Guida all'indennità di disoccupazione

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1 Confederazione COBAS Consulenza e sportello presso la sede provinciale di via San Lorenzo 38 Pisa fax e mail cobaspi@katamail.com, confcobaspisa@inwind.it telefono del precariato Guida all'indennità di disoccupazione Tutti i lavoratori sono assicurati obbligatoriamente contro la disoccupazione involontaria in modo da potere ricevere un'indennità in caso di disoccupazione per mancanza di lavoro. Esistono due tipi di indennità: indennità di disoccupazione ordinaria e indennità di disoccupazione con requisiti ridotti. L'accesso all'una o all'altra dipende dall'avere o meno maturato certi requisiti lavorativi e previdenziali, come indicati in seguito. L'indennità di disoccupazione ordinaria è più vantaggiosa di quella con i requisiti ridotti, tra l'altro per quest'ultima sta vacillando la garanzia della sua esistenza (nel patto per l'italia è previsto un aumento dell'indennità ordinaria di disoccupazione, ma ciò può essere a scapito dell'indennità di disoccupazione con requisiti ridotti), ma interessa particolarmente alcune categorie di lavoratori come ad esempio lavoratori stagionali, trimestrali, ecc. Prima di vedere in dettaglio le modalità per accedere alle due diverse disoccupazioni è bene ricordare che le regole sulla modalità di accesso all'indennità di disoccupazione ordinaria hanno subito delle modifiche con l'applicazione del Dlgs n.297 del 19 dicembre Tale decreto infatti, oltre a modificare quello precedente sulla riforma del collocamento (Dlgs 181/2000), ha abrogato le liste di collocamento e il libretto di lavoro, di conseguenza la procedura in base alla quale l iscrizione nelle liste di collocamento era una condizione necessaria per il pagamento dell indennità ordinaria adesso non è più applicabile. Con il nuovo decreto infatti per accedere all'indennità ordinaria di disoccupazione è necessario essere nello 'stato di disoccupazione' con il quale si intende la condizione del soggetto privo di lavoro, che sia immediatamente disponibile allo svolgimento ed alla ricerca di una attività lavorativa secondo modalità definite con i servizi competenti. Lo stato di disoccupazione si acquisisce presentandosi personalmente al Centro per l Impiego nel territorio del proprio domicilio e sottoscrivendo una dichiarazione 1

2 con la quale il richiedente attesta sia l attività svolta precedentemente sia l immediata disponibilità a svolgere un attività lavorativa. L obiettivo delle nuove norme è quello di sostenere il disoccupato attraverso un progetto individualizzato e concordato con gli operatori: un progetto che parte dalla valutazione delle competenze e delle risorse complessive della persona. A tale scopo dopo la sottoscrizione della dichiarazione di immediata disponibilità allo svolgimento di un lavoro, il lavoratore viene preso in carico dal Centro per l impiego che, come prima cosa deve garantire obbligatoriamente un colloquio di orientamento. La data del colloquio è fissata dal Centro per l impiego entro 3 mesi dall'inizio dello stato di disoccupazione sulla base dell'organizzazione interna dell' ufficio che deve tenere conto anche di tutti gli altri servizi che è obbligato ad erogare. Durante il colloquio viene concordato un piano il cui obbiettivo è il reintegro nel mondo del lavoro, tale piano terrà conto delle esigenze del lavoratore. Per favorire il reintegro nel mondo del lavoro potranno essere fatte proposte di lavoro compatibili con il livello di studio e le attitudini della persona (salvo diversa esplicita espressione dell'interessato), e/o potranno essere forniti strumenti e informazioni con finalità orientative e/o proposte di corsi di formazione, di tirocini presso aziende od altre azioni che ne migliorino il profilo lavorativo e l occupabilità. I casi in cui si può perdere lo stato di disoccupazione, e quindi il diritto a un indennità di disoccupazione ordinaria sono 2: mancata presentazione senza giustificato motivo alla convocazione del colloquio.( Di norma per giustificati motivi si intendono comprovati impedimenti oggettivi, tra i quali le ragioni di salute, comunque al massimo è ammesso un ritardo di 15 giorni). rifiuto senza giustificato motivo di una congrua offerta di lavoro a tempo pieno ed indeterminato o determinato o di lavoro temporaneo ai sensi della legge 24 giugno 1997, n. 196, con durata del contratto a termine o, rispettivamente, della missione, in entrambi i casi superiore almeno a otto mesi ( di norma per giustificato motivo si intende una offerta di lavoro non adeguata alla professionalità del disoccupato oppure un'offerta di lavoro ubicata in un raggio superiore a 50 km dal domicilio del disoccupato). 2

3 Il caso in cui si può avere la sospensione dello stato di disoccupazione: accettazione di un'offerta di lavoro a tempo determinato o di lavoro temporaneo di durata inferiore a otto mesi Indennità di disoccupazione ordinaria Ha diritto all indennità chi ha perduto involontariamente un posto di lavoro subordinato a seguito di cessazione del rapporto stesso. Se la disoccupazione è imputabile a licenziamento in tronco per colpa del lavoratore si ha ugualmente stato di disoccupazione involontaria che però inizia dopo 30 giorni dalla data di cessazione del rapporto. Le dimissioni volontarie rese dall 1/1/1999 non danno diritto all indennità di disoccupazione. Le dimissioni rese dalla lavoratrice durante il periodo di divieto di licenziamento danno lo stesso il diritto all indennità di disoccupazione (INPS circ.128/2000). Per ottenerla è necessario essere in possesso dei seguenti requisiti: a) Avere un anzianità assicurativa obbligatoria per la disoccupazione di almeno due anni dalla data di cessazione dal lavoro (Ciò significa che si deve avere almeno un contributo versato, corrispondente ad un giorno od una settimana, nel periodo antecedente i due anni che precedono la data di fine rapporto. Esempio: ultimo rapporto di lavoro cessato il 30 giugno 2003; esistenza di un contributo versato ad una data qualsiasi antecedente il 1 luglio 2001; b) Aver almeno 52 contributi settimanali D.S. (la sigla D.S. è specifica per l attribuzione dell indennità di disoccupazione), anche non consecutivi, nel biennio antecedente la data di cessazione dell ultimo rapporto di lavoro (per il calcolo valgono i giorni di ferie, malattia, infortunio, maternità, festività)..esempio: ultimo rapporto di lavoro cessato il 30 giugno 2003; nel biennio 1 luglio giugno 2003 devono risultare versati almeno 52 contributi D.S. Ai fini della maturazione dell anno e dell anzianità assicurativa, il periodo di lavoro prestato in qualità di apprendista non è valido. 3

4 c) È obbligatorio aver già sottoscritto la dichiarazione di immediata disponibilità allo svolgimento di un lavoro c/o il Centro per l impiego. Per ottenere l indennità ordinaria di disoccupazione è necessario presentare all INPS (o al Centro per l Impiego competente per residenza o tramite i Patronati che, per legge, offrono assistenza gratuita, oppure inviata per posta) una richiesta compilando l apposito modello DS 21 reperibile al Centro per l Impiego, agli sportelli o sul sito internet dell INPS ( Alla domanda (mod. DS 21) devono essere allegati: a) Certificato di iscrizione alle liste di disoccupazione presso il Centro per l impiego b) Dichiarazione concernente il diritto alle detrazioni d imposta (mod. DETR.PNP) con cui se ne richiede il riconoscimento. c) Modello DS 22 compilato dall ultimo datore di lavoro che per legge deve rilasciarlo entro 5 giorni dalla data della cessazione del rapporto di lavoro (se per motivi diversi non se ne fosse in possesso è possibile presentarlo in un secondo tempo). d) Fotocopia del libretto di lavoro se ancora in possesso del lavoratore (non è obbligatorio ma può accelerare l iter burocratico). Nel mod. DS 21 è compreso il quadro N con la compilazione del quale si può richiedere l assegno per il nucleo familiare. E possibile ottenere la corresponsione dell assegno per il nucleo familiare fino ad un massimo di 156 giorni. La richiesta deve essere presentata entro 68 giorni dalla data della cessazione del rapporto di lavoro, pena la decadenza dal diritto all indennità (se per motivi contingenti il 68 giorno non è possibile presentarla agli sportelli INPS si può comunque inviarla per raccomandata, farà fede il timbro postale). Se la richiesta viene presentata entro i primi 7 giorni dal licenziamento, l indennità decorre dall 8 giorno di cessazione del rapporto di lavoro. Se la richiesta viene inoltrata dall 8 al 68 giorno dal licenziamento, l indennità decorre dal 5 giorno successivo alla presentazione della domanda. Nel caso di licenziamento per giusta causa l indennità decorre dal 38 giorno successivo alla cessazione del rapporto. L indennità ordinaria ammonta al 40% della media delle retribuzioni lorde percepite nei tre mesi precedenti la cessazione del rapporto di lavoro, nei limiti di un importo massimo mensile lordo che per il 2003 è di 791,71, elevato a 950,95 per i lavoratori che possono far valere una 4

5 retribuzione lorda mensile superiore a 1711,71. L indennità viene pagata mensilmente dall INPS ed è erogata per un periodo massimo di 180 giorni; per chi ha una età uguale o superiore a 50 anni al momento della cessazione del rapporto di lavoro è estesa fino a nove mesi. L indennità può essere riscossa: Con assegno circolare; Con bonifico bancario. Nel caso di accredito in conto corrente bancario devono essere indicati gli estremi dell ufficio pagatore presso cui si intende riscuotere la prestazione, nonché le coordinate bancarie (CIN, ABI, CAB) ed il numero di conto corrente. In previsione di un accordo con le Poste ci sarà la possibilità di riscuotere anche con bonifico postale o allo sportello di un qualunque ufficio postale del territorio nazionale, sarà necessario comunque dare tutti gli estremi del caso. L indennità si interrompe quando il disoccupato: a) ha percepito tutte le giornate di indennità spettanti b) viene avviato ad un nuovo lavoro c) diventa titolare di un trattamento pensionistico diretto (pensione di vecchiaia, di anzianità, pensione anticipata, pensione di inabilità o assegno di invalidità d) viene cancellato dalle liste di disoccupazione. I periodi di percezione dell indennità di disoccupazione ordinaria sono considerati contribuzione figurativa. I contributi figurativi sono accreditati dall'inps d ufficio, quindi non serve alcuna domanda. Riepilogo Notizie Utili a) Presentarsi il più presto possibile al Centro per l impiego, sottoscrivere la dichiarazione per l iscrizione alle liste di disoccupazione, ritirare il certificato di iscrizione. b) Consegnare od inviare, possibilmente entro 7 giorni dalla data del licenziamento, il mod. DS 21, il mod. DETR.PNP per le detrazioni d imposta ed il mod. DS 22. L indennità viene sospesa e non interrotta se l assunzione è fatta per meno di 5 giorni consecutivi. 5

6 (mancato pagamento della retribuzione, molestie sessuali e modifica delle mansioni):. Indennità ordinaria di disoccupazione con i requisiti ridotti Ha diritto all indennità il lavoratore dei settori agricoli e non agricoli che: presti lavoro occasionale, sia impegnato annualmente esclusivamente in determinati periodi dell anno. Rientra nel beneficio anche il lavoratore dipendente da imprese artigiane che hanno sospeso l attività senza diritto alla retribuzione purché: il lavoratore sia iscritto nelle liste di disoccupazione il datore di lavoro comunichi all INPS o alla direzione prov. del lavoro i periodi di inattività. E escluso dal beneficio il lavoratore assunto con contratto part-time verticale (INPS circ. n. 198 del 13/07/1995) e dall 01/01/1999 il lavoratore disoccupato a seguito di dimissioni volontarie (art. 34, L. 448/98) con eccezione della lavoratrice in maternità. L indennità è riconosciuta quando le dimissioni derivano da giusta causa Per ottenerla è necessario essere in possesso dei seguenti requisiti: a) Avere un anzianità assicurativa obbligatoria per la disoccupazione da almeno due anni (possedere, cioè, almeno un contributo settimanale versato prima del biennio precedente l anno nel quale viene chiesta l indennità). Esempio: per l indennità pagata nel 2004, il contributo deve essere stato accreditato entro la fine del b) Avere prestato almeno 78 giorni di attività lavorativa (per cui siano stati versati contributi) nell anno precedente a quello in cui si presenta la domanda. Esempio: per la domanda presentata nel 2004 è necessario avere lavorato almeno 78 giorni nel L INPS specifica con la circ. n. 139 del 20/06/1988 che per il calcolo dei 78 giorni una settimana di lavoro è equivalente a 6 giornate anche se l orario di lavoro si articola su 5 giorni. Devono essere computate nei 78 giorni anche le festività e le domeniche purché lavorate effettivamente, ed anche i giorni di assenza per ferie, malattia, gravidanza e puerperio purché siano stati versati i contributi (INPS circ. n. 273 del 31/12/1998). 6

7 solare successivo al lavorativo. periodo Non è necessario presentarsi al Centro per l'impiego, tranne il caso in cui il disoccupato sia socio di cooperativa. Viene erogata per un numero di giornate pari a quelle effettivamente lavorate (o retribuite) nell anno solare precedente e per un massimo di 156 giornate. Per ottenere l indennità ordinaria di disoccupazione con i requisiti ridotti è necessario presentare all INPS (o tramite i Patronati che, per legge, offrono assistenza gratuita, oppure inviata per posta) una richiesta compilando l apposito modello DS 21 reperibile al Centro per l Impiego, agli sportelli o sul sito internet dell INPS ( Alla domanda (mod. DS 21) devono essere allegati: a) Un modello DL 86/88 bis per ogni datore di lavoro presso il quale è stata prestata la propria attività nel corso dell anno precedente. L indennità giornaliera non può superare il 30% della retribuzione media giornaliera, nei limiti di un importo massimo mensile lordo che per il 2003 è di 791,71, elevato a 950,95 per i lavoratori che possono far valere una retribuzione lorda mensile superiore a 1711,71. Oltre i 156 giorni, l'indennità corrisponde alla differenza tra il numero di giorni lavorativi di un anno (312gg) e il numero dei giorni lavorati. E' possibile ottenere la quota degli assegni familiari fino a un massimo di 156 giorni. b) Dichiarazione concernente il diritto alle detrazioni d imposta (mod. DETR.PNP) con cui se ne richiede il riconoscimento. La domanda di indennità di disoccupazione con i requisiti ridotti (mod. DS 21) può essere presentata dal 1 gennaio al 31 marzo dell'anno 7

8 L indennità è pagata dall INPS in un unica soluzione e può essere riscossa: Con assegno circolare; Con bonifico bancario. Nel caso di accredito in conto corrente bancario devono essere indicati gli estremi dell ufficio pagatore presso cui si intende riscuotere la prestazione, nonché le coordinate bancarie (CIN, ABI, CAB) ed il numero di conto corrente. In previsione di un accordo con le Poste ci sarà la possibilità di riscuotere anche con bonifico postale o allo sportello di un qualunque ufficio postale del territorio nazionale, sarà necessario comunque dare tutti gli estremi del caso. I periodi di percezione di questa prestazione di disoccupazione sono considerati contribuzione figurativa. I contributi figurativi sono accreditati dall'inps d ufficio, quindi non serve alcuna domanda. 8