CAPITOLO I Il principio di legalità

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1 Indice CAPITOLO I Il principio di legalità Pa r t e I Premessa Riserva di legge e diritto comunitario Il problema dell esistenza di un sistema penale comunitario L incidenza del diritto comunitario sulle scelte di politica criminale interne: le oscillazioni della Corte di Giustizia Europea e le novità del Trattato di Lisbona L incidenza, anche indiretta, dell ordinamento comunitario sugli istituti giuridici penali di diritto interno L incidenza in bonam partem e l interpretazione conforme L influenza del diritto comunitario sul diritto penale interno in tema di immigrazione clandestina L incidenza in malam partem Le sentenze passate in giudicato incompatibili con il diritto comunitario Riserva di legge e la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell uomo e delle libertà fondamentali (CEDU): le varie forme di interferenza con il diritto penale interno L efficacia vincolante delle sentenze della Corte europea dei diritti dell uomo e delle libertà fondamentali Il rapporto tra le decisioni della Corte Costituzionale e le decisioni della Corte Europea La portata del principio di legalità penale scolpito nella CEDU La natura della confisca in tema di lottizzazione abusiva prevista dall art. 44, co. 2, d.p.r. 380/ L ordine di demolizione delle opere abusive previsto dall art. 31 d.p.r. 380/

2 VI Pa r t e II Il sindacato del giudice penale sul provvedimento amministrativo Le varie forme di interferenza tra provvedimento amministrativo e reato Il controverso potere di disapplicazione dell atto amministrativo da parte del giudice penale La disapplicazione in bonam partem e la disapplicazione in malam partem Il sindacato del giudice penale nel settore dei reati edilizi Permesso di costruire in sanatoria ed estinzione del reato edilizio Il sindacato in bonam partem del giudice penale sul provvedimento del Questore nel reato di cui all art. 14, comma 5 ter, del d.lgs. n. 286/ I limiti del sindacato del giudice penale sul provvedimento amministrativo Il sindacato del giudice penale in materia di validità del brevetto, anche alla luce della riforma introdotta con la legge del , n Il sindacato del giudice penale sulla sentenza prevista come elemento della fattispecie (il caso dei reati di bancarotta)...60 Dispensa...62 a) Corte Giustizia Europea 28 aprile 2011, C 61/11,...62 b) Cass., sez. I, 8 febbraio 2012, n CAPITOLO II Il principio di tassatività 1. Nozione, funzioni e fondamento del principio di tassatività anche a livello sovranazionale Determinatezza, tassatività, e precisione I criteri per vagliare il sufficiente grado di determinatezza della fattispecie penale La distinzione tra elementi rigidi, elastici e vaghi o indeterminati Gli elementi rigidi Gli elementi elastici I reati abituali: lo stalking Il reato di pornografia minorile anche alla luce della disciplina comunitaria...90

3 VII Il concetto di giustificato motivo nel reato di cui all art. 14, co. 5 ter, del d.lgs. n. 286/1998 letto alla luce delle politiche comunitarie sull immigrazione Il concetto di bene culturale, relativo al reato di cui all art. 173, lett. b), del d.lgs. n. 42/ Il concetto di frode nel reato di cui all art. 356 c.p Gli elementi vaghi o indeterminati L evoluzione della giurisprudenza costituzionale Il reato di riduzione in schiavitù L abuso d ufficio L analogia nel diritto penale Il divieto di analogia in malam partem: ambito applicativo Applicazione del divieto con riferimento alla confisca per equivalente: i recenti fermenti giurisprudenziali Il divieto di analogia e le norme penali di favore: la c.d. analogia in bonam partem Tassatività ed inesigibilità Il principio nemo tenetur se detegere Dispensa a) Cass., sez. III, 10 gennaio 2013, n CAPITOLO III La successione di leggi nel tempo Pa r t e I Le fonti nazionali che regolano la successione delle leggi penali nel tempo Le fonti internazionali: attenuato il contrasto tra ordinamento CEDU e ordinamento interno sulla portata del principio di retroattività della legge più favorevole La successione di leggi penali nel tempo e l attività interpretativa della giurisprudenza: il fenomeno della retroattività occulta al vaglio dei giudici sovranazionali La Cassazione conferisce rilevanza al mutamento di giurisprudenza (c.d. overruling) in bonam partem Il discirimen tra abolitio criminis ed abrogatio sine abolitione I criteri di discernimento: il fatto concreto, la continuità del tipo di illecito ed il rapporto strutturale tra norme Il criterio del fatto concreto: casi applicativi Il criterio della continuità del tipo di illecito: casi applicativi...155

4 VIII 5.3. Il criterio del rapporto strutturale tra norme incriminatici: casi appalicativi Il criterio del rapporto strutturale nelle false comunicazioni sociali e nella bancarotta fraudolenta impropria Il criterio del rapporto strutturale nel reato di falso in prospetto Il rapporto tra l abrogato reato di indebita concessione di prestiti e garanzie agli amministratori (art c.c.) ed il reato di infedeltà patrimoniale (art c.c.) La successione di leggi penali in materia di usura Il nuovo reato di omesso allontanamento dal territorio su ordine del Questore ex art. 14, comma 5-ter, del D.Lgs. 25 luglio 1998, n La successione di leggi penali in materia di usura Successione di leggi in ordine alla recente riforma dei reati dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione: le prime pronunce giurisprudenziali L ampliamento della portata della confisca per equivalente Il fenomeno della cd. espansione normativa Il reato di oltraggio a pubblico ufficiale, anche alla luce della sua reintroduzione (art. 341-bis c.p.) Il fenomeno del cd. innesto normativo: rapporti tra il delitto di appropriazione indebita ed il delitto di infedeltà patrimoniale, anche al di là della successione tra le due norme Riflessioni conclusive sullo stato della giurisprudenza Successione di leggi nel tempo e reato permanente: il reato di cui all art. 14, comma 5, ter del d.lgs. n. 286/ Successione di leggi nel tempo e reato abituale: il reato di stalking Successione di leggi nel tempo e misure di sicurezza: la compatibilità della disciplina nazionale con la CEDU sotto i riflettori della giurisprudenza costituzionale Pa r t e II La successione nel tempo di norme integratrici del precetto penale La tesi della cd. specificazione La tesi della cd. incorporazione La tesi del cd. restringimento operativo La tesi che dà rilevanza al persistere o meno del disvalore della fattispecie Considerazioni sull operatività delle tesi esposte...192

5 IX 2. Applicazioni giurisprudenziali Successione di leggi in ordine alla responsabilità dell esercente le professioni sanitarie alla luce del c.d. Decreto Balduzzi (d.l. 13 settembre 2012 n. 158, conv. nella legge il cui art , n. 189) L adesione all U.E. di nuovi Paesi: i riflessi sul reato di favoreggiamento dell immigrazione clandestina di cui all art. 12 del d.lgs. 25 luglio 1998, n e sul reato di omesso allontanamento dal territorio su ordine del questore ex art. 14, comma 5-ter del d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286 (l intervento delle Sezioni Unite) La modifica della nozione di piccolo imprenditore di cui all art. 1, comma 1, del r.d. 16 marzo 1942, n. 267, e i riflessi sui reati fallimentari (l intervento delle Sezioni Unite) Dispensa a) Cass., sez. VI, , n CAPITOLO IV Principio di offensività 1. La portata del principio di necessaria offensività e profili di diritto comparato I referenti normativi del principio di offensività Il principio di offensività nella giurisprudenza della Corte Costituzionale fino ai recenti arresti in tema di immigrazione clandestina L incidenza dell offesa sul momento consumativo del reato La consumazione nel reato di peculato La consumazione nella truffa: il problema della c.d. truffa contrattuale a prestazioni equivalenti e della truffa per l assunzione nella pubblica amministrazione Applicazioni significative del principio di offensività nella giurisprudenza I reati di falso La falsa autenticazione notarile di una dichiarazione sostitutiva di certificazione o di atto notorio I reati contro l amministrazione della giustizia La falsa testimonianza Il favoreggiamento personale La simulazione di reato, la calunnia e l autocalunnia La falsa denuncia di smarrimento di assegno bancario o di cambiale...237

6 X La ritrattazione I reati in materia di stupefacenti La coltivazione di sostanze stupefacenti: ancora aperta la strada del principio di offensività La cessione di quantitativo inferiore alla c.d. soglia drogante La contraffazione grossolana nel reato di cui all art. 474 c.p., anche alla luce della novella legislativa Il reato di trattamento illecito di dati personali ex art. 167 D.Lgs. 196/ I reati di pericolo: verso il superamento della dicotomia tra reati di pericolo astratto e concreto La posizione della giurisprudenza: varie ipotesi applicative I reati di pericolo e superamento dei c.d. limiti tabellari Il fenomeno dell inquinamento elettromagnetico: superamento dei cd. limiti tabellari e configurabilità del reato ex art. 674 c.p I delitti contro l ordine pubblico I delitti di attentato La legge del , n I reati associativi I reati di pericolo indiretto ed i reati di possesso Il reato di impossessamento illecito di beni culturali appartenenti allo Stato (cd. furto archeologico) Dispensa a) Cass., sez. un., , n Tracce...291