Assemblea generale Relazione e programma attività

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1 Assemblea generale 2013 Relazione e programma attività 2012/2013

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3 Premessa L associazione per l Amministrazione di Sostegno è stata costituita a dicembre 2010 da professionisti con specifica esperienza nel campo della medicina, dell economia, del diritto e del sociale. L iniziativa è stata promossa dalla referente del Servizio per l AdS, attuale coordinatrice dell associazione, istituito presso la Federazione per il Sociale e la Sanità di Bolzano, insieme a un giudice tutelare del Tribunale di Bolzano che, grazie all esperienza sul campo ha potuto riscontrare, da una parte, l esigenza da parte degli amministratori di sostegno (e dei tutori) di essere sostenuti durante lo svolgimento del loro incarico, dall altra della necessità di professionalizzare tale figura prevedendo la possibilità, dettata dall art. 408 c.c. comma 4, di nominare ad amministratore di sostegno un associazione riconosciuta che, nella persona del suo legale rappresentante e diretta da esperti in diverse discipline fosse costituita da soci attivi disponibili ad esercitare la funzione di amministratore di sostegno. L Associazione, regolarmente costituita con atto pubblico, non ha finalità di lucro, propone interventi multiprofessionali per gli amministratori di sostegno e tutori. 3

4 Relazione attività 2012 Soci L Associazione per l AdS dal 2012 contava 106 soci. Nel 2012, le nuove adesioni sono state 63. I soci effettivi a fine anno 2012 erano 100. I soci disponibili ad assumersi l incarico di amministratore di sostegno in favore di terze persone sono 14. Contatto e Prestazioni Per prime informazioni e appuntamenti l Associazione può essere contattata per all indirizzo info@sostegno.bz.it o chiamando al numero attivo dal lunedì al venerdì dalle alle In media le chiamate ricevute nel 2012 sono state 7 a settimana. In un anno circa 340. Comunicazioni per mail circa Le consulenze individuali offerte agli amministratori di sostegno nel 2012 sono state 100. L Associazione è stata d aiuto ai soci per la compilazione di istanze, inventari e rendiconti (inventari: 9, istanze: 37, rendiconti: 66) Gli incarichi assegnati sono stati complessivamente 106 (nel 2011 erano 55). L Associazione ha aiutato i propri soci a presentare tali richieste e a seguire personalmente le fasi della procedura (deposito, richieste copie ) mantenendo i contatti con il Tribunale competente. 4

5 Formazione Nel 2012 sono stati organizzati per gli amministratori di sostegno e per tutte le persone interessate, quattro incontri formativi su tematiche specifiche. L Associazione AdS, considerati i diversi bisogni ed i diversi ambiti di intervento in cui gli amministratori di sostegno si trovano ad operare, ha voluto offrire questo tipo di formazione proprio per approfondire le questioni che direttamente coinvolgono il singolo AdS. Per questo motivo, ciascun membro del Direttivo e del Comitato scientifico ha partecipato, in qualità di relatore, ad un incontro informativo mettendo a disposizione le sue competenze specifiche. Gli incontri hanno riguardato i compiti dell amministratore di sostegno in relazione ad aspetti notarili, sanitari, economici e sociali. Tali iniziative hanno ottenuto forte interesse e un buon riscontro anche in termini di partecipazione da parte dei soci. Consulenza tra pari Sicuramente prima o poi ad un AdS o tutore si è posto la domanda: " E adesso cosa devo fare?". Per questo motivo l Associazione AdS, in collaborazione con il Servizio per i gruppi di auto aiuto della Federazione per il Sociale e la Sanità, ha promosso l attivazione del metodo di condivisione 5

6 denominato Consulenza tra pari. Trattasi di un opportunità viva di riflettere in un gruppo su problemi concreti dell amministratore di sostegno e di sviluppare soluzioni condivise. Il gruppo in lingua italiana si è incontrato tre volte mentre quello in lingua tedesca, due. Gli incontri di questo secondo gruppo si sono dovuto sospendere per mancato raggiungimento del numero minimo di partecipanti. Agevolazioni specifiche per i soci L Associazione per l AdS, al fine di agevolare i propri soci ed i loro beneficiari ha: siglato con ACLI Service Bolzano Srl una convenzione avente ad oggetto servizi fiscali a tariffe vantaggiose; sottoscritto un accordo con la psicologa, dott.ssa Sonia Fischnaller di Bolzano per consentire ai soci che si dovessero trovare in difficoltà di usufruire ad un costo agevolato di specifiche consulenze. Pubblicazioni E stato elaborata pubblicazione esplicativa sul metodo della Consulenza tra pari ed abbozzata una guida per l amministratore di sostegno (v. programma 2013). 6

7 Attività degli organi Il Consiglio Direttivo, nel 2012 si è riunito otto volte. Partecipano in maniera continuativa alle attività dell Associazione presenziando alle riunioni del Direttivo, senza diritto di voto, professionisti per esprimere ed elaborare valutazioni e direttive di carattere generale rispetto alle finalità culturali, sociali e scientifiche dell'associazione. Trattasi di una sorta di Comitato scientifico al quale nel 2012 hanno partecipato la dott.ssa Scaramellino, notaio, il dott. Mirco Spiniella direttore d azienda e l avv. Paola Cozza. Iscrizione Registri Nel 2012 l Associazione AdS ha ottenuto il riconoscimento della personalità giuridica. Tale iscrizione le permetterà in futuro di essere designata dal giudici tutelari amministratore di sostegno. E stata, altresì, iscritta al registro delle associazioni del Comune di Bolzano. Website E stata sviluppata e tenuta aggiornata la website all indirizzo Quest anno, infatti, l Associazione è riuscita a tenere aggiornato il sito internet grazie al prezioso supporto di una socia volontaria. Rimane ancora da completare il sito in lingua tedesca (v. programma attività 2013). 7

8 Lavoro in rete L Associazione per l'amministrazione di sostegno ha collaborato strettamente con i seguenti enti e uffici: Federazione per il Sociale e la Sanità La Federazione FSS è stata, dapprima, forte sostenitrice per la costituzione dell Associazione in considerazione dell evidente e sempre crescente bisogno degli amministratori di essere sostenuti nelle loro attività e di essere supportati da professionisti. Anche nel 2012, ha contribuito al suo sviluppo concedendole, a fronte di un minimo contributo spese, gli spazi per esercitare le proprie attività e utilizzare i propri mezzi strumentali (pc, fax ). L Associazione dal 2012 è diventata socia della Federazione FSS per poter lavorare in rete con altre organizzazioni non profit del territorio e contare anche di una maggiore rappresentanza a livello istituzionale e politico. Ripartizione provinciale 24 Ufficio Prov.le persone con disabilità Durante l anno si sono tenuti diversi incontri con l Ufficio provinciale 24.2 per chiarire il ruolo dell Associazione ed, in particolare, il diverso ambito di intervento della stessa rispetto al Servizio per l AdS istituito presso la Federazione per il Sociale e la Sanità. Su richiesta congiunta da parte della Federazione FSS e dell Associazione AdS, è stato convenuta il trasferimento delle 8

9 competenze sulla formazione dalla Federazione FSS all Associazione AdS (v. programma 2013). Tribunale di Bolzano e Sezioni distaccate Uffici giudiziari Con gli uffici giudiziari ed, in particolare, con la cancelleria del giudice tutelare del Tribunale di Bolzano e con quello della Sezione distaccata di Merano, è stata avviata un ottima collaborazione. Da subito la cooperazione ha riguardato le tempestive comunicazioni sullo stato degli atti presentati dall Associazione e le esaustive informazioni che la cancelleria stessa fornisce agli amministratori di sostegno e tutori riguardo l esistenza dell Associazione per essere aiutati nell espletamento del loro incarico. Distretti sociali e sanitari Sempre più spesso gli amministratori di sostegno vengono inviati anche dai Distretti sociali e sanitari. Rimane comunque da intensificare i rapporti con questi. Azienda Servizi Sociali di Bolzano Durante l anno l Associazione AdS ha preso contatti con l Azienda Servizi Sociali di Bolzano per confrontarsi sui rispettivi sistemi organizzativi e valutare le prospettive di sviluppo in merito all assunzione di incarichi diretti delle AdS, tutele da parte dell Associazione. 9

10 Si sono tenuti diversi incontri anche per riflettere sulle criticità operative rilevate nella prassi e per proporre al Tribunale di Bolzano ed ai giudici tutelari proposte di miglioramento. Comitato trentino per l AdS L Associazione AdS è stata invitata dal Comitato trentino per l amministrazione di sostegno al fine di conoscere le sue attività e mettere al confronto i differenti sistemi di implementazione dell AdS in Alto Adige ed in Trentino. 10

11 Dati e statistiche Associazione AdS

12 Programma attività 2013 L Associazione proseguirà le attività intraprese nel 2012 (consulenze, servizi per elaborazione istanze, rendiconti, inventari ) L Associazione si impegnerà nel 2013 a svolgere le attività di seguito indicate. Informazione e sensibilizzazione Sarà predisposto un vademecum operativo per gli amministratori di sostegno, promossi scambi culturali ed informativi in materia tutelare con particolare riferimento alle problematiche di carattere giuridico e patrimoniale che emergono nell'assumere incarichi in ambito tutelare esercitando le funzioni di amministratore di sostegno, tutore, protutore. Consulenza tra pari per Amministratori di Sostegno e Tutori Sono previsti quattro incontri durante l anno di Consulenza tra pari del gruppo in lingua italiana. L Associazione AdS conta di riuscire a trovare amministratori di sostegno o tutori disposti a ricostituire il gruppo anche in lingua tedesca. Formazione e Convegno In autunno saranno organizzati, incontri formativi a tema strutturati come quelli già tenutisi nel

13 Le professionalità che potrebbero essere coinvolte sono: giudici, avvocati, medici, cancellieri, funzionari della posta, banca, assicurazioni, patronati. Anche quest anno considerate le specifiche e diverse professionalità dei componenti del Direttivo, ciascun membro terrà un incontro mirato ad approfondire e ad informare su questioni che possono vedere coinvolto l Amministratore di sostegno durante lo svolgimento del suo incarico in relazione a questioni di carattere sociale, sanitario, economico e giuridico. Ad aprile 2013 sarà organizzato un convegno di studi sull amministratore di sostegno per analizzare in modo approfondito gli sviluppi della figura dell AdS sotto il profilo dei suoi compiti, doveri e responsabilità in ambito sanitario, sociale, notarile e giuridico dall entrata in vigore della legge 6/2004. Il convegno sarà diretto a tutti gli operatori del diritto, professionisti che svolgono la propria attività in campo sociale, psicologico, cittadini e rappresentanti politici. Interverranno relatori locali e di fama nazionale, tra i quali il Prof. Paolo Cendon padre della legge sull AdS. Assunzione AdS da parte dell Associazione Quest anno l Associazione avvierà una fase pilota nella quale si metterà a disposizione dei Tribunali per essere designata AdS per un numero limitato di persone. 13

14 Si renderà necessario dotarsi di criteri di selezione dei soci delegati dall Associazione per garantire la professionalità e competenza di questi amministratori di sostegno. In questi casi l Associazione AdS incentiverà la conoscenza tra il socio delegato (futuro AdS) ed il beneficiando prima della fissazione d udienza per la nomina al fine di scongiurare situazioni nelle quali o per paura o per insufficiente comprensione del compito che si andrà ad assumere, il futuro AdS possa rinunciare al momento del giuramento. L Associazione ritiene, altresì, che promuovere la conoscenza preventiva tra AdS potenziale e beneficiando possa aiutare le parti ad incentivare l attivazione di un progetto di vita su misura. Per poter rendere effettiva tale attività nel lungo periodo è imprescindibile poter contare sulla copertura finanziaria da parte dell ente pubblico, anche attraverso l emanazione di una disciplina normativa provinciale ad hoc che riesca a rispondere ai bisogni soprattutto di quelle persone appartenenti a nuclei familiari con una condizione economica e patrimoniale non sufficiente al soddisfacimento dei bisogni generali della vita. Anche copertura assicurativa per gli AdS rimane un capitolo aperto che necessita di essere discusso con le istituzioni competenti. 14

15 Sostegno psicologico Anche per quest anno sarà rinnovato il Servizio psicologico per poter permettere agli AdS in difficoltà di poter usufruire di colloqui individuali ad un costo vantaggioso. Sito internet Sarà completata la traduzione del sito e mantenuto costantemente aggiornato attraverso l inserimento di novità giurisprudenziali, nuovi moduli e pubblicazioni raccolte dati e notizie che possano interessare l'attività degli associati. Servizio contabilità L Associazione intende promuovere un nuovo Servizio di contabilità per aiutare gli AdS a tenere in ordine la documentazione da raccogliere durante l anno finalizzata alla formazione del rendiconto annuale che per legge deve presentare al giudice. Tariffario L Associazione intende predisporre un tariffario per predefinire i costi delle prestazioni (istanze, inventari, rendiconti) richieste dai soci. Studio per la determinazione per la liquidazione indennità E stato sottolineato da parte di alcuni Giudici tutelari del Tribunale di Bolzano la necessità di elaborare delle linee guida per la liquidazione dell indennità del tutore e dell amministratore di sostegno ex art. 379 c.c. 15

16 L Associazione AdS intende studiare i criteri generalmente seguiti dai Tribunali nazionali ed esteri ed eventualmente sottoporre l esito dello studio al Presidente e Giudici del Tribunale di Bolzano. Database designazioni anticipate AdS E stata sollevata la problematica della pubblicità delle designazioni anticipate dell amministratore di sostegno ex art. 408 c.c. Il Presidente del Tribunale di Bolzano ha proposto all Associazione ADS di divenire l Ente preposto a raccogliere tali atti. In questo modo i giudici tutelari potrebbero fare richiesta direttamente all Associazione per sapere se è stato depositato l atto pubblico contenente la designazione. L Associazione coinvolgerà i Notai della Provincia di Bolzano per istituire tale servizio e sarà predisposto un progetto per studiare le modalità per la sua realizzazione. Lavoro in rete L Associazione si propone di collaborare con altre istituzioni non profit al fine di reperire nuovi amministratori di sostegno volontari. Uffici e organizzazione Non solo gli spazi ma anche il personale dell Associazione non è sufficiente a far fronte al sempre crescente bisogno. Per questo l Associazione dovrà trovare una sede idonea ed avvalersi di personale specializzato. L attività dell amministratore di sostegno è molto impegnativa. Le competenze che dovranno essere messe al servizio dell Associazione 16

17 AdS dovranno avere un carattere trasversale e multidisciplinare proprio per le diverse problematiche (sanitari, sociali, giuridiche, economiche, etiche, etc) che ciascun amministratore di sostegno, nello svolgimento del suo incarico, si trova inesorabilmente ad affrontare. Obiettivi di qualità Gli elementi che si traducono in obiettivi di qualità possono essere così sintetizzati: accertare la qualità delle attività degli amministratori di sostegno e tutori; cooperazione con gli uffici giudiziari, istituzioni pubbliche e private, associazioni; disponibilità a prestare l'attività anche fuori sede; offerta formativa e di sensibilizzazione; aggiornamento di materiale informativo (web, testi, ricerche). RR 17

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20 All Associazione per l Amministrazione di Sostegno Bolzano/Bozen - Via Dr.Streiter-Gasse 4 Cod.Fisc./St.Nr Tel Cassa di Risparmio / Sparkasse IBAN IT60I info@sachwalter.bz.it info@sostegno.bz.it 20