MONITORAGGIO, VALUTAZIONE E DISSEMINAZIONE DEI RISULTATI DEL PROGETTO GIUSTIZIA ON LINE. Infografica di sintesi del progetto

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1 MONITORAGGIO, VALUTAZIONE E DISSEMINAZIONE DEI RISULTATI DEL PROGETTO GIUSTIZIA ON LINE Infografica di sintesi del progetto

2 La finalità principale del progetto Giustizia On Line (GOL) è stata favorire l avvio del Processo Civile Telematico (PCT) dematerializzando i flussi informativi e di comunicazione tra uffici giudiziari (UUGG), uffici legali e altri professionisti per giungere a una possibile riduzione dei tempi di svolgimento del processo civile. IL PROGETTO GOL LINEA 1 DIGITALIZZAZIONE DELLE NOTIFICHE DI CANCELLERIA PER 80 UFFICI GIUDIZIARI LINEA 2 DIGITALIZZAZIONE DEI DECRETI INGIUNTIVI IN 23 TRIBUNALI MONITORAGGIO, VALUTAZIONE E DISSEMINAZIONE DEI RISULTATI DEL PROGETTO GOL

3 La digitalizzazione LINEA 1 LINEA 2 MAGISTRATI COINVOLTI NEL PROGETTO L AQUILA N.D. CAMPOBASSO PERSONALE AMMINISTRATIVO COINVOLTO BARI SALERNO LECCE POTENZA NAPOLI CAGLIARI CATANZARO PALERMO 101 MESSINA REGGIO CALABRIA CATANIA CALTANISSETTA Distretto Giornate formazione Giornate affiancamento L Aquila n.d. n.d. Campobasso Potenza Cagliari Napoli Salerno Catanzaro Reggio Calabria Bari Lecce Messina Caltanissetta Palermo Catania Il progetto GoL ha previsto un significativo potenziamento della dotazione hardware per gli UUGG coinvolti, oltre a una rilevante attività di formazione e affiancamento. Fonte DGSIA

4 Il Percorso di Valutazione ATTIVITÀ REALIZZATE LINEA 1 MAPPATURA DEGLI INTERVENTI E VALUTAZIONE DEI RISULTATI QUANTITATIVI E QUALITATIVI PRODOTTI DALLE LINEE 1 E 2 DEL PROGETTO PCT SUD GIUSTIZIA ON LINE LINEA 2 VALUTAZIONE DEGLI INTERVENTI SU UTENZA PROFESSIONALE INDIVIDUAZIONE E DISSEMINAZIONE DELLE BUONE PRATICHE LINEA 4 COMUNICAZIONE DEI RISULTATI PRESSO IL PUBBLICO E GLI STAKEHOLDER AREE DI VALUTAZIONE L obiettivo è stato valutare l efficacia e l impatto delle attività implementate dal progetto PCT Sud Giustizia On Line (GOL), in particolare: > i risultati raggiunti dal progetto GoL in ciascuno degli uffici coinvolti > gli aspetti cruciali del processo di digitalizzazione > le soluzioni organizzative di potenziale innovatività e efficacia > il livello di gradimento del personale interno agli Uffici Giudiziari e dell utenza professionale esterna LE FASI RACCOLTA DATI ELABORAZIONE E ANALISI DEI DATI PRESENTAZIONE DEI RISULTATI DATI DGSIA INTERVISTE INDIVIDUALI AL PERSONALE FOCUS GROUP QUESTIONARI CS PER L UTENZA ESTERNA RISULTATI E IMPATTI DEL PROGETTO GOL RISULTATI E IMPATTI DEL PCT E LIVELLO DI DIGITALIZ- ZAZIONE DEGLI UFFICI DIFFUSIONE E COMUNICAZIONE 75 Focus Group, con il coinvolgimento di circa 470 persone avvocati partecipanti all indagine di customer satisfaction 287 rappresentanti del personale amministrativo intervistati individualmente 186 magistrati intervistati individualmente 74 dossier analitici, per ciascun Tribunale e Corte d Appello 5 case study incentrati su specifici ambiti di approfondimento 9 schede di buone prassi 14 rapporti di customer satisfaction esterna a livello distrettuale 7 workshop regionali 1 rapporto finale di valutazione 1 infografica di sintesi del progetto 1 ebook L attivazione del PCT nelle regioni del mezzogiorno 1 sito dedicato /risorsepergol 1 sezione sul sito

5 I Risultati di Valutazione negli Uffici Giudiziari PERCEZIONE DELL EFFICACIA DELL INTERVENTO RELATIVAMENTE AI CINQUE ELEMENTI CONSIDERATI LA PERCEZIONE DELL EFFICACIA DEL PROGETTO GOL Distribuzione (Hw) Tempestività intervento formativo Durata dell intervento Rispetto al livello di soddisfazione del personale amministrativo e di magistratura, si è scelto di scomporre la rilevazione in 5 fattori ritenuti rilevanti. Oltre a un generale gradimento complessivo, si evidenzia la particolare soddisfazione suscitata dal livello di coinvolgimento del personale nelle attività di formazione e della distribuzione degli hardware. Competenza dei formatori Livello di coinvolgimento del personale IMPATTO DIRETTO DEL PROGETTO GOL MEDIA DELLE COMUNICAZIONI TELEMATICHE NEL TRIMESTRE PRECEDENTE E SUCCESSIVO AL PROGETTO GOL SALERNO NAPOLI CAGLIARI CAMPOBASSO CATANZARO PALERMO L AQUILA MESSINA POTENZA CATANIA LECCE BARI CALTANISSETTA Diffusione delle comunicazioni telematiche (Rif. GOL - Linea 1) L effetto positivo delle attività di sensibilizzazione e conoscenza realizzate dal progetto GoL è evidente dal considerevole aumento, registrato dalla quasi totalità dei distretti, nel numero medio di comunicazioni telematiche tra il trimestre precedente e il trimestre successivo al Progetto. TRIMESTRE PRECEDENTE TRIMESTRE SUCCESSIVO TEMPI MEDI DI LAVORAZIONE PER I DISTRETTI IN CUI IL PROGETTO È STATO REALIZZATO IN ANTICIPO RISPETTO AL DL N.90/2014 NAPOLI SALERNO REGGIO CALABRIA MEDIA NEL TRIMESTRE PRECEDENTE AL PROGETTO GOL CATANZARO CAGLIARI CAMPOBASSO L AQUILA MEDIA NEL TRIMESTRE SUCCESSIVO AL PROGETTO GOL Tempi di definizione dei decreti ingiuntivi (Rif. GOL - Linea 2) Nei mesi tra la conclusione del progetto Giustizia On Line e l obbligatorietà, su sette distretti che hanno realizzato le attività progettuali prima del DL n. 90 del 30 giugno 2014, cinque hanno riscontrato una riduzione della media di giorni di lavorazione dei decreti ingiuntivi. L analisi sui tempi medi di pubblicazione ha anche evidenziato una minor difficoltà da parte degli UUGG al momento dell entrata in vigore dell obbligatorietà del PCT.

6 Le conseguenze a medio-lungo termine del progetto GOL PERCENTUALE DI ATTI INTRODUTTIVI DEPOSITATI TELEMATICAMENTE (medie semestrali) Diffusione degli atti introduttivi digitali L analisi della percentuale di atti introduttivi depositati telematicamente ha mostrato che nel biennio compreso tra Luglio 2013 a Giugno 2015 la percentuale di atti introduttivi telematici sul totale di fascicoli sopravvenuti ha raggiunto una media del 30% nell ultimo semestre in analisi. PAGAMENTI TELEMATICI Numero di pagamenti telematici (valore assoluto) Diffusione dei pagamenti telematici Dall analisi dei pagamenti telematici, si è passati dai 400 ai 900 pagamenti nell ultimo semestre considerato, pari a un volume complessivo che si attesta tuttavia attorno al 3% del totale. PERCENTUALE DI ATTI NATIVI DIGITALI (medie semestrali) Diffusione degli atti e dei provvedimenti del giudice nativi digitali Il trend di crescita dei depositi telematici è evidente per tutti i distretti giudiziari con percentuali che oscillano tra il 30% e il 50% nel primo semestre del Tale aumento è relativo a tutte le tipologie di atto: decreti (non solo decreti ingiuntivi), sentenze e ordinanze. TASSO DI VERBALIZZAZIONE TELEMATICA Verbali telematici sul totale fascicoli trattati in udienza (medie semestrali) Verbalizzazione telematica L analisi sul tasso di digitalizzazione dei verbali di udienza ha rilevato la generale difficoltà incontrata dai magistrati nell utilizzo della Consolle per il deposito telematico di questa tipologia di atto. Tuttavia, si evidenzia un andamento crescente nel tasso di digitalizzazione, sebbene molto diversificato tra i diversi uffici.

7 Livello di qualità percepito dall utenza esterna e interna AVVOCATI MOLTO SODDISFATTO SODDISFATTO POCO SODDISFATTO 415 PER NULLA SODDISFATTO DEPOSITO TELEMATICO DEGLI ATTI CONSULTAZIONE TELEMATICA DEGLI ATTI COMUNICAZIONI TELEMATICHE DI CANCELLERIA L indagine di Customer Satisfaction, che ha coinvolto circa 1500 avvocati, ha evidenziato la generale soddisfazione dell utenza. MAGISTRATI GRADIMENTO RISPETTO AL DEPOSITO E ALLA CONSULTAZIONE IN MODALITÀ TELEMATICA GRADIMENTO DELLE DIVERSE FUNZIONALITÀ DELLA CONSOLLE 4,5% 10,6% La scrivania 30,9% Le annotazioni L agenda 54,5% MOLTO SODDISFATTO Il redattore documenti La ricerca 49,4% SODDISFATTO 29,8% POCO SODDISFATTO Il visualizzatore Il ruolo 15,2% 5,1% PER NULLA SODDISFATTO Il modellatore CONSULTAZIONE TELEMATICA DEPOSITO TELEMATICO Oltre il 65% del personale di magistratura si dichiara poco o per nulla soddisfatto della consultazione degli atti a video. Sebbene il deposito in modalità telematica sia diffuso e mediamente apprezzato, la maggior parte dei magistrati ritiene tale modalità più onerosa, anche a causa dei frequenti malfunzionamenti dei sistemi informativi del Ministero. Con riferimento alla Consolle del Magistrato, le funzionalità più apprezzate risultano essere la scrivania, il ruolo e il modellatore. PERSONALE AMMINISTRATIVO SODDISFAZIONE RISPETTO ALLE COMUNICAZIONI TELEMATICHE Semplicità d uso SODDISFAZIONE RISPETTO ALLE MODALITÀ DI ACCETTAZIONE DEGLI ATTI E ALLA GESTIONE DEL FASCICOLO TELEMATICO Per nulla soddisfatto 12% 13% Riduzione degli Accessi Continuità e stabilità Poco soddisfatto 55% 58% Soddisfatto 26% 22% Riduzione dei tempi Molto soddisfatto 7% 7% ACCETTAZIONE DEI DEPOSITI TELEMATICI GESTIONE DEL FASCICOLO Il personale amministrativo risulta soddisfatto dei servizi del PCT (comunicazioni telematiche, accettazione dei depositi telematici, gestione del fascicolo digitale).

8 Mappe di criticità CONTENZIOSO CIVILE/LAVORO Per il rito del contenzioso civile e del lavoro emerge un uso più avanzato nell utilizzo del PCT da parte dei magistrati grazie a una conformazione delle procedure più aderente ai flussi informativi e operativi previsti dalla norma e a un registro informatico (SICID) che meglio si adatta al PCT. INTRODUZIONE FASI DEL PROCESSO Iscrizione a ruolo Registrazione SICID Formazione e assegnazione fascicolo PREPARAZIONE Costituzione parti Gestione fascicoli (per udienza e giudice) Accettazione atti di parte Studio fascicolo AREE DI CRITICITÀ Numero in aumento di atti introduttivi digitali ma presenza ancora del doppio binario Impossibilità di assegnare fascicolo tramite consolle Difficoltà di codifica atti per differenze redattori Complessità studio fascicolo per decreti ingiuntivi PROPOSTE DI MIGLIORAMENTI Obbligatorietà atto introduttivo solo digitale anche nel contenzioso Sviluppo e miglioramento Consolle del Presidente Revisione protocolli con ordini professionali Fornitura Hw migliorativo (monitor, tablet) TRATTAZIONE DECISIONE Udienza di trattazione Verbalizzazione Richiesta integrazioni Tentativo di conciliazione Nomina CTU Elaborazione provvedimento ESECUZIONE Scarico fascicolo Pubblicazione Tassi di verbalizzazione ancora non elevati per mancanza di dotazion Hw nelle aule Volumi elevati di fascicoli da dibattere in udienza (in particolare previdenza) Comunicazione a soggetti esterni al Re.Gin.De. (Agenzie centrali, CCIAA, etc.) Fornitura Hw per GoT Allestimento di aule di udienza telematiche Suddivsione tra udienze telematiche e udinze in cartaceo Utilizzo consolle assistente Protocolli con soggetti esterni al Re.Gin.De.

9 Mappe delle criticità ESECUZIONI/FALLIMENTI Il PCT per le esecuzioni e per le procedure fallimentari ha scontato un iniziale difficoltà derivante sia dalla tipologia degli atti prodotti, per i quali la Consolle non appare perfettamente funzionale (es. istanze, visti agli atti), sia da una certa rigidità del registro informatico (SIECIC). INTRODUZIONE FASI DEL PROCESSO Deposito atto Registrazione SIECIC Formazione e assegnazione fascicolo AREE DI CRITICITÀ Rigidità sistema informativo (SIECIC) Impossibilità di assegnare fascicolo tramite Consolle PROPOSTE DI MIGLIORAMENTI Miglioramento funzionalità SIECIC Sviluppo e miglioramento Consolle del Presidente PREPARAZIONE Gestione fascicoli (per udienza e giudice) Valutazione CTU Accettazione atti di parte Studio fascicolo TRATTAZIONE DECISIONE Udienza di trattazione Verbalizzazione ESECUZIONE Vendita Udienza assegnazione Approvazione piano riparto Inventario vendita Trasferimento Difficoltà utilizzo Consolle per risposta istanze Visto agli atti Nomina CTU esterni al Re.Gin.De Tassi di verbalizzazione ancora non elevati per mancanza di dotazione Hw nelle aule Fascicoli complessivi e voluminosi da gestire in udienza Comunicazione a soggetti esterni al Re.Gin.De. ancora cartacea (Agenzie delle Entrate, CCIAA, Procura) Revisione protocolli con ordini professionali Fornitura Hw migliorativo (monitor, tablet) Prassi e modalità di codifica specifiche in materia di esecuzioni Fornitura Hw per GoT Allestimento di aule di udienza telematiche Suddivsione tra udienze telematiche e udinze in cartaceo Utilizzo Consolle assistente Protocolli con soggetti esterni al Re.Gin.De.

10 Mappe delle criticità VOLONTARIA GIURISDIZIONE Per i procedimenti di Volontaria Giurisdizione, il PCT è confinato all interno di tutte le istanze che prevedono la partecipazione di un legale per la loro attivazione. Emerge il fabbisogno di identificare strumenti telematici innovativi che consentano l accesso e l utilizzo del PCT anche per soggetti non registrati nel Re.Gin.De. INTRODUZIONE FASI DEL PROCESSO Presentazione istanza (amministrazioni di sostegno curatele, tutele) Registrazione SIECIC PREPARAZIONE Gestione fascicoli (per udienza e giudice) Studio fascicolo e raccolta Documentazione TRATTAZIONE DECISIONE Udienza Verbalizzazione ESECUZIONE Accettazione incarico AREE DI CRITICITÀ Istanze formato cartaceo da parte di utenza non professionale Difficoltà utilizzo Consolle per risposta istanze Visto agli atti Gestione dei fascicoli con doppio binario Comunicazione ancora cartacee Tassi di verbalizzazione ancora non elevati per mancanza di dotazione Hw nelle aule Comunicazione a soggetti esterni al Re.Gin.De. ancora cartacea (in particolare Procura) PROPOSTE DI MIGLIORAMENTI Attivazione di Sportelli territoriali per la raccolta di istanze Ad mollanda e la trasmissione doluptatur, cone neceatu in formato seri volore, telematico iur autempo alle runtesedic Cancellerie quiaspitio volupta sinctiosam rent ha cum, si corro berias exereic te vere sit eum que peribus maio que voluptur sam eaque adis ant volore nobitem vo is si nonsequam int quoditatur? Unt Miglioramento quiates dolum funzionalità exercipsa est ab idend Consolle teceriatiae rent fugit facimpo reperum remperum inum volor solupta nobis Modalità quia alternative sam quatquas e inno- dipsa consequa vative di qui comunicazione nam, occusam fugia con eat litem ip utenza riae non pero professionale molut illoreperem rerum que explat. Equis moluptinus esequibus sedi blab squam, nos doluptatios rectemolore n serchil luptasimus asped que verior endebitia quatus es ipsa sendam volo quaeperum quias et quatem Allestimento di aule di udienza telematiche Suddivisione tra udienze telematiche e udienze in cartaceo laddove possibile Utilizzo Consolle assistente Protocolli con soggetti esterni al Re.Gin.De. Per un approfondimento, si rimanda al Rapporto finale di valutazione disponibile online in collaborazione con