applicazione della funzione statistica con le caratteristiche rilevate per ogni UIU) Stime dirette Notifica presso Albo Pretorio e altri canali di comunicazione Comuni, previa definizione Piano Operativo / (Rilevatori esterni, assunti a tempo determinato) Agenzia Entrate Agenzia Entrate / Professionisti esterni Agenzia Entrate / Comuni 22

24 25. Sintesi scenari risorse!"# "$"%& ' Assegnazione Legge di stabilità art. 1 comma Riduzione ai sensi del D.L. n. 4/ Riduzione ai sensi dell'art. 1, co. 6 del D.L. n. 90/ DISPONIBILITA' RESIDUA TOTALE STANZIAMENTI RIFORMA CATASTO

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