DISPOSIZIONI NORMATIVE

Transcript

1 PUBBLICO ESERCIZIO DI SOMMINISTRAZIONE ALIMENTI E BEVANDE SUBINGRESSO a seguito acquisto o affitto di azienda ********************************************************************* DISPOSIZIONI NORMATIVE Legge Regionale , n Art. 13 (Subingresso) 1. Il trasferimento della gestione o della titolarità di un esercizio di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande per atto tra vivi o a causa di morte comporta il trasferimento dell autorizzazione all avente causa e la decadenza della medesima in capo al cedente, a condizione che sia provato l effettivo trasferimento dell attività e che il subentrante sia in possesso dei requisiti di cui agli articoli 4 e Nel caso di subingresso per causa di morte, fermo restando il possesso dei requisiti di cui all articolo 4, il subentrante che non è in possesso dei requisiti professionali di cui all articolo 5 può continuare nell esercizio dell attività del dante causa, in attesa dell acquisizione dei requisiti stessi, che deve avvenire entro il termine di diciotto mesi dalla morte del titolare dell attività, salvo proroga in comprovati casi di forza maggiore. 3. Il subingresso è soggetto a DIA al comune in cui ha sede l esercizio e non implica il rilascio di una nuova autorizzazione. Legge Regionale , n Art. 8. (Criteri per l'insediamento delle attività) 8. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 2, comma 3 e dall'articolo 3, nei casi indicati al comma 6, le autorizzazioni sono sostituite dalla segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) ai sensi dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi), come da ultimo sostituito dall'articolo 49, comma 4 bis, del decreto.legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n bis. Le parole segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) sostituiscono la parola DIA e la parola denuncia ovunque ricorrano nella presente legge. Art. 19 Segnalazione certificata di inizio attività - Scia - Legge , n Ogni atto di autorizzazione, licenza, concessione non costitutiva, permesso o nulla osta comunque denominato, comprese le domande per le iscrizioni in albi o ruoli richieste per l'esercizio di attività imprenditoriale, commerciale o artigianale il cui rilascio dipenda esclusivamente dall'accertamento di requisiti e presupposti richiesti dalla legge o da atti amministrativi a contenuto generale, e non sia previsto alcun limite o contingente complessivo o specifici strumenti di programmazione settoriale per il rilascio degli atti stessi, e' sostituito da una segnalazione dell'interessato, con la sola esclusione dei casi in cui sussistano vincoli ambientali, paesaggistici o culturali e degli atti rilasciati dalle amministrazioni preposte alla difesa nazionale, alla pubblica sicurezza, all'immigrazione, all'asilo, alla cittadinanza, all'amministrazione della giustizia, all'amministrazione delle finanze, ivi compresi gli atti concernenti le reti di acquisizione del gettito, anche derivante dal gioco, nonche' di quelli previsti dalla normativa per le costruzioni in zone sismiche e di quelli imposti dalla normativa comunitaria. La segnalazione e' corredata dalle dichiarazioni sostitutive di certificazioni e dell'atto di notorietà per quanto riguarda tutti gli stati, le qualità personali e i fatti previsti negli articoli 46 e 47 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, nonche', ove espressamente previsto dalla normativa vigente, dalle attestazioni e asseverazioni di tecnici abilitati, ovvero dalle dichiarazioni di conformità da parte dell'agenzia delle imprese di cui all'articolo 38, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, relative alla sussistenza dei requisiti e dei presupposti di cui al primo periodo; tali attestazioni e asseverazioni sono corredate dagli elaborati tecnici necessari per consentire le verifiche di competenza dell'amministrazione. Nei casi in cui la normativa vigente prevede l'acquisizione di atti o pareri di organi o enti appositi, ovvero l'esecuzione di verifiche preventive, essi sono comunque sostituiti dalle autocertificazioni, attestazioni e asseverazioni o certificazioni di cui al presente comma, salve le verifiche successive degli organi e delle amministrazioni competenti. La segnalazione, corredata delle dichiarazioni, attestazioni e asseverazioni nonche' dei relativi elaborati tecnici, puo' essere presentata mediante posta raccomandata con avviso di ricevimento, ad eccezione dei procedimenti per cui e' previsto l'utilizzo esclusivo della modalità telematica; in tal caso la segnalazione si considera presentata al momento della ricezione da parte dell'amministrazione. 2. L'attività oggetto della segnalazione puo' essere iniziata dalla data della presentazione della segnalazione all'amministrazione competente.

2 3. L'amministrazione competente, in caso di accertata carenza dei requisiti e dei presupposti di cui al comma 1, nel termine di sessanta giorni dal ricevimento della segnalazione di cui al medesimo comma, adotta motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dell'attività e di rimozione degli eventuali effetti dannosi di essa, salvo che, ove ciò sia possibile, l'interessato provveda a conformare alla normativa vigente detta attività ed i suoi effetti entro un termine fissato dall'amministrazione, in ogni caso non inferiore a trenta giorni. E' fatto comunque salvo il potere dell'amministrazione competente di assumere determinazioni in via di autotutela, ai sensi degli articoli 21-quinquies e 21-nonies. In caso di dichiarazioni sostitutive di certificazione e dell'atto di notorietà false o mendaci, l'amministrazione, ferma restando l'applicazione delle sanzioni penali di cui al comma 6, nonche' di quelle di cui al capo VI del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, puo' sempre e in ogni tempo adottare i provvedimenti di cui al primo periodo. 4. Decorso il termine per l'adozione dei provvedimenti di cui al primo periodo del comma 3 ovvero di cui al comma 6-bis, all'amministrazione e' consentito intervenire solo in presenza del pericolo di un danno per il patrimonio artistico e culturale, per l'ambiente, per la salute, per la sicurezza pubblica o la difesa nazionale e previo motivato accertamento dell'impossibilità di tutelare comunque tali interessi mediante conformazione dell'attività dei privati alla normativa vigente. 4-bis. Il presente articolo non si applica alle attività economiche a prevalente carattere finanziario, ivi comprese quelle regolate dal testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia di cui al decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, e dal testo unico in materia di intermediazione finanziaria di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 2 LUGLIO 2010, N Ove il fatto non costituisca piu' grave reato, chiunque, nelle dichiarazioni o attestazioni o asseverazioni che corredano la segnalazione di inizio attività, dichiara o attesta falsamente l'esistenza dei requisiti o dei presupposti di cui al comma 1 e' punito con la reclusione da uno a tre anni. 6-bis. Nei casi di Scia in materia edilizia, il termine di sessanta giorni di cui al primo periodo del comma 3 e' ridotto a trenta giorni. Fatta salva l'applicazione delle disposizioni di cui al comma 4 e al comma 6, restano altresi' ferme le disposizioni relative alla vigilanza sull'attività urbanistico-edilizia, alle responsabilità e alle sanzioni previste dal decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e dalle leggi regionali. 6-ter. La segnalazione certificata di inizio attività, la denuncia e la dichiarazione di inizio attività non costituiscono provvedimenti taciti direttamente impugnabili. Gli interessati possono sollecitare l'esercizio delle verifiche spettanti all'amministrazione e, in caso di inerzia, esperire esclusivamente l'azione di cui all'art. 31, commi 1, 2 e 3 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n Art. 21. Disposizioni sanzionatorie. Legge , n Con la denuncia o con la domanda di cui agli articoli 19 e 20 l'interessato deve dichiarare la sussistenza dei presupposti e dei requisiti di legge richiesti. In caso di dichiarazioni mendaci o di false attestazioni non è ammessa la conformazione dell'attività e dei suoi effetti a legge o la sanatoria prevista dagli articoli medesimi ed il dichiarante è punito con la sanzione prevista dall'articolo 483 del codice penale, salvo che il fatto costituisca più grave reato. 2. Le sanzioni attualmente previste in caso di svolgimento dell'attività in carenza dell'atto di assenso dell'amministrazione o in difformità di esso si applicano anche nei riguardi di coloro i quali diano inizio all'attività ai sensi degli articoli 19 e 20 in mancanza dei requisiti richiesti o, comunque, in contrasto con la normativa vigente. 2bis. Restano ferme le attribuzioni di vigilanza, prevenzione e controllo su attività soggette ad atti di assenso da parte di pubbliche amministrazioni previste da leggi vigenti, anche se è stato dato inizio all'attività ai sensi degli articoli 19 e 20. Codice Penale: art. 483 Chiunque attesta falsamente, al pubblico ufficiale, in un atto pubblico, fatti dei quali l'atto è destinato a provare la verità, è punito con la reclusione fino a due anni. Se si tratta di false attestazioni in atto dello stato civile, la reclusione non può essere inferiore a tre mesi. DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIO ATTIVITA' ( SCIA ) La Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA) deve contenere la esplicita dichiarazione che sussistono tutti i presupposti ed i requisiti di legge per l'inizio dell'attività ai sensi dell art. 21 legge n Si richiama l'attenzione sulle sanzioni previste dagli artt. 19 e 21 della Legge 241/1990 in caso di dichiarazioni o attestazioni false (chiusura dell attività e pena della reclusione). La SCIA deve essere prodotta in triplice copia: - una è trattenuta dal Comune unitamente a tutta la documentazione allegata alla pratica

3 - una, debitamente munita del timbro che attesta l'arrivo al Protocollo Generale del Comune, è restituita all'interessato da tenere quale atto autorizzativi e da esibire agli Organi di controllo (Vigili Urbani, Carabinieri, Guardia di Finanza...) se la richiedono durante i normali controlli - una, debitamente munita del timbro che attesta l'arrivo al Protocollo Generale del Comune, è restituita all'interessato da utilizzare per le pratiche alla Camera di Commercio. Si suggerisce di fotocopiare il modello dopo averlo compilato in tutte le sue parti ma prima dell apposizione della firma e della data, e di firmare e datare le copie in modo da far loro acquisire il valore di un documento originale, così da avere in tutto n. 3 originali della SCIA. DESIGNAZIONE DELLA PERSONA DELEGATA ALL ATTIVITA DI SOMMINISTRAZIONE CHE POSSIEDE IL REQUISITO PROFESSIONALE PER DETTA ATTIVITA : se chi possiede i requisiti professionali di cui all ALLEGATO A), non è IL TITOLARE per le ditta individuali o IL LEGALE RAPPRESENTANTE per le società, ma APPOSITA PERSONA DELEGATA all attività di somministrazione dal titolare o dalla società, occorre compilare sulla SCIA l apposito atto con il quale il titolare (per le ditte individuali) o il legale rappresentante (per le società), incarica la persona da delegare per l attività di somministrazione e in possesso del requisito professionale. Inoltre sulla SCIA deve essere compilata la dichiarazione di accettazione resa dalla persona delegata. La firma del titolare o del legale rappresentante della società e quella della persona delegata che firma per accettazione, devono essere apposte davanti al funzionario dell Ufficio Commercio. Nel caso il titolare (per le ditte individuali), il legale rappresentante (per le società) e la persona delegata non possa/no venire personalmente in questo Ufficio Commercio per apporre detta firma dovrà essere allegata fotocopia di un proprio documento di identità in corso di validità. ALLEGATO A: DICHIARAZIONE DEL POSSESSO DEI REQUISITI PROFESSIONALI PER L ATTIVITÀ DI SOMMINISTRAZIONE, di cui all art. 71 del D. Lgs , n. 59. L allegato A deve essere sempre compilato. Deve essere compilato : - nel caso di ditta individuale dal titolare o, in alternativa, da altra persona delegata dal titolare all attività di somministrazione, in possesso dei predetti requisiti ; - nel caso di società : dal legale rappresentante o, in alternativa, da altra persona delegata dalla società all attività di somministrazione, in possesso dei predetti requisiti. Nel caso il firmatario non possa venire personalmente in questo Ufficio per apporre la detta firma dovrà essere allegata al modello fotocopia di un proprio documento di identità. ALLEGATO B: SOLO PER LE SOCIETA : Ogni socio di una S.N.C., socio accomandatario di una S.A.S., legale rappresentante o membro del consiglio di amministrazione di una S.P.A. o S.R.L. o società cooperativa, deve compilare uno dei quadri dell allegato B. Nel caso i firmatari non possano venire personalmente in questo Ufficio per apporre la detta firma dovrà essere allegata al modello fotocopia di un proprio documento di identità. L'attività oggetto della SCIA potrà essere iniziata subito dopo la presentazione al Comune della SCIA stessa, debitamente compilata in tutte le sue parti, unitamente a tutti gli altri documenti di cui alle presenti istruzioni. Questa Amministrazione, in caso di accertata carenza dei requisiti e dei presupposti richiesti, nel termine di sessanta giorni dal ricevimento della segnalazione, adotta motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dell'attività e di rimozione degli eventuali effetti dannosi di essa, salvo che, ove ciò sia possibile, l'interessato provveda a conformare alla normativa vigente detta attività ed i suoi effetti entro un termine fissato da questo Comune. In caso di dichiarazioni sostitutive di certificazione e dell atto di notorietà false o mendaci contenute o corredanti la segnalazione di inizio attività, questo Comune, fermo restando l applicazione delle sanzione penali sotto riportate, nonché di quelle di cui al capo VI del D.P.R , n. 445 (art. 75: decadenza dei benefici conseguenti al provvedimento emanato sulla base della dichiarazione non veritiera art. 76: sanzioni previste dal codice penale e dalle leggi speciali in materia), può sempre e in ogni tempo adottare i provvedimenti di divieto di prosecuzione dell attività e di rimozione degli eventuali effetti dannosi di essa. Inoltre se le predette dichiarazioni false o mendaci emergono nella fase istruttoria di verifica e controllo dei requisiti e dei presupposti richiesti, non è ammessa la conformazione dell attività e dei suoi effetti a legge (art. 21 L. 241/90). Ove il fatto non costituisca più grave reato, chiunque nelle dichiarazioni o attestazioni o asseverazioni che corredano la segnalazione di inizio attività, dichiara o attesta falsamente l esistenza dei requisiti o dei presupposti di cui sopra è punito con la reclusione da uno a tre anni. - FOTOCOPIA DEL DOCUMENTO DI IDENTITÀ - di chi firma la SCIA - della persona delegata all attività di somministrazione (se vi è questa figura, cioè nel caso in cui i requisiti professionali per detta attività di somministrazione sono posseduti non dal titolare, in caso di ditta individuale, o dal legale rappresentante, in caso di società, ma, appunto, dalla persona delegata all attività) - per le società : di ogni socio di una S.N.C., socio accomandatario di una S.A.S., legale rappresentante o membro del consiglio di amministrazione di una S.P.A. o S.R.L. o società cooperativa (che devono anche compilare ciascuno uno dei quadri dell allegato B della SCIA).

4 - Dimostrazione del possesso da parte del titolare (per le ditte individuali) o del legale rappresentante (per le società), o, in alternativa in entrambi i predetti casi -, della persona delegata all attività di somministrazione di alimenti e bevande, dei requisiti professionali per la predetta attività, mediante : (per i vari casi sotto indicati fare riferimento ai vari casi di cui alle dichiarazioni circa i requisiti professionali sulla SCIA ) : caso 1 corso professionale : fotocopia dell attestato rilasciato dall ente che ha tenuto il corso professionale per il commercio, la preparazione o la somministrazione degli alimenti, istituito o riconosciuto dalla Regione Piemonte o da altra regione o dalle Province autonome di Trento e Bolzano, attestante, appunto, l oggetto e la partecipazione al corso ed il superamento dell esame finale, e compilazione dell apposito paragrafo sulla SCIA; caso 2 attività quale dipendente : dichiarazione sulla SCIA: della ragione sociale, sede e codice fiscale dell impresa esercente l attività nel settore alimentare o nel settore della somministrazione di alimenti e bevande presso la quale si è prestato servizio per almeno due anni, anche non continuativi, nell ultimo quinquennio, quale dipendente qualificato addetto alla vendita o all amministrazione o alla preparazione degli alimenti, data di inizio e di fine del servizio dichiarata all I.N.P.S.. Deve anche essere allegata documentazione comprovate tale fatto : estratto conto contributivo INPS,.. ; caso 3 - attività quale socio o coadiutore: dichiarazione sulla SCIA: della ragione sociale, sede e codice fiscale dell impresa esercente l attività nel settore alimentare o nel settore della somministrazione di alimenti e bevande presso la quale si è prestato servizio per almeno due anni, anche non continuativi, nell ultimo quinquennio quale socio lavoratore o in altre posizioni equivalenti o quale coadiutore familiare dell imprenditore, specificando se socio lavoratore, coniuge o parente entro il 3 grado, specificando il grado, o affine entro il 3 grado, specificando il grado, data di inizio e di fine del servizio dichiarata all I.N.P.S. Deve anche essere allegata documentazione comprovate tale fatto : estratto conto contributivo INPS,..; caso 4 attività in proprio : dichiarazione sulla SCIA : della ragione sociale, sede e codice fiscale dell impresa esercente l attività nel settore alimentare o nel settore della somministrazione alimenti e bevande di cui si è o si è stati titolari di ditta individuale o legale rappresentante di società per almeno due anni, anche non continuativi, nell ultimo quinquennio, data di inizio e di fine dell attività dichiarata all I.N.P.S. Deve anche essere allegata documentazione comprovate tale fatto : visure di iscrizione al Registro Imprese della Camera di Commercio da cui risulti l esercizio dell attività come impresa per 2 anni negli ultimi 5; estratto conto contributivo INPS, ; caso 5 possesso diploma : fotocopia completa del diploma di scuola secondaria superiore o di laurea, anche triennale, o di altra scuola ad indirizzo professionale, almeno triennale, nel cui corso di studi sono previste materie attinenti al commercio, alla preparazione o alla somministrazione degli alimenti, e compilazione dell apposito paragrafo sulla SCIA. caso 6 - iscrizione REC per il commercio di generi alimentari o per la somministrazione di alimenti e bevande o nella sezione speciale imprese turistiche : visura che attesta l iscrizione al Registro Esercenti il Commercio per l attività di commercio di generi alimentari di cui a uno dei gruppi merceologici di cui alle lettere a), b) e c) dell art. 12, comma 2, del D.M. 375/1988 o per l attività di somministrazione di alimenti e bevande o nella sezione speciale imprese turistiche del predetto REC, istituita dall art. 5, comma 2, della Legge , n. 217, e compilazione dell apposito paragrafo sulla SCIA. caso 7 idoneità per l iscrizione al REC per il commercio di generi alimentari o la somministrazione di alimenti e bevande o per l iscrizione nella sezione speciale imprese turistiche : fotocopia della dichiarazione, rilasciata dalla Camera di Commercio, attestante il superamento, dinanzi all apposita commissione presso la stessa Camera di Commercio, dell esame di idoneità per l attività di commercio di generi alimentari di cui a uno dei gruppi merceologici di cui alle lettere a), b) e c) dell art. 12, comma 2, del D.M. 375/1988 o per l attività di somministrazione di alimenti e bevande, già previsto ai fini dell iscrizione al Registro Esercenti il Commercio, o dell esame di idoneità ai fini della relativa iscrizione alla sezione speciale imprese turistiche del predetto REC, istituita dall art. 5, comma 2, della Legge , n. 217, e compilazione dell apposito paragrafo sulla SCIA. ATTENZIONE : Ai sensi dell art. 5, comma 7, della Legge Regionale 38/2006 suddetta, Non è consentito allo stesso soggetto di agire contemporaneamente in qualità di titolare di ditta individuale, legale rappresentante di società in possesso del requisito professionale, di delegato per più esercizi di somministrazione di alimenti e bevande. - originale o copia autenticata in bollo - dell'atto notarile oppure - della scrittura privata con firme autenticate dal notaio di trasferimento in proprietà o in affitto dell'azienda

5 In attesa di produrre a questo Ufficio originale o copia autentica di uno dei suddetti documenti debitamente registrato all Ufficio del Registro, (all incombenza della registrazione provvede il Notaio), farsi rilasciare dal Notaio immediatamente dopo la firma copia autentica dell atto notarile o della scrittura privata, senza la registrazione, oppure dichiarazione da cui risultino tutti i dati del trasferimento di azienda (dati del cedente, del subentrante, dell azienda..) compresa la data dalla quale decorre il passaggio di proprietà (o l affitto) dell azienda e che determina la data di cessazione attività del cedente e l inizio attività del subentrante. - Planimetria dei locali, in scala 1:100, sottoscritta da professionista (autentica e non fotocopia) da cui risulti chiaramente: la superficie di somministrazione, la superficie di ogni altro locale : cucina, servizi, magazzini, uffici,., l altezza di ogni locale, la superficie eventualmente adibita ad attività di commercio al minuto, la superficie eventualmente adibita a commercio all'ingrosso..., gli ingressi per il pubblico e quelli, eventualmente separati, per i fornitori e le merci, i servizi igienici, l'eventuale presenza di locali interni non aperti al pubblico, l'eventuale presenza di soppalchi o somministrazione su più piani. Nel caso di svolgimento negli stessi locali di somministrazione di alimenti o bevande: di attività di commercio al minuto (es. bar + vendita pasticceria, bar + edicola,...), di attività soggette ad altre autorizzazioni : es. vendita generi di monopolio (tabaccherie)..., di attività di commercio all'ingrosso, ecc., la planimetria deve indicare distintamente la superficie destinata ad ogni attività. - visura camerale di iscrizione al Registro Imprese della Camera di Commercio da cui risultino gli attuali amministratori e/o legali rappresentanti e/o componenti l organo di amministrazione e/o soci con potere di amministrazione. ********************* ASPETTI SANITARI RELATIVI ALLO SVOLGIMENTO DELL ATTIVITA : SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIO ATTIVITA SANITARIA ( SCIA SANITARIA ) (procedura di cui all abrogata autorizzazione sanitaria). Occorre provvedere agli adempimenti per la notifica all A.S.L., dell attività di somministrazione ai fini della registrazione sanitaria di cui al Regolamento CE/852/2004 del Parlamento Europeo e del Consiglio del sull igiene dei prodotti alimentari, all Accordo Stato-Regioni del e alla deliberazione della Giunta Regionale del Piemonte di recepimento delle predette norme. Vedere apposita modulistica, istruzioni e elenco documenti necessari per lo svolgimento della pratica (SCIA sanitaria, versamento diritti di istruttoria,.). ATTENZIONE - IMPORTANTISSIMO : Considerato che per il disposto dell art. 21 della Legge , n. 241 (vedere tale articolo sopra) l interessato deve dichiarare nella SCIA Segnalazione Certificata di Inizio Attività commerciale (artt. 13 e 8 Legge Regionale , n. 38 e 19 Legge , n. 241) che sussistono tutti i presupposti e i requisiti di legge richiesti per l inizio dell attività, è assolutamente indispensabile che sussistano già al momento della presentazione della predetta SCIA commerciale tutti i requisiti di natura igienico sanitaria necessari per l esercizio dell attività. Pertanto per poter presentare la SCIA commerciale predetta è obbligatorio aver presentato la presente pratica di SCIA sanitaria per subingresso ad efficacia immediata, perché non si può dichiarare, con dichiarazione a rilevanza penale, che sussistono tutti i presupposti e i requisiti di legge richiesti per l inizio dell attività,, se questi presupposti e requisiti, in questo caso l adeguamento della registrazione sanitaria ai sensi del Regolamento CE/852/2004 del Parlamento Europeo e del Consiglio del alla intervenuta variazione della titolarità dell azienda, non sono stati effettivamente rispettati e sussistenti. La Loggia, lì ottobre 2012