AGGIORNAMENTO anno 2010

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1 Allegato alla delibera di G.C. n. 117 del 21/12/2010 PIANO TRIENNALE PER L INDIVIDUAZIONE DI MISURE FINALIZZATE ALLA RAZIONALIZZAZIONE DELL UTILIZZO DELLE DOTAZIONI STRUMENTALI, DELLE AUTOVETTURE DI SERVIZIO E DEI BENI IMMOBILI AD USO ABITATIVO O DI SERVIZIO. AGGIORNAMENTO anno 2010 P R E M E S S A I commi dal 594 al 598 dell art. 2 della Legge 24 Dicembre 2007 n. 244 (Finanziaria 2008) introducono alcune misure tendenti al contenimento ed alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle strutture delle pubbliche amministrazioni di cui all art. 1, comma 2, del Decreto Legislativo n. 165/2001. Tali misure si concretizzano essenzialmente nell adozione di piani triennali finalizzati a razionalizzare l utilizzo di una serie di beni. L art. 2, commi 594 e 595, individua i beni che saranno oggetto di tale razionalizzazione. In particolare: 1. dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro nell automazione d ufficio, integrata della parte relativa alla telefonia mobile di cui al comma 595; 2. autovetture di servizio; 3. beni immobili ad uso abitativo e di servizio, con esclusione dei beni strumentali. I piani devono essere prettamente operativi e dettagliare le azioni di razionalizzazione. A fronte dell obbligo dell adozione del piano triennale, il comma 597 dell art. 2 prevede che a consuntivo debba essere redatta una relazione da inviare gli organi di controllo interno ed alla competente sezione di controllo della Corte dei Conti. L art. 2, comma 568, richiede anche un obbligo di pubblicazione dei piani triennali sul sito istituzionale dell ente, PARTE A DOTAZIONI STRUMENTALI 1. DOTAZIONI INFORMATICHE 1.1 Postazioni informatiche La più recente normativa ha imposto alle pubbliche amministrazioni un progressivo processo di automazione, rendendo necessario ed indispensabile l acquisto di apparecchiature informatiche sia dal punto di vista hardware che software. L attuale sistema interno di lavoro prevede una postazione informatica per ciascuno dei dipendenti interni e degli operatori che a vario titolo (dipendenti Unione dei Comuni della Bassa Romagna, volontari, stagisti) prestano servizio presso gli uffici e sportelli comunali, come da tabella allegata (allegato A). 1

2 Il numero di postazioni presenti risulta essere adeguato allo svolgimento delle mansioni dei vari uffici e sportelli; le ottimizzazioni necessarie sono quelle relative all eventuale sostituzione delle macchine ormai divenute obsolete. Attualmente sono in dotazione n. 50 PC fissi, oltre a 3 server e n. 6 PC portatili, questi ultimi acquisiti per motivazioni di natura organizzativa. Di essi si possono effettuare alcune classificazioni significative: - per RAM installata: 42 con più di 512 MB 13 con RAM tra 256 e 512 MB 1 con 256 MB. - per anzianità: n. 28 con più di 5 anni n. 28 con meno di 5 anni A seconda delle necessità si procederà quindi alla sostituzione delle postazioni problematiche e/o obsolete Apparecchiature di fotoriproduzione Le apparecchiature di fotoriproduzione più recenti sono state acquisite tramite noleggio a canone mensile. La maggior parte delle apparecchiature sono dotate di funzione integrata di fotocopiatrice e stampante di rete e vengono quindi utilizzate anche come stampanti di rete per gli uffici. Alcune inoltre sono fornite anche della funzione di scanner e vengono pertanto utilizzate per l invio di documentazione in formato digitale. Sono attualmente presenti negli uffici comunali: n. 51 stampanti collegate in locale di cui, alcune delle quali in uso condiviso da parte dei componenti dell ufficio; n. 8 multifunzione (fotocopiatrice/stampante/fax/scanner) che fungono anche da stampanti di rete o condivise per ufficio. n. 4 fotocopiatori Misure per il contenimento della spesa per le dotazioni informatiche Da un punto di vista commerciale, le più importanti misure adottate in passato e attualmente per il contenimento della spesa è stato il ricorso alle convenzioni Consip e InterCent-ER per l acquisto degli apparati, che garantiscono di avvalersi delle migliori condizioni commerciali per l acquisto degli oggetti desiderati. Una partita di PC è stata acquistata anche da rivenditore privato, a condizioni economiche vantaggiose rispetto alle convenzioni. Il contenimento della spesa per il mantenimento ed il rinnovo della dotazione strumentale informatica è comunque da intendersi come processo di razionalizzazione del processo di manutenzione e rinnovo degli apparati, e non è quindi possibile limitarsi agli aspetti commerciali, ma occorre agire anche sul piano organizzativo all interno dell Ente. E stato quindi adottato un disciplinare (con delibera di Giunta Comunale n. 65 del 26/05/2009) che, tra le altre cose, definisce le policy da seguire per gestire gli interventi di manutenzione, le sostituzioni e gli acquisti di nuovi apparati da parte del Servizio Informatica, in modo da rendere la spesa maggiormente controllabile e programmabile. 2

3 Sulla base delle dotazione rilevata, non si prevede la dismissione di dotazioni informatiche al di fuori di casi di guasto irreparabile od obsolescenza. L eventuale dismissione di apparecchiature informatiche derivante da una razionalizzazione dell utilizzo delle strumentazioni, comporterà la riallocazione fino al termine del ciclo di vita. Dal 1 ottobre 2010 è stato conferita completamente la gestione del Servizio Informatica all Unione dei Comuni della Bassa Romagna. La possibilità di operare mediante acquisti centralizzati e appalti unici, consentirà di realizzare economie sulla spesa per dotazioni strumentali e di razionalizzare e ottimizzare i complessivi costi di gestione del servizio informatica. 2. TELEFONIA 2.1 Telefonia fissa La gestione degli apparati di telefonia del Comune di Conselice è interna. Sono in corso le verifiche per l eventuale conferimento al Servizio Informatica dell Unione dei Comuni della Bassa Romagna, realizzando in tal modo ulteriori razionalizzazioni. Numero linee complessivamente attivate dal Comune, compresa la sede comunale: Linea base 10 ISDN 13 Sono inoltre in dotazione n. 4 fax. Nel corso del 2009 è stata eseguita la procedura di migrazione, per le linee della sede comunale alla modalità VOIP (Voice Over IP), che utilizza i collegamenti dati. Il VOIP è una tecnologia che rende possibile effettuare una conversazione telefonica sfruttando una connessione Internet o un altra rete dedicata che utilizza il protocollo IP, anziché passare attraverso la rete telefonica tradizionale (PSTN), e ha consentito di utilizzare i collegamenti a larga banda tra le sedi comunali su cui veicolare il traffico voce, limitando così il ricorso a ulteriori linee di telefonia fissa. 2.2 Telefonia mobile Sono attualmente assegnati i seguenti apparecchi per la telefonia mobile (Allegato B): 15 SIM in abbonamento, per telefoni cellulari di proprietà, per: - Amministratori - Responsabili - Personale o uffici per il quale è stato richiesto per motivi di servizio. In relazione alla tipologia di attività svolta, parte del personale è spesso impegnato in servizi all esterno e necessita di comunicare frequentemente con gli uffici comunali per esigenze di lavoro e/o per situazioni di emergenza e pronta reperibilità. Delle 15 SIM menzionate, 6 sono in dotazione agli amministratori. Sono inoltre in dotazione n.4 SIM per pannelli a messaggio variabile e n. 3 SIM per allarme cimiteri comunali ed 1 SIM per allarme Asilo Nido Lavezzola. 2.3 Misure per il contenimento della spesa per gli apparati telefonici 3

4 Le misure adottate in passato e attualmente per il contenimento della spesa in oggetto sono il ricorso alle convenzioni InterCent-ER e CONSIP per l acquisto di apparati e/o servizi. Attualmente è stata attivata la seguente convenzione: Convenzione InterCent-ER Servizio di telefonia fissa e trasmissione dati, valida 36 mesi e rinnovabile per ulteriori 24 mesi. Con tale convenzione il Comune ha introdotto per la sede comunale l utilizzo del servizio Voice Over IP (VOIP) per le proprie chiamate; ciò comporta, ad esempio, che le comunicazioni verso gli altri Enti che si avvalgono della medesima convenzione siano a costo 0 per il Comune. Nel corso del 2010 si è registrato un significativo abbattimento dei costi. Nel corso del 2010 è stata inoltre attivata la nuova Convenzione InterCent-ER Servizi di telefonia mobile al fine di conseguire ulteriori risparmi di spesa, optando, per le utenze a ridotto traffico telefonico, per schede prepagate, non soggette al pagamento della tassa di concessione governativa. Analogamente a quanto detto sulle postazioni informatiche, il contenimento della spesa è comunque da intendersi come processo di razionalizzazione del processo di manutenzione e rinnovo degli apparati, e non è quindi possibile limitarsi agli aspetti commerciali, ma occorre agire anche sul piano organizzativo all interno dell Ente. Nell ottica della razionalizzazione dell utilizzo degli apparati di telefonia mobile, e del conseguente contenimento della spesa, si è adottato un apposito disciplinare del Comune (delibera di Giunta Comunale n. 60 del 19/05/2009). Per quanto concerne la verifica del corretto utilizzo delle utenze telefoniche, è sempre possibile, nel rispetto della normativa sulla tutela e riservatezza dei dati personali, controllare, attraverso i tabulati analitici del gestore di telefonia, il dettaglio delle telefonate per ciascuna utenza, in caso di scostamenti rispetto alla media dei consumi. AUTOVETTURE DI SERVIZIO 3.1 Il Comune di Conselice dispone delle seguenti autovetture: MODELLO TARGA ANNO D ACQUISTO UTILIZZATORI FIAT PUNTO BS 701 MH 2001 SERV. GENERALI FIAT STILO CW 311 GJ 2005 SERV. GENERALI FIAT UNO AB 255 GF 1994 UFF. TECNICO FIAT PUNTO CM 602 HG 2004 UFF. TECNICO L utilizzo delle autovetture è limitato ai compiti istituzionali e di servizio. In particolare sono utilizzate dai dipendenti come mezzi di servizio, al fine di assicurare i compiti d uffici (missioni fuori territorio, controlli sul territorio, consegna pratiche per conto degli uffici, notifiche, distribuzione avvisi), oltre che dagli Amministratori, limitatamente ai compiti istituzionali. 3.2 Misure per il contenimento della spesa per autovetture di servizio 4

5 Nel corso del 2010 si è provveduto alla dismissione dell autovettura FIAT PUNTO targata AS 627 JK (anno 1998) in dotazione ai servizi sociali. E evidente che allo stato attuale la razionalizzazione qualora intesa come riduzione finalizzata alla limitazione dell utilizzo improprio, ai fini del contenimento della spesa è massima e non ulteriormente comprimibile: misure alternative di trasporto, data la scarsità di collegamenti di linea ed in relazione ai compiti istituzionali ed ai servizi svolti, non sono utilmente individuabili. Tuttavia dal 2011 le P.A. inserite nel conto economico consolidato (elenco ISTAT) di cui al comma 3, articolo 1 legge 196/2009, inclusi quindi gli enti locali, non possono spendere più dell 80% di quanto speso nel 2009 per acquisto, manutenzione, noleggio ed esercizio di autovetture o per l acquisto di buoni taxi. Devono ritenersi escluse le spese di bollo e per l assicurazione per tutte le automobili, in quanto spese non comprimibili; devono considerarsi invece soggette a contenimento le spese di carburante e manutenzione ordinaria. BENI IMMOBILI AD USO ABITATIVO O DI SERVIZIO CON ESCLUSIONE DEI BENI INFRASTRUTTURALI 4.1 E riportato in allegato l elenco dei beni immobili ad uso abitativo e di servizio di proprietà del Comune (allegato C). In particolare gli immobili ad uso abitativo sono n. 65, tutti appartenenti al patrimonio di edilizia residenziale pubblica (E.R.P.), per l assegnazione dei quali il Comune di Conselice provvede mediante concorso pubblico, ai sensi dell art. 25 della Legge Regionale 8 Agosto 2001 n. 24 recante Disciplina generale dell intervento pubblico nel settore abitativo ed in applicazione del Regolamento comunale per l assegnazione degli alloggi E.R.P. approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 52 del 18 Dicembre Misure per il contenimento della spesa dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio Per quanto attiene la gestione degli immobili di edilizia residenziale pubblica l art.41 della L.R. 24/2001, rubricato Attività delle ACER, contempla fra i compiti istituzionali di ACER (Azienda Casa Emilia Romagna) la gestione di patrimoni immobiliari, anche di E.R.P. (edilizia residenziale pubblica). Con deliberazione di G.C. n. 96 del 08/06/2004 è stata approvata la convenzione da stipularsi con A.C.E.R. Ravenna per la gestione degli alloggi E.R.P. di proprietà comunale ai sensi dell art. 49 della L.R. 24 del 08/08/2001, formalizzata con contratto Rep. n del 08/09/2004. Con deliberazione di C.C. n. 5 del 18/01/2006 è stata affidata ad ACER Ravenna la gestione dell ufficio casa e politiche abitative in forma associata dei Comuni della Bassa Romagna ed approvato il relativo schema di convenzione, formalizzata con contratto Rep. n del 31/01/2006 registrata a Lugo il 09/02/2006 al n. 488/3. Con deliberazione di C.C. n. 22 del 13/04/2006 il Comune di Conselice ha affidato in concessione all Azienda Casa Emilia-Romagna della Provincia di Ravenna il patrimonio abitativo di edilizia residenziale pubblica di proprietà e/o possesso comunale dando atto che l affidamento in concessione ha durata di anni otto con decorrenza dal 1 gennaio 2006 fino al 31/12/2013, rinnovabile per ugual periodo previo atto formale da parte dei contraenti, con contestuale cessazione di ogni effetto della convenzione già in essere approvata con atto di G.C. n. 96 del 08/06/2004; la concessione è stata formalizzata con contratto repertoriato dal Comune di Conselice in data 11/08/2006 Rep. n

6 Al fine di contenere gli oneri straordinari per interventi manutentivi del patrimonio E.R.P., nel corso del 2010 è stato attivato il procedimento di alienazione di 2 alloggi, anche al fine di reperire risorse da reinvestire sul medesimo patrimonio abitativo. 6