DECISIONE DIPARTIMENTALE. concernente la concessione di mutui e sussidi a esercizi ricettivi

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1 Departement für Volkswirtschaft und Soziales Graubünden Departament d economia publica e fatgs socials dal Grischun Dipartimento dell economia pubblica e socialità dei Grigioni UET 10/ Coira, Reichsgasse 35 Tel Fax DECISIONE DIPARTIMENTALE concernente la concessione di mutui e sussidi a esercizi ricettivi Conformemente all'articolo 9 della legge sulla promozione dello sviluppo economico nel Cantone dei Grigioni (LSE; CSC ), il Cantone può sostenere con sussidi o mutui progetti di esercizi ricettivi significativi per l'economia regionale o particolarmente innovativi. Secondo l'articolo 14 dell'ordinanza sulla promozione dello sviluppo economico nel Cantone dei Grigioni (OSE; CSC ), possono venire accordati sussidi o mutui a progetti di esercizi ricettivi se a) si tratta di un progetto significativo per l'economia regionale o particolarmente innovativo; b) il progetto contribuisce in modo determinante ad assicurare un'offerta turistica competitiva nella regione; c) è assicurato un adeguato impiego di capitale proprio ed d) è assicurato un finanziamento di base a prezzi di mercato. In virtù dell'articolo 14 capoverso 2 OSE, i dettagli vengono disciplinati come segue: 1. Principi generali Quando possibile, gli investimenti degli esercizi ricettivi vanno sostenuti tramite l'usuale procedura di credito della Società Svizzera di Credito Alberghiero (SCA). In linea di principio, la concessione di mutui va preferita alla concessione di sussidi.

2 2 Le spese per la verifica esterna sono a carico dell'ufficio dell'economia e del turismo (UET). Sono considerati esercizi ricettivi ai sensi delle presenti direttive in particolare esercizi alberghieri (incl. locande e pensioni), ostelli della gioventù, capanne CAS, alloggi collettivi (colonie, alloggi di associazioni, ecc.). In casi motivati possono venire sostenuti anche esercizi ricettivi non previsti dalla presente regolamentazione. 2. Condizioni Conformemente all'articolo 9 LSE e all'articolo 14 OSE, per la concessione di mutui o sussidi valgono le seguenti condizioni: a) Importanza economica regionale e carattere innovativo Il richiedente deve dimostrare l'importanza economica regionale del progetto (p.es. prese di posizione, numero di letti in rapporto al numero di letti della destinazione, tasso di occupazione, ecc.) o deve illustrare il particolare carattere innovativo del progetto. b) Contributo determinante per assicurare un'offerta turistica competitiva nella regione Il progetto deve essere unico nel suo genere oppure deve trattarsi dell'unico esercizio ricettivo di questo tipo nella regione turistica. La collocazione aziendale deve corrispondere agli orientamenti turistici della destinazione. L'esercizio ricettivo deve disporre di almeno 15 letti. c) Garanzia di un impiego adeguato di capitale proprio L'impiego di capitale proprio deve ammontare ad almeno il 15%.

3 3 d) Comprova del finanziamento di base a condizioni di mercato Si presuppone l'esistenza di un finanziamento di base a condizioni di mercato (istituto di credito o capitale proprio) pari ad almeno il 75% delle spese del progetto. Va fornita una relativa comprova. 3. Progetti non meritevoli di sostegno Non vengono concessi mutui o sussidi a) se i lavori o la costruzione iniziano prima della decisione di promozione del Cantone. Se, in via eccezionale, la decisione concernente la prestazione promozionale non può essere presa prima, il Cantone può autorizzare un inizio anticipato dei lavori o della costruzione; b) a rifinanziamenti e a rilevamenti d'esercizio risultanti da risanamenti, per quanto non si tratti di un nuovo orientamento aziendale; c) a richiedenti la cui situazione finanziaria non giustifica tali sussidi o mutui; d) a investimenti nel quadro di lavori di manutenzione ordinaria che non comportano un valore aggiunto diretto per l'ospite. 4. Promozione e calcolo 4.1. Mutui Per il calcolo dei mutui fanno stato le seguenti prescrizioni: a) Il periodo di validità dei mutui è di al massimo 10 anni. b) I mutui ammontano ad al massimo il 25% delle spese d'investimento. Di norma, l'uet calcola i mutui secondo le graduazioni seguenti: - periodo di validità fino a 5 anni al massimo il 25% - periodo di validità 6 7 anni al massimo il 21% - periodo di validità 8 10 anni al massimo il 17% c) I mutui ammontano di norma ad al massimo fr. 600' per progetto. d) Le spese d'investimento ammontano ad almeno fr. 500' per progetto. e) I mutui devono essere garantiti da pegno immobiliare (p.es. ipoteca o cartella ipotecaria) o da una garanzia equivalente.

4 4 f) L'ammortamento dei mutui deve avvenire in rate uguali a partire dal primo anno. g) I mutui devono essere soggetti a interessi. Il tasso d'interesse viene fissato annualmente per il 1 gennaio con decisione del Dipartimento delle finanze e dei comuni e adeguato di conseguenza per i mutui in corso. Per stabilire le condizioni d'interesse, ci si basa sul tasso d'interesse di un'obbligazione della Confederazione vincolata a 10 anni, aumentato dello 0,5% e arrotondato al ¼ di punto percentuale superiore. Per il 2014 vige un tasso d'interesse del 1,75%. Di principio, per la durata del mutuo non possono essere distribuiti utili e non possono essere versate retribuzioni agli azionisti in assenza di una relativa prestazione. Se vengono comunque distribuiti utili, si deve al contempo versare un ammortamento supplementare pari al 50% dell'importo distribuito Sussidi I sussidi vengono concessi soltanto se un mutuo è inadeguato per finanziare il progetto. Per il calcolo dei sussidi fanno stato le seguenti prescrizioni: a) I sussidi ammontano ad al massimo il 10 % delle spese d'investimento b) I sussidi ammontano di regola ad al massimo franchi per progetto. c) Le spese d'investimento ammontano ad almeno franchi per progetto. 5. Evasione della domanda e versamento 5.1. Mutui Le domande per la concessione di mutui vengono sempre indirizzate alla SCA per una prima consultazione.

5 5 Le domande vengono esaminate insieme alla SCA. Fa stato la procedura seguente: a) L'UET verifica se la domanda soddisfa le condizioni dell'articolo 14 OSE. Se i presupposti non sono soddisfatti, l'uet respinge la domanda per iscritto. b) Se i presupposti sono soddisfatti, la SCA procede, su incarico del Cantone, a un'analisi aziendale approssimativa sulla base di un business plan e della domanda di finanziamento. Se la SCA ha già proceduto a un'analisi approssimativa in relazione a una richiesta di finanziamento a lei diretta, questa viene messa gratuitamente a disposizione del Cantone. c) Sulla base della raccomandazione dell'analisi approssimativa, l'uet decide se: - la domanda debba venire ulteriormente esaminata e se debba essere commissionata un'analisi dettagliata alla SCA; - la domanda debba essere accolta e se al Dipartimento debba essere sottoposta una proposta di concessione di un mutuo; - la domanda non debba essere approfondita e se debba essere respinta per iscritto. d) Nell'analisi dettagliata, la SCA procede a una valutazione dell'affidabilità e della capacità creditizia (verifica della solvibilità) e assegna un rating. La SCA mette a disposizione del Cantone una raccomandazione di credito. Se la SCA ha già proceduto a un'analisi dettagliata in relazione a una richiesta di finanziamento a lei diretta, questa viene messa gratuitamente a disposizione del Cantone. e) Se la valutazione sulla base dell'analisi dettagliata - è positiva, viene sottoposta al Dipartimento una proposta per la concessione di un mutuo. A seconda dell'ammontare del mutuo, decide il Dipartimento o il Governo; - è negativa, l'uet decide il rifiuto. f) Se il Cantone - promuove il progetto senza la SCA, si decide sulla base dell'analisi approssimativa o dettagliata della SCA;

6 6 - promuove il progetto insieme alla SCA, si decide sulla base dell'analisi dettagliata della SCA e dei motivi della SCA riguardanti il finanziamento comune. g) I dettagli del pagamento e il computo degli interessi e degli ammortamenti (ogni volta per la fine di novembre) sono disciplinati da un contratto di mutuo Sussidi Le domande di sussidio vengono esaminate insieme alla SCA. Fa stato la procedura seguente: a) L'UET verifica se la domanda soddisfa le condizioni dell'articolo 14 OSE. Se i presupposti non sono soddisfatti, l'uet respinge la domanda per iscritto. b) Se i presupposti sono soddisfatti, la SCA procede, su incarico del Cantone, a un'analisi aziendale approssimativa sulla base di un business plan e della domanda di finanziamento. Se la SCA ha già proceduto a un'analisi approssimativa in relazione a una richiesta di finanziamento a lei diretta, questa viene messa gratuitamente a disposizione del Cantone. c) Se la valutazione sulla base dell'analisi approssimativa - è positiva, viene sottoposta al Dipartimento una proposta per la concessione di un sussidio. A seconda dell'ammontare del sussidio, decide il Dipartimento o il Governo; - è negativa, l'uet decide il rifiuto. 6. Documentazione per l'esame della domanda La documentazione da inoltrare per l'esame della domanda si conforma alle direttive della SCA. La documentazione della SCA e le relative prese di posizione vanno inoltrate all'uet. 7. Controllo e rimborso L'UET vigila sul raggiungimento degli obiettivi.

7 7 Conformemente all'articolo 46 della legge sulla gestione e sulla vigilanza finanziaria del 19 ottobre 2011 (LGVF CSC ), in caso di mancato adempimento o di adempimento insufficiente degli oneri e delle condizioni i sussidi devono essere adeguatamente ridotti o rimborsati. I sussidi percepiti ingiustamente, destinati ad altro scopo oppure non necessari, devono essere rimborsati con gli interessi. I dettagli sono disciplinati in un contratto di mutuo o di sussidio Mutui L'UET può conferire periodicamente alla SCA l'incarico di verificare i mutui in corso attraverso l'allestimento di un'analisi. Se un debitore viola il contratto di mutuo, il Cantone può disdire il contratto, una volta trascorso inutilizzato un termine per rimediare a questo comportamento contrario alle condizioni ancorate nel contratto Sussidi Se le condizioni stabilite nella decisione di promozione non vengono soddisfatte, il versamento dei sussidi del Cantone può venire sospeso con effetto immediato e può essere preteso il rimborso dei sussidi già versati. 8. Entrata in vigore La presente decisione entra in vigore immediatamente e sostituisce quella del 18 mai 2009 (UET 16/09). 9. Informazione Si incarica l'uet di informare in forma adeguata i potenziali richiedenti circa la presente decisione.

8 8 10. Comunicazione Società Svizzera di Credito Alberghiero SCA, Uetlibergstrasse 134b, casella postale, 8027 Zurigo Dipartimento delle finanze e dei comuni Amministrazione delle finanze Controllo delle finanze Ufficio dell'economia e del turismo Coira, 9 maggio 2014 comunicata il: 13 maggio 2014 DIPARTIMENTO DELL'ECONOMIA PUBBLICA E SOCIALITÀ Il Direttore: Hansjörg Trachsel, Presidente del Governo