SSL TU Il DLgs.81/2008 nei Cantieri Temporanei o Mobili. Bologna 16 ottobre 2013 Quartiere Fieristico di Bologna

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1 SSL TU 2013 Il DLgs.81/2008 nei Cantieri Temporanei o Mobili Bologna 16 ottobre 2013 Quartiere Fieristico di Bologna Sistemi di Gestione della sicurezza sul lavoro e Modelli Organizzativi di gestione: definizione, applicazione, vantaggi F. Benedetti INAIL CONTARP Centrale 2

2 INAIL - Direzione Generale / CONTARP** - CSA* Riduzione indici infortunistici nelle aziende con SGSL certificato Settori frequenza gravità Attività varie Lavorazioni agricole - - Chimica Costruzioni Energia, acqua e gas Legno Metallurgia Mineraria Industrie tessili Trasporti Dati in complesso S.Amatucci*; I.Barra**, G.Morinelli*, A. Terracina** Il settore delle costruzioni Temporaneità dei siti produttivi; temporaneità dei rapporti di lavoro; notevole ricorso al subappalto; larga diffusione del lavoro autonomo; ricorso a lavoratori stranieri; responsabilità del committente nel coordinamento dei lavori; differenti modalità relazionali con committente pubblico/privato. Il SGSL può facilitare: la gestione dei rapporti con il committente e con il coordinatore per l esecuzione; la gestione fornitori/appaltatori (inclusi i lavoratori autonomi); La pianificazione delle attività e dell organizzazione dei cantieri; la corretta gestione della comunicazione, dell informazione, del coinvolgimento verso tutti i soggetti coinvolti interni ed esterni; la gestione e controllo della documentazione (interna ed esterna); tracciare nel tempo il perseguimento della conformità attraverso il monitoraggio e l audit interno

3 La SSL è elemento di competitività Integrare la SSL nella gestione complessiva delle organizzazioni Sviluppare approccio manageriale alla SSL per Tramutare criticità e costi in vantaggi economici per le organizzazioni e per il sistema In un ottica di Responsabilità sociale Attraverso modelli condivisi e partecipati tra le parti interessate 5 LINEE GUIDA SGSL OHSAS La gestione della sicurezza è parte integrante della gestione generale dell azienda e il SGSL integra obiettivi e politiche per la SSL nella progettazione e gestione di sistemi di lavoro e di produzione di beni o servizi; per: ridurre progressivamente i costi complessivi della SSL minimizzando i rischi cui possono essere esposti i dipendenti o i terzi aumentare l efficienza e le prestazioni dell organizzazione contribuire a migliorare i livelli di SSL migliorare l immagine interna ed esterna. SGSL: parte del sistema complessivo di gestione che facilita la gestione dei rischi per la salute e la sicurezza sul lavoro associati al business dell organizzazione. Include: la struttura organizzativa, le attività di pianificazione, le responsabilità, le pratiche, le procedure, i processi le risorse necessarie per sviluppare, implementare, raggiungere, riesaminare e mantenere la politica dell organizzazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro.

4 ILO/OSH 2001: Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems LINEE di INDIRIZZO Settore energia e petrolio Grandi aziende a rete Aeronautico Costruzioni navali Igiene urbana Gomma - plastica Microimprese 7 Processo evolutivo dell approccio gestionale ACCREDITAMENTO CERTIFICAZIONE RT 12 SCR rev QUADRO LEGISLATIVO PRIMA del 1994 Approccio Command and control UE Dir. 89/391 (D. Lgs. 626/94 - D. Lgs. 81/08) Approccio Gestionale organizzativo Integrazione Condivisione Volontarietà S G S L OHSAS LINEE GUIDA UNI-INAIL L. 123/07 D. Lgs. 231/2001 RESPONSABILITA AMMINISTRATIVA DELL ENTE PER I REATI COMMESSI DA AMMINISTRATORI, DIRIGENTI E/O DIPENDENTI NELL INTERESSE O A VANTAGGIO DELL ENTE. L ENTE NON RISPONDE SE HA ADOTTATO ED EFFICAMENTE ATTUATO MODELLI DI ORGANIZZAZIONE E GESTIONE IDONEI A PREVENIRE REATI DELLA SPECIE DI QUELLO VERIFICATOSI. Dir. 89/391 (D. Lgs. 81/08 e s.m.i.) Art. 2 comma 1 lettera dd definizione Art septies D. Lgs. 231 Art. 30 Modelli di organizzazione e di gestione (MOG) Art. 51 comma 3 bis - Asseverazione

5 Linee Guida SGSL/OHSAS art. 30 Lett. Circolare Min. Lavoro vigilanza Codice disciplinare e sistema sanzionatorio interno Sistema di gestione SGSL System improvement New policy New targets and goals New planning monitoring Audit reporting ACT CHECK DO Risk assessment Policy Targets and goals Planning PLAN Procedures and operative instructions implementation Process, plants and work places improvement Information and training of workers Registration of data Documentation management.. EFFICACEMENTE ATTUATO D. Lgs. 231/2001 ORGANISMO DI VIGILANZA9 Accreditamento e certificazione Siti certificati UNI EN CEI ISO 17021:2011 in Italia maggio 2013 RT 12 rev. 1 D. Lgs. 106/09 Imprese delle costruzioni (settori IAF 28, 28 e 28b ): 1142 siti certificati 10

6 Asseverazione D. Lgs. 81/2008, Art. 51, comma 3 bis 11 IL SOSTEGNO: NECESSITA E STRUMENTI Difficoltà nel disporre/accedere alle conoscenze ed alle competenze necessarie per l implementazione. Problematicità finanziarie nel mettere in campo gli investimenti economici connessi con: a) l implementazione del sistema; b) i mutamenti strutturali, organizzativi e procedurali necessari per attuare la politica e raggiungere gli obiettivi fissati. NECESSARIO SOSTENERE L APPLICABLITA DEL SISTEMA DI GESTIONE DELLA SICUREZZA NELLE ORGANIZZAZIONI: SOSTEGNO FINANZIARIO PROFESSIONISTI QUALIFICATI MODELLI APPLICATIVI 12

7 Oscillazione del tasso MOT24 1. in regola con gli obblighi contributivi ed assicurativi; 2. sono rispettate le disposizioni in materia di prevenzione infortuni e di igiene nei luoghi di lavoro; 3. sono stati effettuati, nell anno solare precedente, interventi di miglioramento delle condizioni di sicurezza ed igiene sul lavoro. Lavoratori - anno Sconto per prevenzione (%) B/M (%) Totale (%) Fino a Da 11 a Da 51 a Da 101 a Da 201 a Oltre OT 24 Soglia accesso al beneficio: 100

8 Incentivi finanziari per il miglioramento delle condizioni di sicurezza (art. 11 c. 5 D. Lgs. 81) Sono finanziabili tre tipologie di interventi: 1- progetti di investimento volti al miglioramento delle condizioni di salute e sicurezza dei lavoratori; 2 - progetti di formazione; 3- progetti di sperimentazione di soluzioni innovative e di strumenti di natura organizzativa ispirati alla responsabilità sociale delle imprese milioni milioni mil + 79 milioni per interventi post sisma 1. P. INVESTIMENTO 2. P. FORMAZIONE 3. MODELLO ORG. Finalità dell intervento Efficacia dell intervento Dimensione aziendale Rischiosità dell attività di impresa Destinatari dell intervento Finalità dell intervento Modalità di formazione Modello: sgsl certificato o no, MOG, CSR Bonus per Collaborazione con le parti sociali e l adozione di buone prassi 15 FINANZIAMENTI ISI Mog 2011: 527 in edilizia sono il 36 %: 188 Mog 2012: 1132 in edilizia sono il 23 %: 260 Codici ATECO 41, 42, 43

9 Tipologia di modello richiesto (%) Modelli organizzativi e gestionali MOG per dimensione aziendale Modelli organizzativi e gestionali

10 Businesses prevention performance evaluation LEVEL OF SAFETY Technical approach FREE CHOICE COST BENEFIT AS FAR AS REASONABLY PRACTICABLE AS FAR AS REASONABLE Conformity to the legal requirements Managerial approach BEST PRACTICABLE TECHNOLOGY BEST AVAILABLE TECHNOLOGY Knowledge and Management Strategy European agency for H&S at work (modified) POLICIES OF PREVENTION AND PROTECTION 19 PREMIO IMPRESE PER LA SICUREZZA

11 GRAZIE PER L ATTENZIONE Dr. F. BENEDETTI