Obiettivi e potenzialità del nuovo impegno verso la standardizzazione

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1 Obiettivi e potenzialità del nuovo impegno verso la standardizzazione Dott.ssa Maria Pia Giovannini Agenzia per l Italia Digitale Componente della Commissione permanente per il coordinamento della modulistica amministrativa Maria Pia Giovannini Agenzia per l Italia Digitale

2 Istituzione dell Agenzia per l Italia digitale Il decreto legge n. 83 del 22 giugno 2012, recante Misure urgenti per la crescita del Paese (Crescitalia) stabilisce, agli articoli dal 19 al 22: L istituzione dell Agenzia per l Italia digitale (art. 19), ente che opera sulla base di principi di autonomia organizzativa, tecnico-operativa, gestionale, trasparenza e economicità ed è sottoposto la vigilanza di PCM, MIUR, MEF, MISE e Ministero della PA e semplificazione Le funzioni dell Agenzia (art. 20) tra cui: Gli organi e lo statuto dell Agenzia (art. 21) La soppressione di DigitPa e dell Agenzia per la diffusione delle tecnologie per l innovazione (art. 22)

3 Funzioni dell Agenzia per l Italia digitale L articolo 20 del DL 83/2012 dispone che l Agenzia per l Italia Digitale: sia preposta alla realizzazione degli obiettivi dell Agenda digitale italiana, in coerenza con gli indirizzi elaborati dalla Cabina di regia ADI e con l Agenda digitale europea svolga, fatte salve le funzioni dell INDIRE, le funzioni di coordinamento, di indirizzo e regolazione già affidate a DigitPA (salvo alcune eccezioni) svolga le funzioni già affidate all Agenzia per la diffusione delle tecnologie per l innovazione e quelle già svolte dal Dipartimento per la digitalizzazione della PA della PCM svolga le funzioni dell Istituto superiore delle comunicazioni e delle tecnologie dell informazione in materia di sicurezza delle reti assicuri il coordinamento informatico dell amministrazione statale, regionale e locale dettare indirizzi, regole tecniche e linee guida in materia di sicurezza informatica e di omogeneità dei linguaggi, delle procedure e degli standard, anche di tipo aperto, in modo da assicurare anche la piena interoperabilità e cooperazione applicativa tra i sistemi informatici della pubblica amministrazione e tra questi e i sistemi dell'unione europea

4 Normativa sulla razionalizzazione della modulistica Razionalizzazione della modulistica: le pubbliche amministrazioni provvedono.. a razionalizzare e semplificare i procedimenti amministrativi, le attività gestionali, i documenti, la modulistica, le modalità di accesso e di presentazione delle istanze da parte dei cittadini e delle imprese (art. 15, comma 2 Codice Amministrazione Digitale) Pubblicazione della modulistica: le pubbliche amministrazioni provvedono a definire e a rendere disponibili per via telematica l'elenco della documentazione richiesta per i singoli procedimenti, i moduli e i formulari validi ad ogni effetto di legge. (art. 57, comma 1 Codice Amministrazione Digitale)

5 Il fenomeno modulistica nella P.A. Mediamente 80 moduli pubblicati nei siti di grandi amministrazioni (Ministeri, Enti), circa 60 nei siti delle ASL, circa 30 nei siti dei Comuni la stima del numero di moduli pubblicati sui siti istituzionali La pubblicazione di moduli ha impegnato risorse umane per un valore stimato di 160 milioni di euro Ricezione, prima verifica e smistamento dei moduli (materializzati) presentati alle P.A. impegna risorse umane per un valore stimato di 40 milioni di euro per anno

6 Verso l automazione: il caso SUAP Trasmissione del modulo: Le pubbliche amministrazioni, provvedono ad istituire e pubblicare nell'indice PA almeno una casella di posta elettronica certificata per ciascun registro di protocollo. (art 47, comma 3 Codice Amministrazione Digitale) Il formato del modulo SUAP: La modulistica presente nella banca dati (impresainungiorno) sarà pubblicata in formato XML, e nelle more della definizione di tale formato, in PDF/A. Ogni modulo XML, definito attraverso un proprio XML Schema, sarà corredato di apposita documentazione che definisca i controlli semantici minimali per consentire il controllo formale degli adempimenti prima dell accettazione delle pratiche (art. 4 dell Allegato tecnico del D.P.R. 7 settembre 2010) La normativa, nel caso SUAP, ha reso pertanto obbligatorio l utilizzo di moduli di alta qualità (formato XML) e la trasmissione telematica degli stessi

7 Monitoraggio automatico della modulistica Disponibile un sistema di monitoraggio e classificazione automatica dei moduli pubblicati su web (Agenzia per l Italia Digitale progetto Italia.gov.it): monitoraggio del grado di attuazione delle norme generali sulla modulistica on line da parte delle P.A. individuazione di aree specifiche di intervento (per area geografica o tipologia di amministrazioni), supporto alla definizione degli interventi lo strumento consente a ciascuna amministrazione: la verifica dello stato di attuazione, il confronto con altri, la condivisione delle best practice (ad esempio riutilizzo di moduli), la eliminazione di duplicazioni

8 Primi risultati del monitoraggio documenti scaricati e valutati dal sistema 13 Amministrazioni centrali: oltre moduli 50 ASL: moduli Motore per la ricerca e la visualizzazione dei moduli cerca i moduli della P.A. digitale

9 Italia.gov.it per il monitoraggio Italiagov widget nei siti web della P.A. Cerca in Italiagov Cerca in Italiagov Cerca in Italiagov Cerca in Italiagov Cerca in Italiagov Motori di ricerca Linea Amica Portali Pubblicità Legale e Trasparenza Copyright Regione Lombardia Copyright Funzione Pubblica Piattaforma Italia.gov.it Cruscotti monitoraggio Agenda Digitale e CAD Base di conoscenza Web P.A. (migliaia di siti) SALUTE ANCI ISTAT MIUR MEF DFP LineaAmica Basi dati Istituzionali Catalogo open data

10 Dott.ssa Maria Pia Giovannini Responsabile Area Regole, standard e guide tecniche Agenzia per l Italia Digitale giovannini@agid.gov.it