PROPOSTA Slide a cura del Settore Finanziario versione del 02/04/2014

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1 PROPOSTA Slide a cura del Settore Finanziario versione del 02/04/

2 INTRODUZIONE a cura dell Assessore al bilancio Claudia Zivieri Il bilancio che andremo a presentare guarda con ottimismo al futuro della nostra città; un documento che, in controtendenza rispetto ad altri territori, non prevede l utilizzo della leva fiscale al massimo, ma interventi limitati e finalizzati a garantire un equitàimpositiva, prevedendo riduzioni rispetto alle aliquote applicate in precedenza (èil caso degli immobili concessi in comodato d uso gratuito) e non applicando l aumento Istat per i servizi a domanda individuale quali trasporto scolastico, mense e nidi. Le slides cominciano con l illustrazione della riduzione delle entrate da trasferimenti (fondo di solidarietàcomunale, fondo sperimentale di riequilibrio ecc.), alle quali l Amministrazione ha deciso di fare fronte non utilizzando la leva fiscale bensìrevisionando e razionalizzando la spesa pubblica; attivitàintrapresa fin dall insediamento di questa Amministrazione e che ancora oggi sta proseguendo e sta dando i suoi frutti in maniera rilevante. Riduzione non generalizzata, ma mirata a quelle spese che non hanno riflesso sui servizi alla cittadinanza e che, al contrario, devono esseredifesi e garantiti.

3 INTRODUZIONE a cura dell Assessore al bilancio Claudia Zivieri Sono state salvaguardate le spese per i servizi sociali, l istruzione (compresi i corsi universitari), i finanziamenti alle imprese, la manutenzione delle strade, il turismo e la cultura. Sono state invece ridotte le spese di funzionamento partendo da quelle riguardanti la giunta, alle spese di personale, l illuminazione pubblica (rinegoziando il contratto in essere), la telefonia, gli affittipassivi ecc., ma certamente la riduzione piùimportante riguarda il debito pubblico che dal 2008 al si èridotto di 25 milioni, con una differenza a favore del bilancio sulla rata di ammortamento per quasi 3 milioni di euro.per la prima volta il debito pubblico del comune scende sotto i 50mln di euro. Continuiamo quindi con questa politica di sobrietàragionata: razionalizzazione e riorganizzazione delle risorse da una parte,garanzia dei servizi ai cittadini dall altra, senza passare dall utilizzo della leva fiscale. Buona lettura.

4 IL CONTESTO ATTUALE _ FONDO DI SOLIDARIETÀCOMUNALE _ TRASFERIMENTI STATALI E REGIONALI _ PATTO DI STABILITÀ _ INTRODUZIONE DELLA IUC (IMU, TASI E TARI) _ SPENDING REVIEW INTERNA pag.2

5 FONDO SPERIMENTALE DI RIEQUILIBRIO Assegnato 2011 Assegnato , ,86 FONDO DI SOLIDARIETA' COMUNALE Assegnato 2013 Bilancio di Previsione , ,00 Quota di alimentazione a carico del Comune di Faenza , ,00 pag.3

6 FONDO di SOLIDARIETA Risorse std 2013 al netto quota alimentazione FSC ,00 FSC ,00 RISORSE BASE ,00 Risorse base Taglio 11,11% spending Taglio per fusioni e unioni 0,34% Emergenza immigrazione 0,17% RISORSE BASE (RB TAGLI) ,00 CALCOLO IMU STD LORDA E TASI imu totale aliq base (- gettito standard 1' casa) ,00 Tasi ad aliquota base ABP Tasi ad aliquota base AIM ,00 GETTITO STANDARD LORDO ,00 CALCOLO IMU STD NETTA Imu standard lorda ,00 - alimentazione FSC ( 38,86% SU ) ,00 IMU STANDARD NETTA ,00 CALCOLO FSC RISORSE BASE (RB TAGLI) ,00 Imu standard netta ,00 Tasi std abit princ e altri immobili all'0,1% ,00 a detrarre taglio costi politica dl. 16/ ,00 TOTALE FONDO DI SOLIDARIETA' COMUNALE ,00

7 TRASFERIMENTI STATALI E REGIONALI Contributo Ordinario Compartecipazione Irpef Altri contributi generali / Contributi non fiscalizzati Contributo per fondo sviluppo Investimenti Trasferimento compensativo minori introiti ICI/IMU Fondo Sperimentale di Riequilibrio Fondo di solidarietà comunale Quota di alimentazione Fondo di solidarietà TOTALE Trasferimenti regionali Trasferimenti regionali per funzioni delegate ,00

8 TRASFERIMENTI STATALI E REGIONALI Entrate tributarie da federaslimo e trasferimenti statali Trasferimenti regionali pag.6

9 TRASFERIMENTI STATALI E REGIONALI Milioni di euro 25,00 20,00 15,00 Trasferimenti regionali Ristoro/ICI/IMU Altri contributi Contributo ordinario/fondo rieq./f.do solid. 10,00 5,00 0,00-5, pag.7

10 PATTO DISTABILITA Obiettivi dati in migliaia di euro Obiettivo annuale * Miglioramento annuale richiesto Miglioramento richiesto su base Miglioramento richiesto su base 2009 in percentuale -94% -179% -234% -191% -262% -239% -253% * il saldo finale 2013 ha beneficiato della riduzione ottenuta dal Patto di stabilità territoriale incentivato e della riduzione della percentuale da applicarsi sulla media del triennio approvata con DL. 120/2013 pag.8

11 PATTO DISTABILITA Sono confermate anche per il le sanzioni collegate al mancato rispetto del patto: Riduzione delle attribuzioni al fondo di solidarietàcomunale Limiti agli impegni per spese correnti Divieto di ricorrere all indebitamento Divieto di procedere ad assunzioni di personale Riduzione delle indennitàdi funzione e dei gettoni di presenza pag.9

12 BILANCIO Quadro generale pag.10

13 ENTRATE CORRENTI: Le scelte dell Amministrazione pag.11

14 IUC: Imposta Unica Comunale La IUC si compone: 1.di una imposta di natura patrimoniale (l IMU) dovuta dal possessore di immobili escluse le abitazioni principali; 2.di una componente riferita ai servizi articolata in: 1. TASI (tributo servizi indivisibili); 2. TARI (tassa sui rifiuti). pag.12

15 IUC: Imposta Unica Comunale Per ogni fattispecie componente della IUC dovranno essere deliberati appositi Regolamenti e atti di determinazione delle aliquote o delle tariffe entro il termine fissato per legge per l approvazione del bilancio di previsione pag.13

16 IUC: l IMU e la TASI L aliquota massima complessiva dell Imu e della Tasinon può essere superiore all aliquota massima consentita dalla legge statale per l Imu al 31/12/2013 in relazione alle diverse tipologie di immobile Per il l aliquota massima non può eccedere il 2,5 per mille per l abitazione principale pag.14

17 TIPOLOGIA IMU -Aliquote ABITATIVO AFFITATO A CANONE CONCORDATO E COMODATI GRATUITI AI PARENTI ALIQUOTA ABITAZIONI PRINCIPALI DI LUSSO 0,0035 0,0083 UNITA' IMMOBILIARI A DESTINAZIONE PRODUTTIVA 0,0093 AREE FABBRICABILI 0,0093 TERRENI AGRICOLI CONDOTTI* E NON CONDOTTI * il moltiplicatore passa da 110 a 75 0,0093 UNITA' IMMOBILIARI AD USO ABITATIVO NON COMPRESE NELLE FATTISPECIE PRECEDENTI 0,0106 Sono fattispecie esenti o escluse dall Imu: - le abitazioni principali - i fabbricati rurali strumentali - i cd immobili-merce pag.15

18 TASI Aliquote TIPOLOGIA ALIQUOTA ABITAZIONI PRINCIPALI 0,0033 FABBRICATI RURALI STRUMENTALI 0,0010 ALTRI IMMOBILI 0 pag.16

19 TASI Alcune simulazioni Classi di rendita Fino a Base imponibile media ,40 14,17 92,32 121, , , , ,40 Imu , ,80 228,35 184,63 243,71 128,71 335,43 442,52 549,61 Tasi2,5 senza detrazioni 138,47 230,79 276,95 323,11 Tasi3,3 senza detrazioni 182,79 304,64 365,57 426,50 Tasi3,3 con detrazioni 52,79 189,64 265,57 326,50 pag.17

20 TARI La disciplina della Tari saràoggetto di specifico Regolamento Le tariffe saranno definite con riferimento al Piano Economico e Finanziario del servizio di raccolta e gestione dei rifiuti cui si sommano le ulteriori componenti di costo come, per esempio, il costo per la riscossione della tassa, gli insoluti, ecc.. Il valore complessivo dell entrata deve garantire la copertura integrale dei costi del servizio Alla Tari si applica la maggiorazione per il tributo provinciale pag.18

21 ADDIZIONALE COMUNALE all IRPEF 2011 ALIQUOTA UNICA 0,5% 2012 FINO ,40% OLTRE FINO ,50% OLTRE FINO ,60% OLTRE FINO ,70% OLTRE ,80% 2013 Confermate Confermate pag.19

22 IMPOSTA DISOGGIORNO L imposta di soggiorno può essere istituita dai comuni turistici o classificati cittàd arte, ma anche dalle Unioni di comuni L introduzione èdisposta dal C.C. Deve essere proporzionata al prezzo e al tipo di servizio ricettivo erogato fino ad un massimo di 5 per notte Il gettito èdestinato a finanziare interventi in materia di turismo nonchéa interventi di recupero dei beni culturali ed ambientali e ai relativi servizi pubblici locali L imposta di soggiorno non èapplicata pag.20

23 POLITICHE TARIFFARIE 1.TARIFFE TRASPORTO SCOLASTICO, MENSE SCOLASTICHE E NIDI: non applicazione dell adeguamento Istat 2.LOCAZIONI ATTIVE di ESERCIZI COMMERCIALI IN CENTRO STORICO: non applicazione dell adeguamento Istat 3.ALTRE TARIFFE: incrementomedio Istat ,1% pag.21

24 SPESE CORRENTI: Le scelte dell Amministrazione pag.22

25 SPESA CORRENTE Comune denominatore della politica di spesa è la difesa dei servizi, con riduzione esclusivamente di quei costi che non hanno riflesso sui servizi medesimi Milioni di euro 60,00 50,00 40,00 50,27 50,51 48,90 47,24 48,02 46,90 47,25 56,55 30,00 20,00 10, Per il iltotale della spesa comprende le voci relative al servizio di raccolta deirifiuti e ai servizi per la gestione della TARI pag.23

26 SPESA CORRENTE PER FUNZIONI mln di euro Amministrazione generale 14,91 14,92 14,67 14,17 13,39 14,19 Giustizia 0,07 0,07 0,02 Polizia locale 2,45 2,44 2,52 2,64 3,19 3,39 Istruzione Pubblica 5,12 5,18 5,29 5,24 5,38 5,28 Cultura e beni culturali 4,81 4,34 3,67 3,31 3,27 3,06 Settore sportivo e ricreativo 1,28 0,93 0,96 0,89 0,84 0,90 Turismo 0,57 0,56 0,80 0,69 0,48 1,15 Viabilità e trasporti 3,62 3,83 3,72 5,11 5,09 4,51 Gestione territorio e ambiente 3,45 1,66 1,67 2,10 2,24 11,20* Settore sociale 12,81 12,82 12,40 12,29 11,65 11,43 Sviluppo economico 1,51 2,21 1,54 1,51 1,25 1,36 *comprende costo gestione servizio raccolta rifiuti pag.24

27 SPESA CORRENTE PER INTERVENTI mln di euro Personale 15,08 14,67 14,17 13,89 13,74 13,65 Acquisto di beni di consumo e di materie prime 0,55 0,48 0,47 0,43 0,42 0,39 Prestazioni di servizi 22,18 21,37 20,97 22,79 22,77 31,11* Utilizzo di beni di terzi 1,10 1,13 1,03 1,05 1,04 1,00 Trasferimenti 6,86 6,38 6,02 5,46 4,95 5,79 Oneri straordinari della gestione 0,35 1,27 0,98 0,96 0,89 0,82 Interessi passivi e oneri finanziari 2,89 2,32 2,31 2,12 1,77 1,69 Fondo di riserva - - 0,27 Imposte e tasse 1,49 1,28 1,29 1,32 1,33 1,41 * importo comprensivo del costo del servizio raccolta rifiuti e del costo per la riscossione della TARI pag.25

28 UTILIZZO PROVENTI PIANO SOSTA MANUTENZIONI NEL PERIMETRO DEL CENTRO STORICO, in particolare: _ Manutenzione Edifici pubblici _ Manutenzione Strade _ Manutenzione del verde pubblico e dei giardini ILLUMINAZIONE PUBBLICA BUS NAVETTA ELETTRICO GREEN GO BUS EVENTI E MANIFESTAZIONI NEL CENTRO STORICO pag.26

29 INDEBITAMENTO mln di euro Debito residuo di fine anno 73,48 71,43 66,77 61,28 56,54 52,53 48, Quote di rimborso di capitale 4,85 4,75 4,67 5,49 4,73 4,01 4,08 di cui: per estinzione anticipata prestiti ,24 0, Quote di rimborso di interessi 3,65 2,89 2,32 2,31 2,12 1,76 1,65 Totale rata di ammortamento 8,50 7,64 6,99 7,80 6,86 5,77 5,73 pag.27

30 INDEBITAMENTO mln di euro Milioni di euro 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 73,48 71,43 66,77 61,28 56,54 52,53 48,45 30,00 20,00 10,00 0, pag.28

31 PERSONALE consuntivo consuntivo consuntivo consuntivo consuntivo previsione intervento , , , , , ,00 irap (intervento 7 - art. 905) , , , , , ,00 totale , , , , , , * ** fondo dirigenti (senza incentivi da leggi speciali e per comandi) , , , , , ,62 fondo personale non dirigente (senza incentivi da leggi speciali e per comandi) , , , , , ,38 * il dato 2013 è da intendersi non definitivo in quanto la contrattazione non è ancora conclusa. La spesa non potrà comunque essere maggiore ** dati di presvisione pag.29

32 PERSONALE intervento 1 irap (intervento 7 - art. 905) totale Milioni di euro 18,00 16,00 14,00 12,00 16,06 15,57 15,08 14,67 15,05 14,76 14,58 14,50 14,17 13,89 13,74 13,65 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00-0,99 0,90 0,88 0,87 0,84 0, pag.30

33 SPESE PER ENERGIA ELETTRICA Illuminazione pubblica , , ,00 Manutenzione Illuminazione pubblica , , ,00 Energia elettrica per servizi comunali , , ,00 Totale , , ,00 pag.31

34 AFFITTI PASSIVI , ,00 pag.32

35 SPESE SINDACO E GIUNTA Sindaco e giunta Acquisti vari e stampati 364,00 579,02 989,68 176,06 893, ,00 Carburanti per auto 4.200, , , , , ,00 Abbonamenti 6.423, , , , , ,00 Acquisti di rappresentanza , , , ,00 Prestazioni diverse per l'attività , , , , , ,00 Funzionamento fotocopiatrice 7.322, , , , , ,00 Inserzioni per Tele Uno ed elenchi telefonici , , , , , ,00 Rimborsi per missioni (comprende Assessori e Consiglieri) , , , , , ,00 Noleggio auto di rappresentanza e spese connesse , , , , , ,00 Trasferimenti , , , , , ,00 Imposte e tasse 565,72 136,62 Rimborso spese per comando personale ,00 TOTALE , , , , , ,00 Cerimonie civili Acquisto materiale vario e stampati 1.660, , , ,00 496, ,00 Prestazioni diverse 6.580, , , , , ,00 Irap su compensi occasionali 5,95 17,90 TOTALE 8.240, , , , , , , , , , , ,00 pag.33

36 TELEFONIA , , , , , , ,00 pag.34

37 PULIZIE , , , , , , ,00 pag.35

38 CANCELLERIA , , , , , , ,00 pag.36

39 SPESE di INVESTIMENTO modalità di finanziamento RISORSE PROPRIE , , , ,85 AVANZO , , , ,40 CONTRIBUTI (stataliregionali-provincialiunione europea-privati) , , , ,57 MUTUI, PRESTITI e NOVAZIONI , , , ,00 TOTALE , , , , RISORSE PROPRIE , , , ,28 AVANZO , , ,64 CONTRIBUTI (stataliregionali-provincialiunione europea-privati) , , , ,09 MUTUI, PRESTITI e NOVAZIONI ,44 TOTALE , , , ,01

40 Milioni di euro SPESE di INVESTIMENTO mln di euro* 13,28 14,00 13,09 12,00 10,00 8,22 8,00 7,05 6,00 5,23 5,17 4,90 5,35 4,00 2,96 2,81 2,80 3,21 1,28 1,64 2,00 3,11 2,65 0,84 2, totale spese di investimento spese di investimento finanziate con risorse proprie spese di investimento finanziate con indebitamento pag.38

41 PIANO PERFORMANCE PARTECIPATO pag.39

42 pag.40

43 Bat box e nidi per difenderci dalla zanzara tigre presentato da Wwf Faenza Parco fluviale del Lamone presentato da Renato Locatelli Illuminazione pista ciclabile a Granarolo presentato da Quartiere Granarolo Un parco per tutti (disabili e non) presentato da Luciano Albonetti Riqualifica Campo da basket Bubani presentato da Gruppo del campetto Campo Rom ad Errano presentato da Alessio Grillini Nuovo centro sportivo presentato da Francesco Palli Piùspazio al Museo, piùspazio alla cultura presentato da Vincenzo Bagnaresi Corsia pedonale Granarolo Borgo Prati presentato da Quartiere Granarolo Fantasy saves the planning vs Piazza Dante presentato da Monte Aggiungi un posto a tavola del Rione Verde Il Sogno nel Giardino Azzurro presentato da Marco Neri Pronto Soccorso Sociale per Faenza presentato da Faenza che vuoi Rinnoviamo il parco di San Marco promosso da Residenti L Oasi dello Studente presentato da Michele Rontini Parrocchia ècasa, casa èfamiglia ideato da Lucia Marchetti Girotondo Produttori Socialmente Responsabili presentato dagli Operatori Girotondo Aumentiamo l orario della Biblioteca di Simone Solaroli Multitasking frame work presentato da Teo FabLab Faenza presentato da Lorenzo Paganelli Coworking in centro storico di Bianca Maria Canepa pag.41