(rif. Det. n. 51/2016, R.G. n. 158/16) FAQ - 3

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1 BANDO DI GARA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI REFEZIONE PER GLI ALUNNI DELLE SCUOLE STATALI DELL'INFANZIA, PER GLI ANNI SCOLASTICI: 2016/2017, 2017/2018, 2018/2019. (rif. Det. n. 51/2016, R.G. n. 158/16) FAQ - 3 QUESITO 1: Nell allegato n.3 Grammature oltre al pranzo è indicato anche uno spuntino a metà mattinata, mentre il menù è composto esclusivamente da un primo, un secondo, un contorno, un panino e un frutto di stagione. Si voglia chiarire questa incongruenza. RISPOSTA: Non sussite alcuna incongruenza: l'articolo 2 del capitolato indica che "I pasti dovranno essere preparati in conformità ai menù, alle grammature e alle caratteristiche merceologiche delle derrate alimentari, nonché preparati secondo il ricettario formalizzato dall'asl NA3SUD: allegati n.2 e n.3 del presente capitolato. " Pertanto è evidente che i pasti che dovranno essere preparati sono quelli indicati nell'allegato n. 2 e soltanto questi pasti indicati in esso saranno caratterizzati dalle corrispondenti grammature indicate nell'allegato n. 3. QUESITO 2: A pag. 4 lett. c) dell Allegato AUTOCERTIFICAZIONE- tra i campi da compilare figura anche quello relativo al numero di dipendenti addetti al servizio della gara de quo. In realtà riportando tale indicazione non si viene ad anticipare un elemento specifico (personale impiegato) relativo appunto all organizzazione e gestione del servizio (A.1) e numero distributrici impiegate (punto A.8) dell offerta qualitativa e tecnicogestionale (Pag. 4 e 5 del bando di gara)? 1

2 RISPOSTA: L'indicazione del numero dei dipendenti della ditta e di quelli addetti al servizio in parola da fornire nell'autocertificazione costituiscono, come è evidente, soltanto un dato generale in merito ai dipendenti del soggetto che partecipa alla gara, ai fini dell iscrizione all INPS. Di contro, nell'offerta qualitativo e tecnica gestionale al punto A1) occorre descrivere l'organizzazione e la gestione, ma come è chiaramente evidenziato, con riferimento ai metodi utilizzati, alla gestione delle emergenze e al programma di pulizia. Non si ravvede, pertanto, alcuna indicazione di dipendenti, che l'autocertificazione anticiperebbe. al punto A8) si chiede di indicare i dipendenti addetti a una specifica attività, ovvero quella del servizio di distribuzione dei pasti anche su questo punto, indi, non si ravvede come la dichiarazione contenuta nell'autocertificazione, che riguarda il numero totale dei dipendenti addetti al servizio mensa, potrebbe anticiparne il contenuto. QUESITO 3: Sempre a pag. 4 lett. c) dell Allegato -AUTOCERTIFICAZIONE relativamente al numero dei dipendenti complessivi va considerato, come riferimento temporale per il conteggio, la data di sottoscrizione della suddetta autocertificazione? RISPOSTA: si, la dichiarazione relativa al numero dei dipendenti, come qualsiasi altra dichiarazione, laddove non sia specificatamente prevista una differente data di riferimento, deve essere effettuata tenendo presente giorno mese e anno della sottoscrizione; QUESITO 4: A pag. 10 lett. m dell allegato -AUTOCERTIFICAZIONE (PIANO ANTICORRUZIONE): "Si impegna a richiedere le informazioni al Prefetto, di cui all art. 90 e successivi,.." Rispetto a tale punto, non è più preciso redigere la dichiarazione in questo modo: Si impegna a consentire di richiedere le informazioni al Prefetto, di cui all art. 90 e successivi,.." Si chiede conferma. RISPOSTA: no, non sono ammesse correzioni, trattandosi di disposizioni previste tassativamente nel piano anticorruzione e cosi pedissequamente da riportare nei bandi di gara, con riferimento alle imprese concorrenti. 2

3 Si precisa, con l'occasione, che eventuali osservazioni al Piano Anticorruzione del Comune di Pompei, possono essere fatte secondo le modalità previste per legge, a seguito dell'apposito avviso che l'ente, annualmente pubblica nelle sedi deputate (Albo Pretorio, Amministrazione Trasparente), in fase di aggiornamento dello stesso. QUESITO 5 : A pag.10 lett. u) dell Allegato - AUTOCERTIFICAZIONE: aver conseguito negli ultimi tre esercizi finanziari ( e 2015), un fatturato specifico globale per ristorazione collettiva per la Pubblica Amministrazione o per soggetti privati, d importo pari ad.. (non deve essere inferiore a complessivi ,00), cosi articolato -per il periodo. ; -per l importo.; -per numero di pasti: ; e di essere a conoscenza che dovrà essere successivamente documentato. Visto che ci si riferisce prima ad un fatturato specifico e poi si considera come ambito di attività la ristorazione collettiva, si voglia cortesemente chiarire se l importo minimo da raggiungere ( ,00 nel triennio e 2015), è da riferirsi a servizi di ristorazione scolastica o più in generale a servizi di ristorazione collettiva? RISPOSTA: nel disciplinare di gara, punto n. 9 soggetti ammessi alla gara) si indicano tra i requisiti minimi di ammissibilità richiesti a pena di esclusione : aver conseguito negli ultimi tre esercizi finanziari ( e 2015), un fatturato specifico globale per ristorazione collettiva (per la Pubblica Amministrazione e per soggetti privati), d importo non inferiore a complessivi ,00; avere in corso la gestione di almeno un contratto di ristorazione collettiva per una Pubblica Amministrazione; Il modello di autocertificazione non fa altro che riprendere i requisiti previsti dal bandodisciplinare di gara, ovvero, come ictu oculi emerge dalla semplice lettura in lingua italiana, senza alcuna necessità di interpretazione normativa e logico-sistematica particolare, è richiesto un fatturato per la ristorazione collettiva in generale ) di almeno di ,00. Per complessivi si intende che il fatturato deve comprendere ogni voce, senza esclusione alcuna, con evidenti riferimenti ai principi ordinari di tipo ragioneristico. QUESITO 5 bis: Gli attestati di servizio non vanno allegati perché acquisiti successivamente tramite AVCPass? 3

4 RISPOSTA: Come è noto, sin dal 1 gennaio 2012, per legge, le certificazioni rilasciate dalla pubblica amministrazione in ordine a stati, qualità personali e fatti sono valide e utilizzabili solo nei rapporti tra privati. Nei rapporti con gli organi della pubblica amministrazione e i gestori di pubblici servizi i certificati e gli atti di notorietà sono sempre sostituiti dalle dichiarazioni di cui agli articoli 46 e 47 del DPR 28 dicembre 2000, n. 445". Pertanto, in sede di presentazione dell'offerta, il concorrente autocertifica i servizi svolti. Laddove risultasse necessario procedere alle verifiche sulle dichiarazioni, si procederà secondo le disposizioni previste per legge. QUESITO 6: A pag. 11 lett. v) dell Allegato- AUTOCERTIFICAZIONE: di aver per l anno scolastico in corso la gestione del/i seguente/i contratto/i di ristorazione collettiva per la seguente Pubblica Amministrazione:, (deve essere almeno un contratto di ristorazione collettiva per una Pubblica Amministrazione), -per il periodo ; -per l importo.; -per numero di pasti: ; e di essere a conoscenza che dovrà essere successivamente documentato. Trattandosi di un contratto in essere cosa bisogna inserire nei campi Periodo Importo Numero di pasti? RISPOSTA: anche per tale quesito, si ritiene che la risposta sia chiaramente evincibile dalla semplice lettura delle dichiarazioni da effettuare. E' elementare che, trattandosi di un contratto in corso, le indicazioni saranno riferite a quanto disposto del contratto stesso di affidamento del servizio. Qualora, infatti, l'anno scolastico in corso ( ) dovesse rientrare in un affidamento più lungo (es triennale o biennale)o, viceversa, più breve (ad esempio, semestrale) i dati saranno ricavabili dal contratto di affidamento. QUESITO 7: A pag. 3 del file BANDO viene precisata la possibilità di ricorrere all istituto dell avvalimento, quando però si procede alla creazione del PassOE, alla data , il sistema risponde... non esistono per la gara requisiti condivisi avallabili. Di conseguenza l impresa ausiliaria non può creare un proprio PassOE, tra l altro necessario. RISPOSTA: si rammenta che come chiarito dall'anac (parere AG 37/2015/AP del 27 maggio 2015) servizi rientranti nell Allegato II B del Codice dei contratti - obbligo di verifica dei requisiti tramite AVCPass "la verifica del possesso dei requisiti di carattere generale di cui all art. 38 del Codice che, come visto, devono essere posseduti da ogni soggetto che contratta con la pubblica amministrazione, deve essere effettuata tramite 4

5 AVCPass. Va invece espletata secondo le modalità ordinarie la verifica ai sensi dell art. 71 del d.p.r. n. 445/2000 del possesso degli eventuali requisiti speciali. " QUESITO 8 : A pag. 2 del bando Importo appalto: se si moltiplica il numero totale di pasti per il prezzo unitario a pasto 3,65 si ottiene un valore complessivo dell appalto di oltre iva, quindi 3 centesimi in meno di quello indicato; di conseguenza l importo al netto degli oneri della sicurezza sarà ,20 oltre Iva. RISPOSTA: trattasi di mero errore materiale, che non influisce peraltro sull importo posto a base di gara, chiaramente in più punti del bando è infatti precisato che l'importo soggetto al ribasso è quello del costo unitario del singolo pasto e anche il corrispettivo verrà conteggiato sul numero reale dei pasti erogati. QUESITO 9: il PassOE obbligatorio ai fini della verifica dei requisiti economico finanziari dei concorrenti non rientra tra i documenti da inserire nella busta A. RISPOSTA: come chiarito dalla delibera ANAC 157 del 17 febbraio 2016 in merito al codice passoe "Il suo mancato inserimento nella busta contenente la documentazione amministrativa non costituisce causa di esclusione, trattandosi di elemento esigibile ed indispensabile sotto il profilo della celere e sicura verifica del possesso dei requisiti ai sensi dell art. 6-bis del Codice - da parte della stazione appaltante e da regolarizzare, a pena di esclusione e senza applicazione di sanzione alcuna, nella prima seduta di gara o nel diverso termine assegnato nel corso della medesima." QUESITO 10: Interpretando attentamente il punto A.5 pag. 5 del file BANDO, inizialmente si comprende che il punteggio sarà assegnato in funzione delle proposte migliorative formulate dai concorrenti rispetto a quanto previsto nella documentazione di gara. Successivamente viene stabilito che per avere il massimo punteggio è sufficiente proporre esclusivamente la somministrazione di pasti erogati con porzionatura in sede di consumo degli stessi, con utilizzo di stoviglie, posate e bicchieri in materiale da sanificare quotidianamente dopo l uso, a cura della ditta aggiudicataria. Quindi a quale delle due indicazioni bisogna riferirsi? RISPOSTA: anche per tale quesito, non appare alcuna contraddizione nell'esplicitazione in lingua italiana dei criteri di valutazione. Le proposte migliorative saranno valutate da 0 a 16 punti ed è chiaramente evidenziato che 16 punti saranno attribuiti soltanto per la proposta come specificata. La stazione appaltante ha evidentemente ritenuto con una propria valutazione autonoma, di estrema importanza la somministrazione dei pasti con il sistema del multiporzione contestualmente alla sanificazione delle stoviglie, nel chiaro ed evidente intento non solo di fornire ai bambini un pasto più gradevole, ma sopratutto più 5

6 vicino, per il sistema di distribuzione, alle abitudini familiari, unitamente all'educazione ad riciclo dei materiali in luogo dell'uso di stoviglie usa e getta. Qualificare come "sufficiente" la valutazione massima di tale parametro valutativo non rientra nelle facoltà degli operatori economici in sede di gara. QUESITO 11: Si voglia indicare per ciascun plesso scolastico il numero di pasti medi giornalieri presunti e il personale in forza alla ditta uscente impiegato sui plessi scolastici, specificando numero, livello, ore settimanali e date di assunzioni per ciascun refezionista al fine di ottemperare al passaggio di cantiere. RISPOSTA: Si tratta di dati afferenti il servizio in corso e che non attengono alla partecipazione alla gara. Non è previsto nel bando alcun passaggio di cantiere. QUESITO 12: Per come riportato a pag.9 del file BANDO il ribasso va effettuato su 3,65 comprensivo degli oneri della sicurezza oltre iva. Il ribasso dovrà essere effettuato, pena l esclusione, sul prezzo di 3,63 oltre iva, visto che gli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso ammontano a 0,02 a pasto? RISPOSTA: ribadendo nuovamente che la semplice lettura del bando, come confermato dalla vostra stessa interpretazione, consente di individuare come effettuare la proposta di ribasso sul prezzo,si richiama il punto 2 dell'art. 10 (pag. 5 del Bando) che in modo chiaro e inequivocabile individua l'offerta economica, che va formualta sul prezzo unitario al netto degli oneri di sicurezza, che ammonta a 3,65 (di cui 0,02 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso). Pertanto, è di palese evidenza che occorrerà effettuare l'operazione matematica 3,65-0,02= 3,63 e su questo risultato proporre il ribasso. QUESITO 13: Il requisito di un centro cottura (punto 3 pag.2 del bando ) entro un massimo di 40 km dal Comune di Pompei, va solo dichiarato oppure va allegata da parte del concorrente anche l attestazione ACI? RISPOSTA: Come chiaramente evidenziato nell'ultimo periodo del citato punto 3 del Bando: "La distanza sarà calcolata, in sede di gara, con il sistema ACI (opzione percorso più breve)." Pertanto, non andrà allegata alcuna attestazione ACI, non richiesta per altro nel bando, in quanto la verifica sarà effettuata dalla commissione, come esplicitamente detto nello stesso bando. 6

7 QUESITO 14: Per la valutazione dell offerta tecnica non c è nessun richiamo nella documentazione di gara sul metodo adoperato ( es: metodo Aggregativo Compensatore; metodo Electre; etc.. ). RISPOSTA: il metodo è indicato nel bando. QUESITO 15: A pag.8 del file BANDO viene prescritto che le certificazione possono essere presentate in copia autentica ai sensi di legge recante la dicitura: Il sottoscritto dichiara che la presente è copia conforme all originale in possesso di questa impresa, e che ad oggi nulla è mutato rispetto alla situazione attestata alla data del rilascio della certificazione medesima. La modalità indicata di autenticazione delle copie dei certificati corrisponde all art.19 del DPR 28 dicembre 2000 n. 445? RISPOSTA: la modalità è chiaramente indicata nel bando di gara, per consentire ai sensi del combinato disposto degli articoli 19 e 47 del DPR citato di effettuare una dichiarazione sostitutiva. QUESITO 15 bis: La sopraindicata dichiarazione da rendere per i certificati può essere prodotta con una dichiarazione a se stante a cui poi si allega il certificato specifico oppure tale dichiarazione di conformità all originale va apposta sul retro del certificato? RISPOSTA: è indicato chiaramente nel bando. QUESITO 16: A pag. 4 del file BANDO, per l elaborato progettuale viene riportato quanto segue L elaborato progettuale non dovrà superare n 40 pagine formato A4 con carattere dimensione non inferiore a 11, interlinea 1. Eventuale materiale illustrativo o depliant esulano dal calcolo del numero complessivo di pagine dell elaborato progettuale. L elaborato dovrà essere impostato e articolato secondo l ordine dei parametri sotto indicati e riportare un indice riassuntivo. In merito al suddetto punto si voglia chiarire quanto segue: a) Le 40 pagine sono da intendersi come 40 facciate? b) Un offerta tecnica che non rispetti una o tutte le prescrizioni imposte (limite delle 40 pagine in formato A4, carattere dimensione non inferiore a 11, interlinea 1) non sarà proprio oggetto di valutazione da parte della commissione di gara? c) L indice riassuntivo e il documento di identità del sottoscrittore dell elaborato progettuale rientrano nel computo delle 40 pagine? 7

8 RISPOSTA: a) trattasi di pagine. b) la decisione in merito è di competenza della commissione di gara. c) non è previsto l inserimento del documento di identità del sottoscrittore nella Busta B ; e nel bando è previsto che l elaborato non dovrà superare le 40 pagine. QUESITO 17: Il punto A.3 del file BANDO assegna un punteggio max di 9 pt alla modalità di preparazione e confezionamento dei prodotti con particolare riferimento: - grammatura dei singoli prodotti utilizzati - la tracciabilità dei prodotti medesimi - attrezzature da utilizzare Proprio in merito alla grammatura dei singoli prodotti utilizzati non si comprende che tipo di proposte possano offrire i concorrenti dal momento che è il capitolato di appalto all art. 14 a precisare che le grammature predisposte dall ASL NA3SUD non potranno essere modificati da parte della ditta né delle direzioni didattiche. RISPOSTA: L art. 14 intende riferirsi in particolare ai menù quando recita che non potranno essere modificati da parte della ditta e né dalle direzioni didattiche, lasciando ai concorrenti la facoltà di proporre eventuali aumenti delle grammature. QUESITO 18: Con riferimento alla distanza del centro di cottura dalla Casa comunale si riporta quanto indicato a pag. 2 del bando: Le ditte partecipanti dovranno avere la disponibilità e l ubicazione di un centro di cottura, entro un massimo di 40 Km dal Comune di Pompei, Piazza Bartolo Longo n. 36. Ovvero l obbligo, in caso di aggiudicazione, a procurarsi la disponibilità di un centro di cottura ubicato entro un massimo di 40 Km dal Comune di Pompei, come sopra indicato. La distanza sarà calcolata, in sede di gara, con il sistema ACI (opzione percorso più breve) La modalità di calcolo della distanza, con il sistema ACI, risulta inidonea in quanto non si va ad attestare la lontananza del centro cottura dal Comune di Pompei, ma la distanza del Comune in cui è ubicato il centro di cottura dal Comune di Pompei, consentendo, in questo modo, contrariamente alle prescrizioni sopra indicate, la partecipazione anche di concorrenti il cui centro di cottura sia ubicato ad una distanza effettiva superiore ai 40 Km. Se si considera invece l art. 11 del Capitolato La preparazione e il confezionamento dei pasti dovrà essere effettuato in un centro di cottura, dotato di tutte le autorizzazioni sanitarie come per legge, che deve essere ubicato ad una distanza non superiore ai 40 Km calcolata con il sistema ACI 8

9 (opzione percorso più breve, Comune del centro di cottura Comune di Pompei), si comprende per quanto sottolineato in precedenza che non è più valido il requisito secondo cui Le ditte partecipanti dovranno avere la disponibilità e l ubicazione di un centro di cottura, entro un massimo di 40 Km dal Comune di Pompei, Piazza Bartolo Longo n. 36. RISPOSTA: Sarà la Commissione di gara ad applicare idoneamente il sistema ACI onde calcolare l effettiva distanza del centro di cottura entro un massimo di 40 Km dal Comune di Pompei Piazza Bartolo Longo, n 36. D altronde non sussistono sub criteri per il centro di cottura e non è prevista l attribuzione di punteggio correlato al diminuire/crescere delle distanze dal Comune di Pompei. QUESITO 19: All art.16 del Capitolato d appalto: Gli automezzi, dotati di tutte le autorizzazioni stabilite dalla legge per il trasporto di alimenti, dovranno essere in numero tale da assicurare il completamento della consegna dei pasti dal centro di produzione ai vari plessi entro il tempo massimo di 30 minuti dalla preparazione. Al fine di fugare ogni perplessità interpretativa si chiede se entro il tempo massimo di 30 minuti dalla preparazione è compresa anche la fase di confezionamento dei pasti. Oppure il tempo massimo di 30 minuti è da riferirsi esclusivamente alla fase di consegna dei pasti ai plessi scolastici? RISPOSTA: Il capitolato speciale di appalto al fine di salvaguardare la qualità del prodotto e garantire il mantenimento delle temperature dei pasti prevede il completamento della consegna dei pasti dal centro di produzione ai vari plessi entro il tempo massimo di 30 minuti dalla preparazione. QUESITO 20: In merito al Vs Modello di autocertificazione, alla pag. 11 lettera Y, cosa si vuol intende nella dichiarazione: y) di non versare oppure versare in alcuna situazione di contenzioso con l Ente che ha indetto la presente gara RISPOSTA: con questa dichiarazione si intende conoscere se la ditta partecipante si trova in una situazione di contenzioso con l Ente appaltante, cioè, se sono in corso procedimenti giudiziari contro il suddetto Ente. 9