La Carta della Città Pubblica

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1 Copertina Assessorato alla Trasformazione Urbana Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica U.O. Riqualificazione di Ambito Urbano e Riuso del Patrimonio pubblico La Carta della Città Pubblica Carta della Città Pubblica di Roma Capitale: La storia

2 Obiettivi Assessorato alla Trasformazione Urbana Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica - U.O. Riqualificazione di Ambito Urbano e Riuso del Patrimonio pubblico Colophon Carta della Città Pubblica di Roma Capitale

3 Obiettivi Assessorato alla Trasformazione Urbana Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica - U.O. Riqualificazione di Ambito Urbano e Riuso del Patrimonio pubblico Obiettivi della Carta della Città Pubblica LINEE PROGRAMMATICHE PER IL GOVERNO DI ROMA CAPITALE La Deliberazione n. 66, approvata dall Assemblea Capitolina ill 18 luglio 2013 «Linee programmatiche del Sindaco per il mandato » «daremo impulso alla rigenerazione urbana, anche attraverso l uso sapiente del patrimonio pubblico...a tal proposito avvieremo un censimento insieme ai Municipi di tutti gli immobili pubblici che possono contribuire alla rigenerazione urbana e su cui impegnare gli uffici nelle verifiche di fattibilità;» Obiettivi Carta della carta Città Pubblica di Roma Capitale

4 Obiettivi Assessorato alla Trasformazione Urbana Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica - U.O. Riqualificazione di Ambito Urbano e Riuso del Patrimonio pubblico Il valore della Carta La carta ha valore ricognitivo e non sostituisce l accertamento della proprietà presso gli Enti proprietari. Sono state reperite tutte le fonti disponibili (dirette ed indirette) MODALITÀ DI COSTRUZIONE DELLA CARTA Fase Preliminare definizione dei Criteri generali e degli obiettivi del Censimento; modalità di reperimento dei dati; modalità di acquisizione digitale dei dati; definizione di un modello di rappresentazione digitale dei dati; modalità di Integrazione con il Sistema Informativo Territoriale Fase Definitiva predisposizione della Carta delle Proprietà Pubbliche di Roma Capitale; consultazione in Ambiente WebGIS. aggiornamento e implementazione Dati Per il raggiungimento degli obiettivi descritti, sono state costruite le carte della Città Pubblica e il relativo Sistema Informativo da parte dell Assessorato alla Trasformazione Urbana, con il Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica, U.O. Pianificazione e riqualificazione delle aree di interesse pubblico della Direzione Programmazione e pianificazione del territorio e con il Supporto tecnicospecialistico di Risorse per Roma SpA. I dati di base del patrimonio di Roma Capitale sono stati messi a disposizione dalla U.O. Conservatoria Immobiliare e Gestione banca dati del Dipartimento Patrimonio, Sviluppo e Valorizzazione, Assessorato al Patrimonio, Sviluppo, Valorizzazione Valore Carta della Città cartapubblica di Roma Capitale

5 Acquisizione, tipologia e utilizzo dei dati Costruzione della Carta e del relativo Sistema Informativo definizione Criteri generali e Obiettivi; definizione Criteri di catalogazione dei dati presenti e di nuovo compendio, coerenze tra elaborati, legenda e database; definizione Modalità di reperimento dei dati: predisposizione tecnica per la raccolta, elenco archivi e disponibilità dati, fonti documentali; definizione Modalità di acquisizione digitale dati; realizzazione Modello di rappresentazione digitale dati; attivazione Modalità di Integrazione con il Sistema Informativo Territoriale; Predisposizione della Carta delle Proprietà Pubbliche di Roma Capitale; Consultazione in Ambiente WebGIS; Monitoraggio e verifiche per l individuazione delle integrazioni necessarie. Carta della Città Pubblica Acquisizione, di tipologia Roma e utilizzo Capitale dei dati

6 Obiettivi Assessorato alla Trasformazione Urbana Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica - U.O. Riqualificazione di Ambito Urbano e Riuso del Patrimonio pubblico Metodologia di indagine Sistemazione dei dati conosciuti e definizione metodologica Riferimenti già presenti negli elaborati gestionali del PRG, e in particolare: elaborato G1 "Carta per la qualità", elaborato G8 "Standard urbanistici " Impostazione dell impalcato dei dati e prima definizione di rappresentazione cartografica. Metodologia Carta della Città di indagine Pubblica di Roma Capitale

7 Assessorato alla Trasformazione Urbana Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica - U.O. Riqualificazione di Ambito Urbano e Riuso del Patrimonio pubblico Metodologia di indagine Integrazione dei dati urbanistici con i dati patrimoniali Acquisizione delle coperture digitali in possesso del Dipartimento Patrimonio, Sviluppo e Valorizzazione di Roma Capitale - U.O. Conservatoria Immobiliare e Gestione della Banca Dati del Patrimonio: - Patrimonio Immobiliare di Roma Capitale - Beni intestati a Roma Capitale (Terreni) operazioni di valorizzazione legate al Federalismo Demaniale (caserme e grandi attrezzature dismesse): - beni di cui all'art. 5, c. 5 del D. Lgs. 85/10 - Protocolli di intesa - Piano delle alienazioni immobili militari L. 133/08 indagine sulle aree cedute a Roma Capitale a seguito di Compensazioni urbanistiche. Metodologia di di indagine integraz dati Urbanistici con i dati Metodologia Carta della Città indagine Pubblica integraz di Roma dati Capitale urbanistici con patrimoniali Carta della Città Pubblica di Roma Capitale: La storia

8 Metodologia di indagine Costruzione, Implementazione e Configurazione dei dati Quadro informativo territoriale sulla struttura, e gli usi, del sistema delle proprietà pubbliche, suddiviso per: proprietà comunale (Amministrazione Capitolina e Società partecipate) proprietà di società ed enti pubblici e degli altri enti locali proprietà nazionale (Patrimonio pubblico e Beni demaniali) Società Partecipate Società e ENTI PUBBLICI Conservatoria immobiliare Banca dati del Patrimonio Beni confiscati ex D. Lgs 159/2011 P.E.E.P. l. 18 aprile ACEA spa ATAC spa (ATAC Patrimonio) AMA spa Altre società partecipate ENTI PREVIDENZIALI ANAS spa EUR spa Altre società ed Enti pubblici ENTI LOCALI REGIONE LAZIO PROVINCIA di ROMA STATO Beni demaniali Beni del Patrimoni indisponibile (Beni in Uso governativo, Dotazioni del Presidente della Repubblica) Beni demaniali Beni c.d. Federalismo demaniale Carta della Città Pubblica di Roma Capitale Metodologia Carta della Città di indagine Pubblica costruz di Roma Implementaz Capitale: Metodologia La storia Config di indaginedati

9 Un caso esemplare Aree cedute all amministrazione a seguito di compensazione edificatoria esaminate 31 convenzioni urbanistiche per circa 900 particelle catastali ricostruito il quadro delle concessioni per circa 500 ettari verificate le condizioni d uso delle aree dalla Polizia di Roma Capitale Casetta Mistici ex Borghetto San Carlo Uno degli obiettivi del censimento è utilizzare parte del patrimonio, attualmente dismesso o sottoutilizzato, per aprire prospettive occupazionali nel settore dell agricoltura, e per sviluppare nuove forme di gestione delle aree verdi. Con la deliberazione di G.C. n.16/2014 l Amministrazione ha dato l avvio al progetto strategico Roma città da Coltivare. Metodologia di indagine integraz dati Urbanistici con i dati Metodologia Carta della Città di indagine Pubblica integraz di Roma dati Capitale: urbanistici La storia con patrimoniali

10 Assessorato alla Trasformazione Urbana Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica - U.O. Riqualificazione di Ambito Urbano e Riuso del Patrimonio pubblico Costruzione della Città Pubblica Carta della della Città Città Pubblica di Roma Roma Capitale: Capitale La storia Carta Costruzione dellapubblica Città Pubblica di

11 Rappresentazione della Città Pubblica Quadro di unione 1: La Carta delle Proprietà Pubbliche di Roma Capitale viene redatta con lo stesso taglio dell elaborato G1 Carta per la qualità del PRG approvato con la deliberazione di Consiglio Comunale n. 18 del 2008: Quadro d unione del territorio comunale, scala 1:50.000; Elaborati della Carta delle Proprietà Pubbliche, scala 1:10.000, n. 31 fogli. Inoltre è stato redatto un elaborato con scala intermedia (1:25.000), che suddivide il territorio in quattro quadranti (Fogli A,B,C,D) della Città Pubblica di Roma Capitale: Le Tavole_Quadro di Carta della Città Pubblica di Roma Capitale: La storia Unione

12 Rappresentazione della Città Pubblica Foglio tipo 1: Il modello di rappresentazione digitale dei dati definisce la modalità di realizzazione della Base dati geografica permette sia la corretta consultazione all interno di un Geoportale sia la restituzione grafica in modalità cartacea dei dati censiti, raccolti per categorie che corrispondono alla legenda degli elaborati cartacei. Carta della Città Pubblica di Roma di Roma Capitale: Capitale: Le Tavole_Foglio17 La storia

13 Quantificazioni e valutazioni dei dati Totale delle proprietà pubbliche Quantificazione Carta della Città e valutazione Pubblica di dei Roma dati Capitale: generali e La per storia municipio

14 Quantificazioni e valutazioni dei dati Totale delle proprietà pubbliche Il Patrimonio pubblico totale è di ettari pari al 23,9% dell intero territorio capitolino, di cui: Roma Capitale: ettari pari al 10,9% dell intero territorio capitolino Altri soggetti pubblici censiti: ettari pari al 13,0% dell intero territorio capitolino di cui: Beni demaniali del Ministero della Difesa: 110 Beni censiti; ettari pari al 1,4% dell intero territorio capitolino e una corrispondenza volumetrica di mc. 11 mil. Quantificazione Carta della Città e valutazione Pubblica di dei Roma dati Capitale: generali e La per storia municipio

15 Quantificazioni e valutazioni dei dati componenti PRG Quantificazione Carta della Città e Pubblica valutazione di Roma dei dati Capitale: componenti La storia PRG

16 Quantificazioni e valutazioni dei dati componenti PRG Roma Capitale Quantificazione Carta della Città e Pubblica valutazione di Roma dei dati Capitale: componenti La storia PRG

17 Quantificazioni e valutazioni dei dati componenti PRG Altri soggetti Pubblici censiti Città da Ristrutturare 1,29% Città della Trasformazione 1.10% Quantificazione Carta della Città e Pubblica valutazione di Roma dei dati Capitale: componenti La storia PRG

18 Sintesi valutazione dati componenti PRG La distribuzione territoriale del patrimonio pubblico in riferimento alle Componenti di Sistema del PRG, si concentra nella Città storica, nella Città consolidata e nei Parchi istituiti per un totale pari al 77,45% dell intero territorio capitolino Quantificazione Carta della Città e Pubblica valutazione di Roma dei dati Capitale: componenti La storia PRG

19 Quantificazioni e valutazioni dei dati Ambiti di programmazione strategica del PRG Patrimonio Pubblico ricadente negli Ambiti Strategici del PRG* Quantificazione e valutazione dei dati Ambiti di program strategica Carta della Città Pubblica di Roma Capitale: La storia del PRG

20 Quantificazioni e valutazioni dei dati Ambiti di programmazione strategica del PRG Patrimonio Pubblico ricadente negli Ambiti Strategici del PRG* Quantificazione e valutazione dei dati Ambiti di program strategica Carta della Città Pubblica di Roma Capitale: La storia del PRG

21 Quantificazioni e valutazioni dei dati Aree strategiche di intervento dell Agenda Urbana Patrimonio Pubblico ricadente nelle Aree strategiche di intervento dell Agenda Urbana Quantificazione e valutazione dei dati Aree strategiche Agenda Carta della Città Pubblica di Roma Capitale: La storia Urbana

22 Quantificazioni e valutazioni dei dati Aree strategiche di intervento dell Agenda Urbana Patrimonio Pubblico ricadente nelle Aree strategiche di intervento dell Agenda Urbana Quantificazione e valutazione dei dati Aree strategiche Agenda Carta della Città Pubblica di Roma Capitale: La storia Urbana

23 Quantificazioni e valutazioni dei dati Aree strategiche di intervento dell Agenda Urbana La distribuzione territoriale del patrimonio pubblico riferita ad Aree/Ambiti strategici della pianificazione territoriale riguarda: negli Ambiti di Programmazione Strategica di PRG, rispetto ad un inviluppo complessivo di ettari, il patrimonio pubblico è il 30,67% di cui il 14,0% di Roma Capitale; nelle Aree Strategiche di intervento dell Agenda urbana, rispetto ad un inviluppo complessivo di ettari, il patrimonio pubblico è il 33,99 % di cui il 16,9% Roma Capitale Quantificazione e valutazione dei dati Aree strategiche Agenda Carta della Città Pubblica di Roma Capitale: La storia Urbana

24 Assessorato alla Trasformazione Urbana Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica - U.O. Riqualificazione di Ambito Urbano e Riuso del Patrimonio pubblico Quantificazioni e valutazioni dei dati Totale delle proprietà pubbliche per municipi La Città pubblica nei Municipi La distribuzione territoriale con riferimento ai Municipi: % Di cui Sul tot. Prop. Pub Roma Capitale Municipio X (Ostia) 56,7% 13,2% XII (Gianicolense) 46,2% 13,0% II (Parioli) 43,6% 30,1% IV (Tiburtina) 38,8% 30,6% V (Prenestina) 34,5% 27,4% I (Centro Storico) 31,6% 14,3% VII (Appia Antica) Valore medio III (Nomentana) XI (Portuense) VIII (Colombo) VI (Torri) IX (EUR) XIV (Monte Mario) XV (Cassia-Flaminia) XIII (Aurelio) 29,2% 23,9 22,11% 19,6% 19,2% 17,6% 14,8% 11,6% 10,0% 8,6% 14,9% 10,9 9,7% 15,4% 15,4% 11,5% 9,3% 5,1% 5,1% 5,6% 22,1% 11,6%38,3% 10% 8,6% 43,6 % 34,5% 31,6% 17,6% 29,2% 46,2% 19,6% 19,2% 56,7% 14,8% Carta della della Città Città Pubblica di didei Roma Capitale Quantificazione e valutazione dati Capitale: generali ela per municipio Carta Pubblica Roma storia

25 Definizione di un modello di rappresentazione digitale dei dati Configurazione, Interrogazione, Aggiornamento e Gestione dei dati mediante il Sistema Informativo Territoriale Sistema Informativo Territoriale tematico della Città pubblica è costituito da banche dati, associate per singole componenti in grado di consultare, aggiornare e gestire, le informazioni su una base spaziale o geografica. Il Geoportale, in ambiente Open Source, permette di indagare il territorio attraverso la navigazione della mappa o con ricerca alfanumerica, tramite indirizzo o riferimento catastale, restituendo informazioni relative acoperture amministrative, disciplina urbanistica, vincoli e tutele, ortofoto, base catastale, base ISTAT, et alia. I tematismi, interrogabili anche contemporaneamente, restituiscono le informazioni fino a tre livelli di dettaglio. La Banca Dati del SIT è predisposta per contenere tutte le informazioni riferite al territorio che vanno dalla pianificazione urbanistica alla morfologia del terreno, alla geologia, rete idrica, rete infrastrutturale, studi socioeconomici e di mercato, informazioni vegetazionali, faunistiche, mappe catastali, basi cartografiche, archeologia, ecc. Definizione modello rappresentazione digitale dei dati Config Carta della Città Pubblica di Roma Capitale: La storia Interrog Aggiorn gestione mediante SIT

26 Definizione di un modello di rappresentazione digitale dei dati La Banca Dati è costituita essenzialmente da: una componente Grafica (Geografica) una componente Alfanumerica (Tabellare). Ogni tematismo, all interno di un Database Geografico, è rappresentato da uno Strato Informativo Geografico e da informazioni alfanumeriche (Tabellari) ad esso collegate. I dati afferenti ai singoli elenchi, incrementati dai dati catastali, vengono classificati secondo la struttura: ID Poligono (univoco per ogni bene); Codice Scheda (relativo alla scheda di provenienza, se presente, del bene); Foglio Catastale; Particella Catastale; Proprietà Categoria di appartenenza (Comune di Roma; Beni immobili di proprietà dello Stato; Società e Enti Pubblici; etc. ); Sotto Categoria (Beni Demaniali; Beni del Patrimonio Indisponibile; Beni facente parte del federalismo demaniale Dlgs 85/2010; etc.); Uso (Archivio Capitolino; Avvocatura; Tesoreria; Ragioneria Generale; etc.); Indirizzo e Civico; Tipologia (Fabbricato; Pertinenza; Terreno) Elenco (elenco di Partenza: Immobili Uso Governativo; Federalismo Demaniale; Patrimonio Comunale 2014; Alienazione immobili ); Note (particolari del bene). Definizione Carta della Città modello Pubblica rappresentazione di Roma Capitale: digitale La storia dei dati

27 Assessorato alla Trasformazione Urbana Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica - U.O. Riqualificazione di Ambito Urbano e Riuso del Patrimonio pubblico Scheda tipo di dettaglio del Sistema informativo Territoriale Scheda Dettaglio Scheda tipo di dettaglio del SIT E stato creato un livello interrogabile relativo al censimento degli immobili pubblici all interno del Geoportale predisposto per il Sistema Informativo Territoriale del Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica. La consultazione dei dati vettoriali importati dentro il GeoDatabase può avvenire: per mezzo di indici alfanumerici (tipologia di bene, indirizzo, dato catastale etc.) spazialmente (ricerca per municipio). Ai dati è possibile associare documenti esterni (foto, estratti di mappa, decreti di vincolo, elaborati urbanistici, et alia). Carta della della Città Città Pubblica Pubblica di di Roma Roma Capitale: Capitale La storia Carta

28 Assessorato alla Trasformazione Urbana Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica - U.O. Riqualificazione di Ambito Urbano e Riuso del Patrimonio pubblico Patrimonio informativo Aggregazione dati Carta della Città Pubblica Roma Capitale Modalità acquisizione dei di dati PEEP Beni Demaniali Confiscati II Società Compensazioni I Partecipate tegmine fagi Titire tu patulere sub tegmine fagi Titire tu patulere sub tegmine fagi Titire tu patulere sub tegmine fagi Titire tu patulere sub tegmine fagi Titire tu patulere sub tegmine fagititire tu patulere sub tegmine fagi

29 Assessorato alla Trasformazione Urbana Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica - U.O. Riqualificazione di Ambito Urbano e Riuso del Patrimonio pubblico Livelli informativi Patrimonio di Roma Capitale Carta della della Città Città Pubblica Pubblica di Roma Roma Capitale Carta Livelli informativi: Patrimonio di di Roma Capitale: Capitale La storia

30 Obiettivi Assessorato alla Trasformazione Urbana Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica - U.O. Riqualificazione di Ambito Urbano e Riuso del Patrimonio pubblico Gli ulteriori sviluppi e aggiornamenti Estrazione dal catasto delle particelle intestate ad Enti pubblici Pubblicazione della Carta della Città pubblica Sistema Informativo della Città pubblica interrogabile nel sito di Roma Capitale Aggiornamento annuale anche mediante segnalazioni ed integrazioni Predisposizione di protocolli di intesa e accordi con soggetti istituzionali per la condivisione dei servizi territoriali e l interscambio dei dati - Dati non proprietari Distribuzione dei dati in linea con le procedure Open Data Obiettivi Carta della Città Pubblica di Roma Capitale

31 Obiettivi Assessorato alla Trasformazione Urbana Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica - U.O. Riqualificazione di Ambito Urbano e Riuso del Patrimonio pubblico maurizio.geusa@comune.roma.it Fine Carta della Città Pubblica di Roma Capitale