LA FORMAZIONE SINDACALE IN LOMBARDIA

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1 LA FORMAZIONE SINDACALE IN LOMBARDIA

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3 CONSUNTIVO LA FORMAZIONE SINDACALE IN LOMBARDIA TRA I DUE CONGRESSI Il Sistema Formativo della USR Lombardia tra i due congressi Nel periodo intercorso tra i due congressi , il sistema formativo della Usr Lombardia si è stabilizzato per competenze e offerte formative. La Usr, le categorie regionali, le Ust e le categorie territoriali, hanno proposto e gestito piani formativi integrati tesi al soddisfacimento dei bisogni di formazione dei nostri associati, rappresentanti nei luoghi di lavoro e dirigenti sindacali. Accanto al piano regionale predisposto dal dipartimento formazione dell Usr, molte strutture sia di categoria sia territoriali, (anche se non tutte), hanno elaborato e gestito un piano di formazione nel periodo tra i due congressi. Persistono delle aree dove purtroppo la formazione ancora non ha assunto un profilo ed un rilievo adeguato ai bisogni. I piani, in genere annuali, vagliati ed approvati dagli organismi, hanno costituito la struttura portante del sistema formativo regionale. I piani, in linea generale, hanno privilegiato obiettivi riferiti alle specifiche aree di competenza definiti in sede di comitato regionale della formazione. In particolare: Formazione gestita da UST e categorie territoriali La formazione erogata da queste strutture è stata in prevalenza rivolta a rappresentanti nei luoghi di lavoro e RSU, attraverso percorsi cosiddetti di base. La formazione di base su scala territoriale si è sviluppata in percorsi modulari di più giornate. Diverse sono state le tipologie per durata e contenuti, in funzione anche delle risorse a disposizione. Tra le risorse, quella che nel corso di questi anni ha inciso maggiormente è stata la risorsa tempo derivante dei permessi sindacali a disposizione per la formazione. Questa variabile ha influito sia sull offerta formativa sia nella strutturazione dei percorsi. La maggior parte delle differenze tra territori e categorie può essere imputabile a questo elemento, anche se non va sottaciuto che la maggiore o minore consapevolezza dell importanza della formazione nei gruppi dirigenti delle varie strutture, ha certamente influito sull investimento in formazione. Compito della formazione di base è stato quello di concorrere a motivare e socializzare all organizzazione, nonché di fornire ai partecipanti strumenti, conoscenze e competenze per poter svolgere il compito di rappresentante Cisl nei luoghi di lavoro. Accanto alla formazione di base alcune strutture hanno anche realizzato percorsi di aggiornamento sia rivolti ai rappresentanti senior sia al gruppo dirigente locale. Formazione gestita dalle Categorie Regionali Nel corso del quadriennio intercorso tra i due congressi, molte federazioni regionali di categoria hanno rafforzato la propria struttura formativa. Quasi tutte hanno definito responsabilità operative, ed in molte categorie l investimento si è tradotto anche in risorse umane dedicate alla funzione formazione. Le attività prevalenti delle categorie regionali si sono concentrate nella promozione e coordinamento delle attività di formazione di base dei rispettivi territori; nella promozione di iniziative volte al proselitismo; nella specializzazione delle RSU e dei dirigenti rispetto alle politiche contrattuali, organizzative e di settore. Di concerto anche con gli altri livelli (nazionali di categoria, Usr e confederazione) le attività si sono anche rivolte all aggiornamento dei dirigenti sui temi di attualità ed all ordine del giorno dell agenda sindacale. Formazione gestita dal Dipartimento formazione USR Il Dipartimento formazione della Usr, nel periodo considerato, ha svolto un ruolo di coordinamento delle attività formative sviluppate in Lombardia con le categorie e le Ust, nello stesso tempo ha funzionato come snodo e raccordo per le iniziative nazionali rivolte al gruppo dirigente. Il dipartimento ha avuto come obiettivo prioritario la formazione e l aggiornamento degli operatori a tempo pieno e dei dirigenti, nonché la formazione e l aggiornamento dei formatori, la sperimentazione e la diffusione di nuove metodologie didattiche, la predisposizione di nuovo materiale didattico per la formazione sindacale. Il dipartimento ha inoltre gestito la formazione nelle realtà territoriali e di categoria sprovviste di 3

4 risorse dedicate alla formazione, ed ha svolto il ruolo di consulenza per la progettazione e la gestione dei progetti delle strutture decentrate. Per rispondere adeguatamente alla crescente domanda di formazione e supporto alle strutture, recentemente il Dipartimento regionale si è rafforzato dal punto di vista organizzativo. Finanziamento della formazione sindacale ed utilizzo dei fondi sociali Europei La formazione sindacale in Lombardia è finanziata a tutti i livelli direttamente con risorse dell organizzazione come si può riscontrare dai bilanci della Usr, Ust e categorie. Da circa dieci anni per una parte di formazione ci siamo avvalsi anche delle opportunità offerte dal Fondo Sociale Europeo. Le iniziative FSE sono state organizzate in collaborazione con lo IAL Lombardia ed hanno toccato aree tematiche e destinatari diversi. Nel corso del quadriennio in particolare la USR ha partecipato a diversi bandi, e tra le altre iniziative ha realizzato un Progetto Quadro della durata di due anni. Nell ultimo periodo si è anche aperta la possibilità di realizzare percorsi formativi, utilizzando le risorse disponibili nei Fondi interprofessionali, una fonte questa che dovrà essere ulteriormente utilizzata nei prossimi anni. Le innovazioni metodologiche e didattiche Particolare attenzione è stata posta negli ultimi anni all introduzione di nuove metodologie per l apprendimento. Sono stati introdotti in quasi tutti i corsi, gli strumenti dell apprendimento cooperativo e dell apprendimento organizzativo riprendendo le sperimentazioni fatte a livello nazionale con la confederazione. Si è dato spazio alla formazione a distanza utilizzando il programma First Class e la rete telematica Cisl. Sono state introdotte metodologie basate sull apprendimento attraverso i giochi, e con l utilizzo del cinema e dei filmati. E in fase di sperimentazione un nuovo software acquisito dalla Usr, per il net-meeting e la formazione via web. Il rapporto con le Università Il rapporto con le Università ed in particolare con l Università Cattolica si è rafforzato negli ultimi anni. La collaborazione ha proseguito sul versante delle docenze, su quello della formazione formatori, e sui tirocini, con una presenza nelle nostre sedi di studenti di diverse facoltà. La formazione effettuata per contenuti, partecipanti ed obiettivi La formazione sindacale in questi anni si è sviluppata secondo quattro direttrici, in raccordo con quanto stabilito a livello nazionale nei Forum annuali della formazione Cisl. Le quattro aree sono state definite per obiettivi politici e didattici in rapporto ai destinatari della formazione. I percorsi formativi quindi, indipendentemente dagli organizzatori si sono sviluppate sui seguenti filoni: 1. Formazione sindacale di base 2. Corsi lunghi di formazione al ruolo 3. Corsi di specializzazione ed aggiornamento 4. Formazione formatori 1. Formazione sindacale di base Rientrano in questa area di intervento formativo tutti quei corsi e quelle iniziative tese ad avvicinare ed a socializzare gli iscritti all organizzazione e tutte le iniziative cosiddette di primo accostamento. Tra gli obiettivi di questi percorsi ricordiamo quelli finalizzati a fornire quelle competenze di base (conoscenze, abilità, atteggiamenti) necessarie per veicolare tra gli iscritti, i militanti ed i delegati dei luoghi di lavoro i valori fondanti l impegno Cisl ed a far sperimentare nelle relazioni interpersonali i tratti distintivi del sindacalista Cisl che testimonia la sua identità e la sua appartenenza associativa, In questa area rientrano anche i campi scuola. Ormai è consolidata la tradizione dei campiscuola interregionali, con le Usr Veneto, Emilia Romagna e più recentemente Basilicata e Friuli Venezia Giulia. Ogni anno sono coinvolti tra il campo estivo e quello invernale circa trecento partecipanti, tra iscritti, giovani, studenti rappresentanti Cisl nei luoghi di lavoro. 4

5 CONSUNTIVO Corsi lunghi di formazione al ruolo I destinatari di questo tipo di iniziativa sono stati soggetti che nel corso del periodo preso in esame hanno assunto ruoli specifici nell organizzazione per la prima volta; soggetti che pur avendo esperienza hanno avuto la necessità di rinnovare l esercizio di ruolo; soggetti su cui c è stato un progetto di assegnazione di ruolo. Tra gli obiettivi perseguiti da questo filone formativo ricordiamo la conoscenza e consapevolezza rispetto agli ambiti di intervento del ruolo e l inserimento del ruolo all interno dell organizzazione. In particolare sono state effettuate una serie di attività formative tese a fornire abilità e strumenti per poter esercitare una determinata professione all interno dell organizzazione, ovvero fornire conoscenze, competenze, abilità inerenti a determinati ruoli presenti nella Cisl. Questa area abbraccia la formazione al ruolo di rappresentante nei luoghi di lavoro, quindi i percorsi lunghi per RSU, a quella di sindacalista a tempo pieno, di specialista: contrattualista, vertenziere, formatore, operatore dei servizi, ecc. 3. Corsi di specializzazione ed aggiornamento In questa area abbiamo compreso tutte quelle iniziative rivolte a segretari e dirigenti di Unione e Categorie, agli operatori nelle specifiche aree di intervento, ai responsabili di Enti, Associazioni e Servizi Cisl. Obiettivo principale di questa area è stato quello di rafforzare la professionalità sindacale attraverso la comprensione ed interazione con i mutamenti di scenario istituzionale, economico e sociale; lo sviluppo di competenze relative a determinate deleghe e funzioni politiche; l acquisizione di competenze e strumenti per lo svolgimento di ruoli specifici. Per fare degli esempi, rientrano in questa fascia i percorsi di aggiornamento sulle modifiche intervenute nel mercato del lavoro, i corsi sulla previdenza obbligatoria e complementare, i corsi sulle modifiche al sistema di welfare, sui prezzi e tariffe, sulle politiche europee ed internazionali. 4. Formazione formatori Il sistema formativo regionale per funzionare ha bisogno di risorse umane preparate. La formazione formatori ha come obiettivo quello di formare e specializzare quanti sono stati investiti da questo ruolo nelle strutture orizzontali e di categoria. I percorsi effettuati hanno coinvolto sia figure che si avvicinavano alla formazione, i nuovi formatori, bisognosi di una formazione a 360 gradi, sia formatori più o meno esperti che si occupano di formazione anche con compiti e ruoli diversi. La formazione formatori ha riguardato gli aspetti metodologici ed i nuovi orientamenti della formazione (formazione a distanza, metodologie attive, tecniche di gestione d aula); i nuovi strumenti per la formazione (materiali didattici); i contenuti, in particolare per la formazione di base. I dati del consuntivo Le giornate d aula Nel periodo che intercorre tra il Congresso del 2001 ed il congresso del 2005 sono state effettuate dal dipartimento formazione regionale in prima persona o in raccordo con le strutture 541 giornate d aula. Di queste 263 ovvero il 49 % circa sono state gestite direttamente dall USR, mentre 278 giornate (il 51 %) sono state gestite dall USR in raccordo con i territori e le categorie regionali. In particolare 238 (il 44 %) giornate in gestione con le Ust e 40 (il 7%) con le categorie. L uso dei fondi sociali Attraverso l utilizzo dei fondi sociali abbiamo effettuato 330 giornate d aula (il calcolo è stato fatto considerando le giornate d aula di sei ore effettive), di queste, 154 sono state gestite direttamente dalla Usr e 176 in collaborazione con le altre strutture. Complessivamente quindi sulle 541 giornate totali di formazione 330 ovvero circa il 60% della formazione su cui è stato coinvolto il dipartimento formazione si è avvalso di finanziamenti pubblici. Delle giornate finanziate con le strutture circa il 90% sono state gestite con le Ust ed il 10% con le categorie. Le tipologie dei corsi Tipologia corsi effettuati dal Dipartimento Formazione USR Lombardia direttamente ed in collaborazione con categorie e territori dal 2001 al 2005 Corso di Formazione per RSU Cisl Scuola Como (due edizioni: tre moduli da due giornate, da maggio a ottobre 2001) 5

6 Corso CAAF Interregionale per responsabili fiscali territoriali (3 giornate nel 2001) Corso dirigenti Brescia (5 incontri da due giornate da giugno 2001 a dicembre 2001) Corso lungo regionale per dirigenti (iniziato il 22 Ottobre 2001 terminato il 31 ottobre 2002 (10 moduli residenziali di 5 giorni ciascuno) Corso Mercato del lavoro e Formazione professionale (5 e 6 novembre 2001, 21 e 22 novembre 2001) Corso di aggiornamento fiscale per operatori della Lombardia (20 e 21 dicembre 2001) Corso formazione nuovi formatori ( trenta giornate d aula divise in dieci moduli residenziali di tre giornate al mese) Corso aggiornamento dirigenti Ust Como: Il contributo della contrattazione aziendale per il governo del mercato del lavoro (7 e 14 febbraio 2002) Insieme Percorso Formativo per operatori dei servizi su identità ed appartenenza ottobre 2002 Corso Formazione Formatori Caaf Bergamo (14-15 ottobre 2002) Corso su la Negoziazione Usr e Fiba Lombardia (28 e 29 novembre 2002) Corso utilizzo sistema informatico per la vertenzalità individuale (7 e 8 sett Milano, Lodi, Pavia, Mantova; 14 e 15 sett Monza, Como, Lecco, Sondrio, Varese; 21 e 22 sett Bergamo, Brescia, Valle Canonica 28 e 29 sett Milano, Magenta, Cremona) Corso per il Sindacalista dei servizi: Identità e ruolo dell operatore dei servizi CISL (Rimini 6-9 ottobre 2004) Corso di formazione per Responsabili di zona del Caaf: l erogazione del servizio, la gestione delle risorse (dal 30/11 al 3/ ) Corsi con finanziamento Fse Inglese base (tre edizioni) La creazione e la gestione di un foglio di lavoro ICT per le organizzazioni: corso intermedio (quattro edizioni) La progettazione e realizzazione di un sito La manutenzione e l aggiornamento di un sito Unione Economica e Monetaria, contrattazione, occupazione, politica sociale in Europa L organizzazione degli archivi sindacali Corsi con finanziamento Fse Fondi sanitari Le modifiche e la innovazione del sistema previdenziale (due edizioni) Inglese intermedio Informatica intermedio (tre edizioni) Dirigenti sul M.d.L.: le trasformazioni economiche, tecnologiche, organizzative (tre edizioni) Europa, la programmazione nazionale ed europea di azioni formative per lavoratori Inglese base (due edizioni) Il Front-office per una qualità dei servizi (tre edizioni) L aggiornamento delle competenze negli operatori degli uffici vertenze Le tecniche della comunicazione (tre edizioni) L aggiornamento delle competenze nei formatori della CISL Lombardia USR Previdenza complementare e contrattazione di genere Addetti stampa e informazione Informatica Intermedio Nuove dirigenti sindacali: la rappresentanza del lavoro tra nuovi modelli organizzativi e specificità di genere Informatica avanzato Dirigenti sul M.d.L.: le trasformazioni economiche, tecnologiche, organizzative 6

7 CONSUNTIVO Famiglia e lavoro (tre edizioni) Informatica di base (due edizioni) Il delegato sociale (due edizioni) Il Front-office per una qualità dei servizi (due edizioni) Sindacato, federalismo e pubblica amministrazione (due edizioni) Corsi con finanziamento Fse Inglese intermedio Mercato del Lavoro (due edizioni) Power Point Campiscuola Campo invernale 2001 Dobbiaco: Partecipazione dei lavoratori e democrazia economica Campo estivo 2001 Nova Siri: Lavori in corso Campo invernale 2002 Moena: Contrattare salute e sicurezza Campo estivo 2002 Nova Siri: Diritti alla meta Campo invernale 2003 Folgaria: Contratti se conti, conti se contratti Campoestivo 2004 Portorose: Take a chance - allargamento, riforme e relazioni industriali in Europa Campo estivo 2004 Silvi marina: La fabbrica e l asilo I destinatari Se analizziamo i destinatari, 470 giornate (87%) sono state rivolte a figure dirigenziali o tempo pieno, mentre 71 giornate (13 %) sono state dedicate a delegati e Rsu. I partecipanti ai corsi (esclusi i campi scuola) sono stati 1380 di cui 1053 uomini (73 %) e 327 donne (17 %). Giornate d aula Con Categorie 7% Destinatari per ruolo Delegati 13% Con Ust 44% Gestione diretta Usr 49% Dirigenti Operatori 87% Giornate per tipologia di finanziamento corso Autofinanziamento 39% Partecipanti per sesso Donne 28% Fse 61% Uomini 72% 7

8 Cisl Lombardia Viale Italia, Sesto San Giovanni (MI) Tel Fax usr.lombardia@cisl.it