Pro memoria per la ripartizione delle spese

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1 Pro memoria per la ripartizione delle spese Documento di lavoro post incontro del 23 e 24 novembre 2009, Roma, ad uso interno del Gruppo di lavoro Istat-Upi per la sperimentazione della contabilità ambientale nelle province 27 novembre 2009 I capitoli con SPA e SCA per i quali si hanno a disposizione informazioni riguardanti la somma da attribuire alla parte ambientale e a quella non ambientale vanno duplicati, replicando in corrispondenza delle variabili presenti nel tracciato record tutte le informazioni disponibili e attribuendo nel campo una volta l acronimo SNA e una volta SEA (con la classificazione CEPA/CRUMA) con il corrispondente valore dell impegno o del pagamento 1403 Parchi e zone umide xxxxx D92ep SPA.. impegni pagamenti 1403 Parchi e zone umide xxxxx D92ep SNA 1403 Parchi e zone umide xxxxx D92ep SEA I capitoli con SEA multidominio per i quali sono note le percentuali di impegno o pagamento da attribuire a ciascuna voce della Cepa e/o della Cruma vanno replicati su tante righe quante sono le voci della classificazione riportando l importo corrispondente a ciascuna voce Capitolo titolo ). pagamenti multiambito xxxxx P51 SEA 1 1 1

2 titolo. pagamenti. multiambito xxxxx P51 SEA xxxxx P51 SEA 1 Data la regola generale di approssimazione del principio della competenza (impegni versus cassa) si possono effettuare riclassificazioni più precise (usare il pagato invece dell impegnato per la spesa corrente) nei seguenti casi: Tutte le volte che si hanno informazioni più precise (ad esempio il caso degli impegni per le spese dei rifiuti del Comune di Pineto che ogni anno sono inferiori alla spesa effettiva che viene quindi in parte rinviata all esercizio successivo). Altro esempio è rappresentato dai debiti fuori bilancio per prestazioni fruite nell esercizio n-1 e pagate invece nell esercizio n. Impegni di fine anno Impegni per delega Fondi di parte corrente da trasferire ad altri soggetti, quando si conservano le risorse impegnate senza effettuare pagamenti Tali casi vanno evidenziati con apposito flag (es.99) in modo tale da poterne tenere memoria nel momento in cui si va ad elaborare il bilancio finale (per quel si dovrà prendere il valore del pagato facendo eccezione al principio generale della competenza in virtù del quale andrebbe preso l impegnato) titolo ). impegni pagamenti. Esito. flag xxxxx D73 SEA 99 Spese correnti generali di funzionamento 1 CASO: spese correnti generali di funzionamento già ripartite per Le spese di funzionamento, identificate dall acronimo nel campo al termine dell analisi di primo stadio, nell analisi di secondo stadio verranno classificate: - come SNA se relative a centri di che non risultano svolgere in qualità di produttore alcuna attività caratteristica della Cepa o della Cruma;

3 - come SEA se relative a centri di che svolgono in qualità di produttore solo attività caratteristiche della Cepa o della Cruma; - come SPA se relative a centri di che risultano svolgere, in qualità di produttore, solo in parte attività caratteristiche della Cepa o della Cruma. Per le spese di funzionamento riclassificate come SNA l analisi termina Per le spese di funzionamento riclassificate come SEA : - se si hanno a disposizione informazioni che consentono di distribuire tali spese per le varie voci della Cepa e/o della Cruma con un sistema diverso da quello del last best, si procederà a replicare il su tante righe quante sono le voci della Cepa e/o della Cruma indicando per ciascuno solo la quota di impegno da attribuire (vedi esempio delle spese SEA multi ambito) - se NON si hanno informazioni per distribuire le spese tra le varie voci della Cepa/Cruma in base a indicatori fisici o monetari, si procederà a tale distribuzione con il metodo del last best: A tal fine è sufficiente lasciare l acronimo SEA senza aggiungere null altro (lasciare vuoto sia il campo multiambito sia tutti i campi relativi alle voci della Cepa/Cruma) Per le spese di funzionamento riclassificate come SPA : - se non si dispone di alcun coefficiente di stima basato su indicatori fisici o monetari (es., distribuzione del tempo lavorato dal personale tra attività ambientali e non ambientali, percentuale di delibere e provvedimenti ambientali sul totale, ): si procede con l applicazione del metodo del last best sia per la distribuzione delle spese tra quota non ambientale e quota ambientale, sia per la distribuzione di quest ultima tra le voci Cepa e/o Cruma; a tal fine è sufficiente lasciare invariato l SPA nel pertinente campo, lasciando vuoti tutti i campi relativi alle voci delle classificazioni Cepa/Cruma così come il campo multiambito. - se si dispone di coefficienti di stima basati su indicatori fisici o monetari (es. percentuale di delibere e provvedimenti ambientali sul totale, ) che consentono di individuare la quota ambientale e quella non ambientale della spesa di funzionamento: i capitoli vanno duplicati, replicando in corrispondenza delle variabili presenti nel tracciato record tutte le informazioni disponibili e attribuendo nel campo una volta l acronimo SNA e una volta SEA con il corrispondente valore dell impegnato. Per la distribuzione della parte ambientale tra le voci Cepa/Cruma vale quanto detto in precedenza per cui: o se si procede all applicazione del metodo del last best è sufficiente lasciare SEA nel campo lasciando vuoti i campi relativi alle voci Cepa/Cruma, o se si hanno a disposizione informazioni che consentono di distribuire tali spese per le varie voci della Cepa e/o della Cruma con un sistema diverso da quello del last best, si procederà a replicare il su tante righe quante sono le voci della Cepa e/o della Cruma indicando per ciascuno solo la quota di impegno

4 ESEMPIO (ho informazioni per individuare la quota ambientale e non ambientale ma non per ripartire quest ultima tra le voci Cepa/Cruma per cui si farà ricorso al metodo del last best): xxxxx P2.. Impegni pagamenti xxxxx P2 SNA xxxxx P2 SEA ESEMPIO 2 (ho informazioni per individuare la quota ambientale e non ambientale e anche per ripartire quest ultima tra le pertinenti voci Cepa/Cruma con un sistema diverso da quello del last best) xxxxx P2.. Impegni pagamenti xxxxx P2 SNA xxxxx P2 SEA xxxxx P2 SEA 1

5 2 CASO: spese correnti generali di funzionamento concentrate in un unico - Se le spese di funzionamento sono concentrate in un unico generico che svolge funzioni di supporto a tutto l ente, funzioni tipicamente amministrative (es. attività della Ragioneria), e si hanno a disposizione parametri fisici o monetari che consentono di ripartire tale spesa tra parte ambientale e non ambientale, si può procedere duplicando i capitoli su due righe, replicando in corrispondenza delle variabili presenti nel tracciato record tutte le informazioni disponibili e attribuendo nel campo una volta l acronimo SNA e una volta SEA con il corrispondente valore dell impegnato. A questo punto data la natura amministrativa delle attività si può attribuire alla quota ambientale la pertinente voce 9 della Cepa (in particolare la 9.1), ovvero sia la voce 9 (9.1) che la 16 (16.1) se le attività della provincia risultano rilevanti sia nel settore della protezione dell ambiente che in quello dell uso e gestione delle risorse naturali (replicando in questo secondo caso il nuovamente su due righe indicando una volta la quota da attribuire alla cepa 9 e una volta quella della cruma 16); la ripartizione della spesa tra la voce 9.1 e la voce 16.1 può essere basata sulla distribuzione tra protezione dell ambiente e uso e gestione delle risorse dei dati finanziari delle spese già classificate Ragioneria xxxxx P2.. Impegni pagamenti Ragioneria xxxxx P2 SNA 1232 Ragioneria xxxxx P2 SEA Ragioneria xxxxx P2 SEA 1 - Se non si ricade nel caso precedente, si dovrà prima procedere alla distribuzione della spesa di funzionamento tra i vari centri di replicando il su tante righe quanti sono i centri di tra cui va distribuito, indicando nel campo e impegni rispettivamente il numero del di pertinenza e la quota di spesa di funzionamento da attribuire a quel dato, e trasformando l in SPA SEA o SNA a seconda che in quel dato vi siano sia spese ambientali sia non ambientali, o solo spese ambientali o nessuna spesa ambientale. A questo punto ci si ritrova esattamente nel 1 caso ossia di spese di funzionamento già

6 ripartite per, e si procederà nei modi già analizzati a seconda che si abbiano o meno indicatori di stima basati su indicatori fisici o monetari. 100 Trattamento economico del personale 2152 xxxxx D1 Supponiamo che nel bilancio della provincia vi siano i seguenti centri di : 200 con spese solo ambientali 300 con spese ambientali e spese non ambientali 400 senza alcuna spesa ambientale 500 con spese ambientali e spese non ambientali 600 con spese solo ambientali 700 senza alcuna spesa ambientale Si procede a ripartire la spesa di funzionamento tra i centri di e alla riattribuzione delle pertinenti voci nei campi,, impegni, : 200 FFFF 2152 xxxxx D1 SEA 300 GGGGG 2152 xxxxx D1 SPA 400 HHHHH 2152 xxxxx D1 SNA 500 IIIIIIIIII 2152 xxxxx D1 SPA 600 LLLLL 2152 xxxxx D1 SEA 700 YYYYY 2152 xxxxx D1 SNA Per semplificare si può anche procedere a distribuire la spesa di funzionamento solo tra i centri di dove sono state rinvenute spese ambientali, e lasciando tutta la rimanente parte (che andrebbe distribuita tra centri di non contenenti spese ambientali) al iniziale, che in questo caso manterrebbe il numero del iniziale, con SNA e un ammontare di spesa pari alla differenza tra il totale di partenza e le quote

7 già distribuite tra i centri di con spese ambientali. A questo punto per le parti distribuite tra i vari centri di ci si ritroverebbe esattamente nel 1 caso ossia di spese di funzionamento già ripartite per, e si procederà nei modi già analizzati a seconda che si abbiamo o meno indicatori di stima basati su indicatori fisici o monetari. ESEMPIO (situazione di partenza analoga all esempio precedente): 100 Trattamento economico del personale 2152 xxxxx D1 100 Supponiamo che nel bilancio della provincia vi siano i seguenti centri di : 200 con spese solo ambientali 300 con spese ambientali e spese non ambientali 400 senza alcuna spesa ambientale 500 con spese ambientali e spese non ambientali 600 con spese solo ambientali 700 senza alcuna spesa ambientale Sapendo che i centri di in cui sono presenti spese ambientali sono il 200, 300, 500 e 600 si può anche procedere nel modo seguente (nel iniziale, classificato come SNA, viene lasciato il totale di spesa di funzionamento da attribuire ai centri di senza spese ambientali (nel nostro esempio i centri di 400 e 700)) Trattamento economico del personale 2152 xxxxx D1 SNA 200 FFFF 2152 xxxxx D1 SEA 300 GGGGG 2152 xxxxx D1 SPA 500 IIIIIIIIII 2152 xxxxx D1 SPA 600 LLLLL 2152 xxxxx D1 SEA A questo punto ci si ritrova nel 1 caso: spese di funzionamento già ripartite per.