PARTE SECONDA: I PROBLEMI DEI SISTEMI ECONOMICI

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1 PARTE SECONDA: I PROBLEMI DEI SISTEMI ECONOMICI Cap. 3: I principali problemi micro- e macroeconomici 3.1 I fallimenti del mercato e l intervento pubblico in economia I fallimenti del mercato (market failure) o esistenza di beni pubblici puri(quali difesa, giustizia, ordine pubblico): questi beni, oltre ad essere spesso indivisibili, caratterizzati, diversamente dai beni privati, dai principî dell'assenza di rivalitànel consumo e di non escludibilitàdai benefici; In questo caso, possibile manifestazione di comportamenti del tipo free rider, ossia i consumatori possono essere indotti a trarre beneficio dal bene pubblico senza sopportarne il costo. o Presenza di rendimenti di scala crescentio di elevate dimensioni minime produttive economicamente efficienti (ad es., nei monopolinaturali: trasporti e comunicazioni, nonché in genere le public utilities), con conseguenti comportamenti monopolistici, collusivi, ecc.; 1

2 o esternalità nella produzione o nel consumo, che implicano equilibri di mercato subottimali, per divergenza tra costi privati e costi sociali (inquinamento, salvaguardia ambientale, ecc.); o imperfezioni ed incompletezze dei mercati(queste ultime soprattutto nei settori finanziari ed assicurativi); opresenza di incertezza, informazione incompleta(o asimmetrica) o comunque di elevati costi di informazione o di transazione. Intervento pubblico come risposta ai fallimenti del mercato Pur riconoscendo il meccanismo allocativo del mercato, l'intervento pubblico sostitutivogiustificato dalle imperfezioni ed incompletezze dei mercati. Nella teoria delle scelte sociali, lo Stato è raffigurato come il tipico deci-sore pubbliconei confronti dei cittadini (contribuenti, beneficiari di spesa pubblica, utenti di servizi pubblici), oltre che come organismo regolatore di agenti e mercati privati. 2

3 La visione utilitaristica di questa teoria non consente di spiegare fenomeni reali come l esistenza dei «beni meritori»; Esempidi beni di merito, riferiti a valori largamente condivisi dalla collettività : interventi in campo educativo, dell'arte, della preservazione dei siti storici, della tutela dell'ambiente, delle manifestazioni culturali, e così via; per essi, si ipotizza un incapacità nel perseguimento della propria utilità da parte degli individui. oci si riferisce piuttosto alle meta-preferenze ("valori più alti"), oppure a quello di preferenze di comunità, ossia valori largamente condivisi dalla collettività., nonché al connesso concetto di paternalismo nella distribuzione; oal concetto di "paternalismo" possono invece essere ricondotti gran parte dei servizi sociali: sanità, casa, assistenza sociale, ecc. 3

4 3.2 I problemi registrati dai moderni sistemi economici - Possibilità anche per un sistema macro-economico di sperimentare problemi di natura economica, più o meno gravi, più o meno duraturi, talvolta molto difficili da risolvere; - Definizione di problema macro-economico: situazione strutturale di squilibrio che interessa uno o più mercati, oppure uno o più settori produttivi; - Esempi dei problemi macro-economici più frequenti: i) squilibrio nel mercato del lavoro, con presenza di una più o meno elevata disoccupazione; ii) sistematico e prolungato squilibrio del bilancio pubblico, a causa di un eccesso di spesa rispetto alle entrate; iii) Analogo disavanzo della bilancia dei pagamenti, in seguito ad una continua fuoriuscita di capitali o a elevate importazioni da parte di consumatori e imprenditori; 4

5 iv) Problemi derivanti paradossalmente anche da situazioni positive, quali un elevato trend di crescita del PIL, un consistente avanzo della bilancia dei pagamenti, ecc., soprattutto in seguito alla crescente integrazione dei mercati e/o dei sistemi economici, nel senso che il vantaggio di un paese tende a costituire uno svantaggio per un altro paese, per cui tale svantaggio finisce per comportare uno svantaggio anche per il primo paese, il quale vedrà così ridursi l iniziale vantaggio, ecc.; - Esempi recente della Cina, a livello mondiale, e della Germania, a livello Europeo. 5