Il Contratto a Tempo Determinato

Transcript

1 Progetto Servizi innovativi per l incontro tra domanda e offerta di lavoro 2 PON Governance e Azioni di Sistema - Obiettivo Convergenza (FSE) Il Contratto a Tempo Determinato Relatore: Avv. Francesca Sgarrella Webinar, 24 Aprile 2013

2 Agenda La normativa applicabile e le novità introdotte dalla cd. Riforma Fornero Principi generali del lavoro a termine Gli elementi essenziali del contratto a termine: le ragioni giustificatrici e la forma scritta 2

3 Agenda Una importante, nuova deroga: il Contratto a Termine a-causale Durata e proroga Prosecuzione di fatto e Stop and Go Sanzioni 3

4 Agenda Diritto di precedenza del lavoratore a termine Norme speciali per il trasporto aereo, i servizi aeroportuali e postali Contratto a termine: quando è vietato? Ambito di non applicazione del D.Lgs. 368/2001 4

5 Agenda La cessazione del rapporto a termine Il costo del contratto a termine e gli incentivi per l assunzione Il lavoro a termine nella Pubblica Amministrazione 5

6 Il Quadro Normativo di riferimento D.Lgs. 368/2001 (di recepimento della Direttiva 1999/70/CE) Legge n. 183 del 24 novembre 2010 (cd. Collegato Lavoro) Legge n. 92 del 28 giugno 2012 (cd. Riforma Fornero) 6

7 Il Quadro Normativo di riferimento (segue) E per le norme applicabili nel Pubblico Impiego? Occorre cercare (anche, ma non solo) nel D.Lgs. 165/2001 7

8 La Riforma Fornero: quali novità? Rafforzato carattere eccezionale del ricorso al contratto a termine Maggior onere contributivo per l azienda Primo contratto a termine senza obbligo di causale NEW!! 8

9 La Riforma Fornero: quali novità (segue) Maggiore spazio per la cd. prosecuzione di fatto: da 20 e 30 gg. a 30 e 50 gg., con obbligo di comunicazione preventiva a Centro Impiego Incremento del lasso temporale per lo Stop and Go (da 10 e 20 gg. a 60 e 90 gg.) Nel computo dei 36 mesi (durata massima) anche periodi somministrati 9

10 La Riforma Fornero: quali novità (segue) Last but not least Interpretazione autentica di art. 32, comma 5, del Collegato Lavoro Indennità risarcitoria omnicomprensiva e Nuovi termini di impugnazione ( gg) per cessazioni post

11 Il Contratto a Termine La prima regola è l ECCEZIONE! Art. 1, comma 01, D.Lgs. 368/2001 Il contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato costituisce la forma comune di rapporto di lavoro 11

12 Principi generali Non Discriminazione Art. 6 ferie, gratifica natalizia o tredicesima mensilità, il trattamento di fine rapporto e ogni altro trattamento in atto nell impresa per i lavoratori con contratto a tempo indeterminato comparabili Sanzione amministrativa (art. 12) 12

13 Principi generali (segue) Formazione - Art. 7 sufficiente e adeguata alle caratteristiche delle mansioni oggetto del contratto, al fine di prevenire rischi specifici connessi alla esecuzione del lavoro 13

14 Principi generali (segue) Criteri di computo Art. 8 Ai fini di art. 35 Statuto Lav., lavoratori a termine computabili se contratto > 9 mesi Informazioni Art. 9 Per posti vacanti all interno dell impresa 14

15 Le Ragioni Giustificatrici (art. 1, co. 1) Consentita l apposizione di un termine solo a fronte di RAGIONI di carattere: Tecnico Produttivo Organizzativo o Sostitutivo anche se riferibili alla ordinaria attività del datore di lavoro 15

16 Le Ragioni Giustificatrici (segue) A carico del Datore di Lavoro Onere di specificazione Onere della prova per iscritto, a pena di nullità Per assicurare trasparenza, veridicità, immodificabilità, e consentire controllo ex post 16

17 Il Contratto a Termine A-Causale Art. 1, comma 1 bis Possibilità di OMETTERE le ragioni giustificatrici Due Ipotesi Primo rapporto a tempo Flessibilità Concordata determinato 17

18 Il Contratto a Termine A-Causale (segue) Ipotesi n. 1 PRIMO RAPPORTO A TERMINE Il requisito di cui al comma 1 non è richiesto nell ipotesi di primo rapporto a tempo determinato, di durata non superiore a dodici mesi, concluso fra un datore di lavoro o utilizzatore e un lavoratore per lo svolgimento di qualunque tipo di mansione 18

19 Il Contratto a Termine A-Causale (segue) Primo contratto a termine tra le medesime parti (vedi anche Circ. Min. Lavoro, n. 18 del 2012) Max 12 mesi In via diretta o indiretta (anche Utilizzatore) Qualunque mansione 19

20 Il Contratto a Termine A-Causale (segue) Ipotesi n. 2 FLESSIBILITA CONCORDATA CCNL possono prevedere, in luogo di ipotesi n. 1, omissione di ragioni giustificatrici nel caso di assunzioni a termine o missioni che avvengono nell ambito di determinati processi organizzativi, nel limite del 6% del totale dei lavoratori occupati nell unità produttiva 20

21 Il Contratto a Termine A-Causale (segue) Soggetti abilitati OO.SS. più rappresent. sul piano nazionale in via diretta a livello interconfederale o di categoria ovvero in via delegata a livello decentrato derogabilità di art. 8 D.L. 138/2011 / Necessità di delega/autorizzazione (Circ. Min. Lav. N. 18 del 2012) 21

22 Il Contratto a Termine A-Causale (segue) Processo organizzativo determinato da ragioni di cui all art. 5, comma 3: Avvio di nuova attività Lancio di prodotto o servizio innovativo Implementazione di rilevante cambiamento tecnologico Fase supplementare di un significativo progetto di ricerca e sviluppo Rinnovo o proroga di una commessa consistente 22

23 Il Contratto a Termine A-Causale (segue) In via diretta o indiretta (anche Utilizzatore) Limite del 6% dei lavoratori occupati nell ambito dell unità produttiva Attenzione: qui il limite non è di durata, ma di percentuale sulla forza lavoro complessiva!! 23

24 Il Contratto a Termine A-Causale (segue) Attenzione: Non prorogabili!! (art. 4, comma 2 bis) Ma Proseguibili di fatto (art. 5, commi 2 e 2 bis) (Circ. Min.Lav. n. 18 del 2012) 24

25 La Proroga del Contratto (art. 4) Pre-condizioni: Consenso del lavoratore Durata iniziale < 3 anni Condizioni di legittimità: Ammessa una sola volta Ragioni oggettive Deve riferirsi a stessa attività lavorativa di contratto iniziale Durata anche > di contratto iniziale 25

26 La Proroga del Contratto (art. 4) (segue) Importante! Reale esigenza di prosecuzione del rapporto, anche se diversa da quella di contratto iniziale o prevedibile Stessa attività lavorativa ma non per forza stesse mansioni In ogni caso Durata complessiva del rapporto non > 3 anni!! 26

27 Prosecuzione di fatto (art. 5) Rapporto può proseguire per ulteriori: 30 gg, se contr. iniziale < 6 mesi o se raggiunta durata max del comma 4bis 50 gg, se contr. iniziale > 6 mesi Comunicazione preventiva al Centro per l Impiego (D. Min. Lav modalità in vigore dal ) 27

28 Prosecuzione di fatto (art. 5) (segue) In ogni caso, maggiorazione retributiva (con relativi contributi) 20% fino al decimo gg 40% per ogni gg succ. Attenzione!!! Se rapporto continua oltre i 30 o i 50 gg., si considera a tempo indeterminato dalla scadenza dei predetti termini 28

29 Successione nei contratti (art. 5) Se lavoratore viene riassunto a termine entro 60 gg, se 1 contr. < 6 mesi > 6 mesi entro 90 gg, se 1 contr. Il secondo contratto si considera a tempo indeterminato!!! 29

30 Successione nei contratti (art. 5) (segue) Ma CCNL possono prevedere riduzione di cd. stacco a 20 e 30 gg in caso di assunzioni nell ambito di processi organizzativi determinati da ipotesi di cui al comma 3 cmq, termini ridotti si applicano ad Attività Stagionali ex D.P.R. 1525/1963 e a quelle individuate dagli avvisi comuni e dai CCNL stipulati da OO.SS. più rappresentative 30

31 Successione nei contratti (art. 5) (segue) Se invece la seconda assunzione a termine avviene senza alcuna soluzione di continuità, allora il rapporto di lavoro si considera a tempo indeterminato FIN DALL INIZIO. 31

32 Successione nei contratti (art. 5) (segue) Per concludere, Nota Bene: Limiti alla successione tra contratti si applicano solo ai rapporti a termine cd. diretti, e non invece a quelli mediati dalla somministrazione 32

33 Durata massima (art. 5, co. 4bis) qualora per effetto di successione di contratti a termine per lo svolgimento di mansioni equivalenti il rapporto fra lo stesso datore di lavoro e lo stesso lavoratore abbia superato i 36 mesi comprensivi di proroghe e rinnovi, indipendentemente dai periodi di interruzione tra un contratto e un altro, il rapporto di lavoro si considera a tempo indeterminato ai sensi del comma 2, ossia dalla scadenza del periodo massimo. 33

34 Durata massima (art. 5, co. 4bis) (segue) Che vuol dire mansioni equivalenti? Si contano anche i periodi in somministrazione (post Riforma Fornero: Circ. Min. Lav. 18/2012) Conta l intera vita lavorativa e in caso di cessione d azienda con art c.c? Conta però solo il lavoro effettivo, non le pause ATTENZIONE! Dopo i 36 mesi, OK alla somministrazione! 34

35 Durata massima (art. 5, co. 4bis) (segue) Dopo i 36 mesi, in deroga a durata massima Possibile un ulteriore contratto a termine, per 1 sola volta, c/o DTL competente per territorio e con assistenza di un rappresentante sindacale Sanzione: nuovo contratto a tempo indeterminato (anche se non si rispetta il termine) 35

36 Durata massima (art. 5, co. 4bis) (segue) Per concludere: limite di 36 mesi NON si applica a: Attività Stagionali ex comma 4 ter In caso di DEROGHE da CCNL naz.li, terr.li o aziend.li Dirigenti Contratti a termine ex art. 8, co. 2, L. 223/91 (Lavoratori in Mobilità) Circ. Min Lav. 13/2008 che NON si computano 36

37 Le Sanzioni Violazione dei requisiti di forma o sostanza Conversione in rapporto a tempo indeterminato e indennità risarcitoria da 2,5 a 12 mensilità (art. 32, comma 5, Collegato Lavoro) IMPORTANTE! Onere di impugnativa (120 gg gg per il ricorso) a pena di decadenza 37

38 Le Sanzioni (segue) ATTENZIONE a limiti quantitativi da CCNL! violazione determina nullità del contratto a termine Cmq NON si applicano per avvio di nuove attività, sostituzioni o stagionalità, specifici spettacoli, lavoratori over 55 38

39 Diritto di Precedenza: Ipotesi n. 1 Lavoratore che, con uno o più contratti a termine, ha lavorato più di 6 mesi precedenza in assunzioni a tempo indeterminato effettuate nei successivi 12 mesi con riferimento alle mansioni già espletate in esecuzione dei rapporti a termine diritto da esercitarsi espressamente entro 6 mesi da cessazione del rapporto, con estinzione entro 1 anno dalla cessazione stessa 39

40 Diritto di Precedenza: Ipotesi n. 2 Stagionale precedenza in assunzioni a termine effettuate per le medesime attività stagionali diritto da esercitarsi espressamente entro 3 mesi da cessazione del rapporto, con estinzione entro 1 anno dalla cessazione stessa 40

41 Discipline specifiche Aziende di trasporto aereo o esercenti servizi aeroportuali, per attività di servizi operativi di terra e di volo, assistenza a bordo Imprese concessionarie si servizi nei settori delle Poste 41

42 Divieto di ricorso al termine Sost. di lavoratori in sciopero c/o unità prod. ove, nei 6 mesi precedenti, vi siano stati licenziamenti coll.vi di lavoratori adibiti alle stesse mansioni (salvo: deroghe accordi sindacali, contratto per sost. lavoratori assenti, contratto con lavoratori in mobilità o con durata non > 3 mesi) c/o unità prod. con CIG o riduzione di orario per lavoratori con stesse mansioni Imprese senza valutazione rischi 42

43 D.Lgs. 368/01 non si applica Lavoro temporaneo (ora, somministrazione) CFL Apprendistato (!!) Lavoro intermittente Tirocini e stage Richiami in servizio di volontari VV.FF. Rapporti tra datori agricoli e operai a t.d. Contratti di inserimento e re-inserimento 43

44 D.Lgs. 368/01 non si applica Turismo e Pubblici Esercizi (assunzione diretta per servizi speciali per non più di 3 gg) Dirigenti (tranne artt. 6 e 8) Per supplenze del personale docente ATA Aziende esercenti commercio import-export di prodotti ortofrutticoli Contratti a termine con lavoratori in mobilità (resta salvo art. 8, L. 223/1991) 44

45 La cessazione del rapporto Scadenza del termine Licenziamento per giusta causa Licenziamento per giustificato motivo oggettivo??? Dimissioni se non per giusta causa si può chiedere risarcimento danni (attenzione, però, ai Dirigenti) Risoluzione consensuale 45

46 Il costo del contratto a termine Aliquota contributiva + 1,4% (per ASPI) (tranne stagionali, sostit., P.A. e apprendisti) In caso di trasformazione in rapporto a tempo indeterminato o di assunzione a tempo ind. entro 6 mesi, maggior contribuzione pagata negli ultimi 6 mesi viene restituita (in seconda ipotesi la restituzione è parziale) 46

47 Incentivi per assumere a termine 1) Lavoratori in mobilità (art. 8, co. 2, L. 223/91) contratto, anche p.t., non > 12 mesi, anche con proroghe o rinnovi agevol. contr. (come apprendistato) max 12 mesi se trasformazione a tempo ind., agevolazione per altri 12 mesi Non serve causale di art. 1 e non rientra in sommatoria dei 36 mesi 47

48 Incentivi (segue) 2) Sostituzioni di lavoratori in astensione obblig. o facoltat. di maternità (art. 4, co. 2, 3 e 4 di D.Lgs. 151/2001) Per aziende con < 20 dipendenti Sgravio contr. del 50% Fino al compimento di 1 anno di età del figlio del lavoratore in congedo 48

49 Incentivi (segue) 3) Personale con qualifica dirigenziale Per aziende con < 250 dipendenti Dirigenti privi di occupazione Sgravio del 50% Per max 12 mesi Serve causale di art. 1 e rientra in sommatoria dei 36 mesi 49

50 Incentivi (segue) 4) Over 50 (art. 4, co. 8, Riforma Fornero) Tutti i datori di lavoro Over 50 disoccupati da oltre 12 mesi Sgravio del 50% per max 12 mesi Se trasform., sgravio continua fino a 18 mesi da assunzione Serve causale di art. 1 (o A-Causale se primo contratto) e rientra in sommatoria dei 36 mesi 50

51 Incentivi (segue) 5) Donne di qualsiasi età (art. 4, co. 11, Riforma Fornero) Donne di ogni età prive di impiego regolarmente retribuito da 6 o da 24 mesi, a seconda se siano residenti in aree particolari Sgravio del 50% per max 12 mesi Se trasform., sgravio continua fino a 18 mesi da assunzione Serve causale di art. 1 (o A-Causale se primo contratto) e rientra in sommatoria dei 36 mesi 51

52 Incentivi (segue) ATTENZIONE!! Ex art. 4, co.12, Riforma Fornero, Incentivi NON spettano se assunzione: Costituisce attuazione di un obbligo scaturente da legge o da CCNL, anche se si utilizza la sommin. Viola diritto di precedenza stabilito da legge o da CCNL, anche se si utilizza la somministrazione 52

53 Incentivi (segue) Fatta da datore o utilizzatore che ha in corso sospensioni o riduzioni di orario per crisi o riorganizz. aziendale, salva acquisizione di professionalità sostanzialmente diverse da quelle di lavoratori sospesi Assetti proprietari coincidenti, ossia se nuovo datore assume, entro 6 mesi dal licenziamento, lavoratori licenziati da azienda collegata/controllata 53

54 Contratto a termine nella P.A. Le Fonti: Art. 2, comma 2, T.U. Pubblico Impiego rapporti di lavoro di dipendenti di P.A. regolati da norme del Codice Civile e da Leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell impresa, salve le diverse disposizioni dello stesso T.U. Art. 36, comma 2, T.U. Pubblico Impiego: rinvio espresso a D.Lgs. 368/

55 Contratto a termine nella P.A. (segue) Quindi, si applica D.Lgs. 368/2001, ma Ancor più rigorosa l eccezionalità: per fabbisogni ordinari solo rapporti a tempo indeterminato Forme flessibili di lavoro solo per esigenze temporanee ed eccezionali, cmq. nel rispetto di procedure di reclutamento di art. 35 Diritto di precedenza solo per personale avviato mediante liste di collocamento (Diploma di Scuola dell Obbligo) 55

56 Contratto a termine nella P.A. (segue) Alcune precisazioni: Stop and Go NON si applica per SUPPLENZE, in scuole statali e comunali, di docenti e personale ATA (Nota DFP 37561/2012, che estende art. 9, co. 18, lex 106/2011 anche a scuole comunali) Se un lavoratore a termine supera un NUOVO CONCORSO, allora periodi di lavoro pregressi, ai fini di durata massima e di Stop and Go, si azzerano (Nota DFP 37562/2012). Non così invece se si scorre la medesima graduatoria! 56

57 Contratto a termine nella P.A. (segue) Ma SOPRATTUTTO Anche in caso di abuso, MAI conversione del rapporto, ma solo Risarcimento del Danno (e obbligo di P.A. di recuperare somme da dirigenti in caso di dolo o colpa grave) Lavoratore ha cmq. diritto a maggiorazione retributiva del 20% o del 40%, ex art. 5, comma 1 57

58 Grazie per l attenzione Avv. Francesca Sgarrella Contatti: Tel f.sgarrella@gsplegal.com 58