INDICE SOMMARIO. Libro primo DEI REATI IN GENERALE

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1 INDICE SOMMARIO Premessa.... Elenco degli autori... Abbreviazioni... V VII XIII Libro primo DEI REATI IN GENERALE TITOLO I. Della legge penale Art. 1. Reati e pene: disposizione espressa di legge... 3 Bibliografia Il principio di legalità: posizione del principio e suo fondamento politicoideologico La riserva di legge e le fonti del diritto penale: il decreto legge L abusato ricorso alla delegazione legislativa in diritto penale. Cause ed effetti Segue. Delegazione legislativa e diritto penale nella recente giurisprudenza costituzionale Segue. Lo svilimento dei limiti necessari della delegazione legislativa Segue. Le discrasie della delegazione legislativa con la riserva di legge Segue. Il dibattito sulla scelta della legge delega come strumento di codificazione Segue. Le leggi regionali Segue. Le leggi regionali e la materia penale alla luce della riforma del titolo V della Costituzione Segue. Il diritto comunitario Segue. Il Trattato di Lisbona Segue. I rapporti tra diritto penale e Convenzione europea dei diritti dell uomo La natura della riserva di legge e le relazioni con i regolamenti e i provvedimenti amministrativi in funzione «integrativa» della fattispecie penale Segue. La norma penale in bianco Segue. La posizione della giurisprudenza costituzionale La consuetudine Il principio di tassatività e di determinatezza della norma penale Segue. L interpretazione della legge penale e il divieto di analogia Segue. La giurisprudenza costituzionale Il principio di legalità della pena XXIII

2 19. Principio di legalità e c.d. norme penali di favore Principio di legalità e sentenze «manipolative» della Corte costituzionale Principio di legalità, Corte costituzionale e opzioni di politica criminale Segue. Principio di legalità e decisioni «interpretative di rigetto» della Corte costituzionale Art. 2. Successione di leggi penali Bibliografia Il principio di irretroattività Il principio di retroattività della legge più favorevole La legge intermedia Il tempo del commesso reato Il problema dei reati permanenti e abituali L abolitio criminis Cessazione degli effetti penali Abolitio criminis e cause di giustificazione I criteri per distinguere tra abolizione e modificazione del reato Premessa Il criterio del fatto concreto La tesi fondata sui rapporti strutturali tra fattispecie incriminatrici La concezione radicale dell abolitio criminis nell avvicendamento di una fattispecie speciale ad una più generale La tesi che coniuga i criteri strutturali e valutativi. La teoria della discontinuità del tipo di illecito La tesi della continuità del tipo di illecito La definitiva affermazione della tesi della doppia incriminabilità in astratto con le Sezioni unite «Magera», in tema di successione di disposizioni integratrici Il fenomeno dell abrogatio sine abolitione. Le Sezioni unite «Rizzoli» in materia di bancarotta societaria nell amministrazione controllata Casistica in materia di modificazioni immediate della fattispecie La depenalizzazione La successione di disposizioni integratrici Casistica in materia di successione di disposizioni integratrici Le norme penali in bianco Le disposizioni definitorie. La modifica della nozione di piccolo imprenditore nella legge fallimentare L abolizione del servizio militare di leva Il processo di privatizzazione degli enti pubblici economici Ulteriore casistica La legge più favorevole Successione di leggi penali eccezionali, temporanee e finanziarie Decreto legge non convertito o convertito con emendamenti Illegittimità costituzionale di una norma incriminatrice. Sindacabilità delle norme penali di favore Art. 3. Obbligatorietà della legge penale Bibliografia XXIV

3 1. L efficacia nello spazio della legge penale Classificazione e natura giuridica delle immunità Le immunità di diritto pubblico interno Segue. L immunità del Presidente della Repubblica Segue. L immunità dei membri del Parlamento Segue. L immunità dei Consiglieri regionali Segue. L immunità dei giudici della Corte Costituzionale Segue. L immunità dei membri del Consiglio Superiore della Magistratura Le immunità di diritto internazionale Segue. Le immunità dei capi di Stato esteri e degli organi di Stato esteri Segue. L immunità del Sommo Pontefice e dei diplomatici pontifici Segue. L immunità dei membri del Parlamento europeo Segue. L immunità degli agenti diplomatici e dei consoli Segue. L immunità dei funzionari degli organismi internazionali Segue. L immunità dei membri delle forze armate degli Stati aderenti alla NATO Art. 4. Cittadino italiano. Territorio dello Stato Bibliografia La nozione di cittadino La nozione di straniero secondo il testo unico dell immigrazione La nozione di territorio: la superficie terrestre Segue. Spazio aereo e sottosuolo Segue. Il mare territoriale e la zona contigua Segue. Il territorio mobile Segue. Casistica Art. 5. Ignoranza della legge penale Bibliografia L inescusabilità dell ignoranza della legge penale La consapevolezza del disvalore del fatto L inevitabilità dell ignoranza della legge penale Segue. Ulteriori pronunce costituzionali sul tema dell ignoranza inevitabile della legge penale I parametri di valutazione della inevitabilità dell ignoranza o dell errore L inevitabilità dell ignoranza della legge penale in giurisprudenza: a) il parametro oggettivo Segue. b) il parametro soggettivo Segue. c) il parametro misto: in particolare, la buona fede L inevitabilità dell ignoranza della legge penale in dottrina Colpa fattuale e colpa giuridica L esercizio di attività professionale: a) in genere; b) esercizio di impresa; c) pubblici ufficiali e incaricati di pubblico servizio; d) reati in materia ambientale L obbligo di controllo delle informazioni acquisite La responsabilità del consulente legale Il dubbio. L errore sul trattamento giuridico della condotta XXV

4 15. Dubbio e reato omissivo Errore di diritto ed errore di fatto La buona fede nelle contravvenzioni Ignoranza della legge penale e responsabilità oggettiva Casistica L ignoranza della legge penale nel diritto penale tributario Segue. L adeguamento al parere del Comitato per l applicazione delle norme antielusive Art. 6. Reati commessi nel territorio dello Stato Bibliografia In genere Il principio di territorialità. Rapporti con l art. 3 c.p Il principio di territorialità e la cessazione di sovranità sul territorio Il locus commissi delicti Il concetto di «parte della condotta» Segue. I reati omissivi, il delitto tentato, i delitti permanenti ed abituali Segue. Il reato continuato Segue. I reati concorsuali Segue. I reati condizionatamente punibili Nozione di evento Eccezioni alla regola sancita dall art Casistica. Reati in materia di stupefacenti Segue. Il reato associativo Segue. I reati contro il patrimonio Segue. I reati di contrabbando Segue. I delitti contro la famiglia Segue. I delitti contro l amministrazione della giustizia Segue. I reati contro la fede pubblica e i reati contro l economia pubblica, l industria e il commercio Segue. I reati in materia di ambiente Segue. I reati di prostituzione e tratta. I reati in materia di immigrazione clandestina Segue. I reati in materia di scommesse clandestine Segue. I delitti contro la persona Segue. I reati in materia di armi Segue. I reati in materia di corruzione La responsabilità da reato delle persone giuridiche Le prospettive di riforma Art. 7. Reati commessi all estero Bibliografia In genere I delitti contro la personalità dello Stato (art. 7, n. 1) I delitti di contraffazione del sigillo dello Stato e uso di sigillo dello Stato contraffatto (art. 7, n. 2); i delitti di falsità in monete (art. 7, n. 3) I delitti commessi da pubblici ufficiali dello Stato italiano (art. 7, n. 4) I reati previsti da speciali disposizioni di legge o convenzioni internazionali (art. 7 n. 5) XXVI

5 6. Segue. In particolare i reati previsti da convenzioni internazionali. L adeguamento del diritto penale interno al c.d. diritto internazionale penale nella punibilità dei delitti commessi all estero Segue. Il diritto del mare Segue. I patti lateranensi I reati commessi all estero e la responsabilità delle persone giuridiche Le prospettive di riforma Art. 8. Delitto politico commesso all estero Bibliografia Questioni di costituzionalità La categoria del delitto politico Nozione. Il delitto oggettivamente politico Segue. Il delitto soggettivamente politico Reato politico ed estradizione: rinvio La responsabilità delle persone giuridiche in relazione al delitto politico Le prospettive di riforma Art. 9. Delitto comune del cittadino all estero Bibliografia Fondamento La qualità di cittadino. Rinvio La condizione della presenza del reo nel territorio dello Stato Segue. Natura Segue. Collocazione temporanea Il problema della «doppia incriminabilità» La determinazione della pena La richiesta del Ministro della giustizia Segue. Natura e forma Querela ed istanza Segue. Rapporti con la richiesta del Ministro della giustizia Termine per la presentazione dell istanza e della richiesta Le ipotesi del terzo comma dell art. 9 c.p Segue. La condizione della estradizione non concessa o non accettata La procedibilità per i reati commessi all estero nell ambito della collaborazione tra Stati La responsabilità delle persone giuridiche Le prospettive di riforma Art. 10. Delitto comune dello straniero all estero Bibliografia Fondamento Condizioni. Rinvio La qualità di cittadino. Rinvio I reati commessi durante le missioni umanitarie La responsabilità delle persone giuridiche Le prospettive di riforma Art. 11. Rinnovamento del giudizio XXVII

6 Bibliografia Questioni di costituzionalità. Rinvio In genere Il principio del ne bis in idem internazionale Segue. La Convenzione di Schengen Le altre convenzioni internazionali che disciplinano il principio del ne bis in idem internazionale Segue. La litispendenza internazionale e la risoluzione dei conflitti di giurisdizione La richiesta ministeriale. Termine Rinnovamento del giudizio e riconoscimento della sentenza straniera Rinnovamento del giudizio e principio di detrazione. Rinvio Le prospettive di riforma Art. 12. Riconoscimento delle sentenze penali straniere Bibliografia L art. 12 nell impianto originario del c.p Nuove ipotesi di riconoscimento delle sentenze straniere: a) convenzioni internazionali; b) norme in materia di riconoscimento delle sentenze nel c.p.p. 1988; c) il principio del reciproco riconoscimento delle sentenze e gli strumenti di diritto dell Unione Europea Finalità del riconoscimento Presupposti del riconoscimento ai sensi dell art. 12: a) doppia incriminazione; b) sentenza irrevocabile; c) trattato di estradizione o richiesta ministeriale Segue. Presupposti del riconoscimento ai sensi dell art. 733 c.p.p Procedimento, sentenza Effetti atipici delle sentenze straniere Estinzione del reato Art. 13. Estradizione Bibliografia Premessa: a) diritto penale internazionale e diritto internazionale penale; b) la collocazione sistematica dell istituto dell estradizione nell ordinamento positivo interno; c) ambito della trattazione L estradizione: a) evoluzione dell istituto; cenni storici; b) il mandato europeo di arresto In genere: a) nozione e finalità; b) terminologia e tipi di estradizione; c) natura giuridica; d) espulsione ed estradizione «mascherata» Le fonti normative. L estradizione come obbligo convenzionale; l estradizione extraconvenzionale Segue. Le fonti del diritto estradizionale nell ordinamento italiano Convenzioni bilaterali e multilaterali. La Convenzione europea di estradizione del 1957: le riforme fatte e da fare Estradizione e diritti umani La previsione bilaterale del fatto o principio di doppia incriminabilità L estradizione facoltativa per reati non previsti dalle convenzioni. Convenzioni di estradizione basate sul sistema enumerativo (lista di reati estradabili) e convenzioni basate sul sistema eliminativo (entità della pena edittale) XXVIII

7 10. Le principali limitazioni soggettive all estradizione: a) divieto di estradizione del cittadino per reati comuni e divieto di estradizione per reati politici; b) status di rifugiato politico e clausola di non discriminazione; c) minore età e diritti del minore Divieto di estradizione in caso di previsione della pena di morte o dei lavori forzati per il reato posto a base della domanda di estradizione Limiti all estradabilità e il principio groziano aut dedere aut iudicare Art. 14. Computo e decorrenza dei termini Bibliografia In genere: il principio dies a quo non computatur in termino Applicazioni: prescrizione Segue. Querela Segue. Età Segue. Custodia cautelare Segue. Computo della pena. Rinvio Art. 15. Materia regolata da più leggi penali o da disposizioni della medesima legge penale Bibliografia La specialità tra leggi Il concorso apparente di norme: in genere Teorie monistiche e pluralistiche Segue. Le teorie teleologiche Segue. Le teorie naturalistiche Segue. Le teorie strutturali La norma prevalente Orientamenti giurisprudenziali. Il restrittivo indirizzo «stesso fatto e stesso bene» Segue. L approccio «naturalistico» Segue. L indirizzo «strutturale» Segue. La prospettiva meno restrittiva, ispirata al principio del «ne bis in idem sostanziale» Casistica Segue. Le questioni più controverse Reato progressivo, progressione criminosa, antefatto e postfatto non punibili Segue. Casistica Estensione del principio di specialità Concorso di norme penali e norme sanzionatorie amministrative Segue. Casistica Il principio di specialità tra reati ed illeciti amministrativi in materia tributaria Rinvii Art. 16. Leggi penali speciali Bibliografia In genere XXIX

8 2. Il «microsistema» del giudice di pace Casistica TITOLO II. Delle pene Bibliografia CAPO I. DELLE SPECIE DI PENE, IN GENERALE Art. 17. Pene principali: specie Art. 18. Denominazione e classificazione delle pene principali Bibliografia I principi costituzionali: rinvio L articolazione delle pene principali: funzione e tassatività dell elenco Sanzioni applicabili dal giudice di pace: rinvio Pene detentive e pene pecuniarie: questioni varie Sanzioni sostitutive e misure alternative: rinvio Pene principali e pene accessorie: rinvio Congruità della pena e discrezionalità del legislatore: questioni di legittimità costituzionale Art. 19. Pene accessorie: specie Bibliografia La tipologia delle pene accessorie Le pene accessorie speciali Pene accessorie e sanzioni amministrative, interdittive o sospensive Pene accessorie ed effetti penali della condanna: differenze (rinvio) Pene accessorie e riserva di legge in materia penale Pene accessorie. Sospensione condizionale della pena e non menzione della condanna Segue. Delitto tentato Segue. Concorso di reati e continuazione Segue. Concorso di persone nel reato Segue. Indulto Segue. Sentenza di applicazione della pena su richiesta e patteggiamento in appello Segue. Casi particolari e problemi di qualificazione Segue. Giudizio abbreviato Segue. Misure cautelari L inosservanza delle pene accessorie (rinvio) Art. 20. Pene principali e accessorie Bibliografia Le pene accessorie e gli effetti penali della condanna Automatismo e discrezionalità nell applicazione delle pene accessorie XXX

9 3. Conseguenze applicative in tema di: a) obbligo di motivazione; b) giudizio di impugnazione e divieto di reformatio in peius; c) giudizio di esecuzione CAPO II. DELLE PENE PRINCIPALI, IN PARTICOLARE Art. 21. [Pena di morte] Bibliografia L abolizione della pena di morte Pena di morte ed estradizione Art. 22. Ergastolo Bibliografia La perpetuità della pena dell ergastolo, le modalità di esecuzione e la riforma dell ordinamento penitenziario Questioni di legittimità costituzionale Questioni particolari Delitti punibili con la pena dell ergastolo e giudizio abbreviato Art. 23. Reclusione Bibliografia L inderogabilità dei limiti minimo e massimo della pena: applicazioni del principio Le deroghe normative: questioni di costituzionalità L inderogabilità del limite minimo e la sentenza di patteggiamento Le modalità di esecuzione della pena Art. 24. Multa Bibliografia Contenuto della multa, introduzione dell euro e questioni di legittimità costituzionale I limiti generali, minimo e massimo, della multa: deroghe normative e problemi applicativi La multa per i delitti determinati da motivi di lucro Art. 25. Arresto Bibliografia Contenuto e limiti, minimo e massimo, dell arresto: rinvio Le modalità di esecuzione della pena: rinvio Art. 26. Ammenda Bibliografia Contenuto dell ammenda, introduzione dell euro e questioni di legittimità costituzionale XXXI

10 2. I limiti generali, minimo e massimo, dell ammenda: deroghe normative e problemi applicativi Art. 27. Pene pecuniarie fisse e proporzionali Bibliografia Pene pecuniarie fisse e proporzionali Questioni di legittimità costituzionale Pene pecuniarie proporzionali: problemi applicativi in tema di concorso di reati, continuazione e cumulo giuridico CAPO III. DELLE PENE ACCESSORIE, IN PARTICOLARE Art. 28. Interdizione dai pubblici uffici Bibliografia Questioni di legittimità costituzionale Durata ed effetti dell interdizione dai pubblici uffici Art. 29. Casi nei quali alla condanna consegue l interdizione dai pubblici uffici Bibliografia Questioni di legittimità costituzionale I presupposti per l applicazione dell interdizione perpetua e di quella temporanea dai pubblici uffici Problemi applicativi: a) giudizio abbreviato; b) patteggiamento; c) reato continuato Art. 30. Interdizione da una professione o da un arte Bibliografia Il contenuto e i presupposti per l applicazione dell interdizione da una professione o da un arte Problemi applicativi Art. 31. Condanna per delitti commessi con abuso di un pubblico ufficio o di una professione o di un arte. Interdizione Bibliografia Il contenuto e i presupposti per l applicazione dell interdizione prevista dalla norma in esame Problemi applicativi Art. 32. Interdizione legale Bibliografia Il contenuto e i presupposti per l applicazione dell interdizione prevista dalla norma in esame Problemi applicativi Interdizione legale e liberazione condizionale XXXII