Comune di Catania Vª Commissione Consiliare Permanente LL.PP. Seduta del 19/05/2015

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1 Comune di Catania Vª Commissione Consiliare Permanente LL.PP. Seduta del 19/05/2015 Verbale n. 198 L anno 2015, il giorno 19 del mese di Maggio, alle ore 08:30 in prima convocazione e alle ore 09:00 in seconda convocazione, presso la Sala Attigua all Aula Consiliare di Palazzo degli Elefanti, si riunisce la Vª Commissione Consiliare Permanente per trattare e discutere gli argomenti posti al seguente O.d.G.: 1. Comunicazioni del Presidente; 2. Comunicazioni dei Sigg. Consiglieri; 3. Approvazione verbali delle sedute precedenti; 4. Audizione dell Assessore all Ecologia - Avv. Rosario D Agata, e del Direttore Ecologia e Ambiente - Ing. Salvatore Cocina, per discutere di manutenzione del verde pubblico e, sulla stessa materia, del nuovo contratto di servizio della Catania Multiservizi S.p.A.; 5. Varie ed eventuali. Alle ore 08:30, in prima convocazione, sono presenti i Sigg. Consiglieri: 1. Saglimbene Francesco e pertanto si rimanda l apertura in seconda convocazione. Alle ore 09:10, in seconda convocazione, sono presenti i Sigg. Consiglieri: 1. Notarbartolo Niccolò (Presidente) 2. Anastasi Sebastiano 3. Catalano Giuseppe 4. Crocitti Mario 5. Mastrandrea Maria Ausilia 6. Saglimbene Francesco 7. Spadaro Salvatore Il Presidente Notarbartolo, dopo l appello e accertata la sussistenza del numero legale, dichiara valida la seduta e la apre alle ore 09:10, alla presenza dell Avv. Rosario D Agata - Assessore all Ecologia, dell Ing. Salvatore Cocina - Direttore della Direzione Ecologia, del Geom. Salvatore Longo - Funzionario della Direzione Ecologia. Come 1 punto all O.d.G. Comunicazioni del Presidente, comunica che: la seduta programmata per giovedì 21/05 p.v., sulla revoca del finanziamento per il progetto del parcheggio di Monte Po, in seguito alla richiesta del RUP Arch. Antonio Iannizzotto, è stata rinviata a giovedì 28/05 p.v.; giovedì 21/05 p.v. ci sarà quindi l audizione del Direttore del Patrimonio - Arch. Maria Luisa Areddia, per la presentazione della proposta di deliberazione avente per oggetto: Art. 14 D.L. 28/02/1983, convertito con legge 26/04/1983, n. 131: Verifica quantità e 1

2 qualità di aree e fabbricati da destinare alla residenza, alle attività produttive e terziarie. Determinazione prezzo di cessione, esame ed espressione parere; la prossima settimana, o quella successiva, si effettuerà il sopralluogo all ex convento di S. Chiara, convocando il progettista e D.L. - Geom. Epaminonda, il RUP - Ing. Marra, gli Assessori Bosco e Consoli. Comunica inoltre che sono state trasmesse a questa Commissione altre due proposte di deliberazione su cui esprimere parere ed in particolare: con nota prot. n del 13/05/2015, la proposta di deliberazione avente per oggetto Approvazione del Programma Triennale delle Opere Pubbliche e dell Elenco Annuale dei lavori per l anno 2015 ; con nota prot. n del 18/05/2015, la proposta di deliberazione avente per oggetto Adesione del Comune di Catania al Patto dei Sindaci, Adozione del Piano d Azione per l Energia Sostenibile (PAES) ; quindi, visti i tempi ristretti per tutte queste delibere, probabilmente in queste settimane verrà aumentato il numero di sedute della Commissione. Non avendo altre comunicazioni, con il consenso della Commissione salta il 2 e il 3 punto all O.d.G. e passa al 4 punto all O.d.G. Audizione dell Assessore all Ecologia - Avv. Rosario D Agata, e del Direttore Ecologia e Ambiente - Ing. Salvatore Cocina, per discutere di manutenzione del verde pubblico e, sulla stessa materia, del nuovo contratto di servizio della Catania Multiservizi S.p.A.. Premette che oggi viene trattato l argomento, più volte sollecitato dai componenti della Commissione, riguardante la manutenzione del verde pubblico, soprattutto alla luce del nuovo contratto di servizio; infatti la Catania Multiservizi S.p.A. addebitava al contratto la gran parte dei problemi relativi all inefficienza delle prestazioni. Alle ore 09:20 entra il Consigliere Pellegrino. Nei precedenti incontri della Commissione il Presidente della Multiservizi, Avv. Michele Giorgianni, ha comunque riferito che da quando si è insediato l Ing. Cocina come Direttore dell Ecologia la situazione è molto migliorata, perché si è riusciti finalmente a svolgere un attività di programmazione settimanale della manutenzione del verde, migliorando gli interventi e rendendo più razionale l attività che viene svolta. Tuttavia l attività rimane insufficiente, poiché la carenza di risorse, che attualmente il Comune di Catania sconta, non permette di effettuare un attività completa. Vi è anche il problema che, a fronte di circa piante presenti a Catania, le potature previste nel contratto di servizio sono 2.200; infatti ieri è stata riportata dalla stampa locale la notizia di un ramo di albero di pino che, spezzandosi, è caduto nei pressi di una scuola. Il Geom. Longo mostra un elenco e le planimetrie relative al censimento di tutte le circa alberature di Catania, su cui ancora si sta lavorando e che in seguito, quando saranno completi, verranno trasmessi alla Commissione. Il Presidente Notarbartolo cede la parola agli ospiti anche per parlare del nuovo contratto di servizio e di quali sono i margini di miglioramento del rapporto con Multiservizi. L Avv. D Agata spiega che per la città di Catania l impegno, sulla manutenzione del verde e dei parchi, non è indifferente; infatti, oltre ai circa alberi, si deve provvedere: allo scerbamento di diversi ettari di aree verdi; alla funzionalità dei parchi e alla coesistenza dei diversi soggetti che devono intervenire per i problemi di irrigazione, di viabilità, di sistemazione e di energia elettrica; 2

3 ai circa 30 ettari di aree incolte; alle aree interne del Cimitero che, essendo molto frequentato, hanno bisogno di essere curate. Attualmente si è puntata l attenzione sulle seguenti necessità: la sistemazione in qualche modo del Parco Gioeni, dove è stato predisposto l impianto di illuminazione e rimangono da installare i punti luce; la riapertura da circa 45 gg. del boschetto della Playa, dopo la chiusura a causa delle trombe d aria del mese di novembre, che però presenta delle criticità su cui bisogna intervenire. È stata anche attivata una programmazione settimanale, per avere un quadro giornaliero degli interventi effettuati dagli operatori della Multiservizi (che si occupa dei parchi e delle aree a verde con circa 15 squadre composte da due persone, dislocate nei vari punti della città). Chiaramente nonostante questa programmazione si dovrebbe fare qualcosa in più come report di questo lavoro svolto, in modo da conoscere le zone su cui si è intervenuto e avere una visione completa. Si dà atto che alle ore 09:30 sono usciti i Consiglieri Saglimbene e Spadaro. Le criticità sono note e dovute al non sufficiente personale della Multiservizi dedicato al verde, che, pur essendo composto da circa 60 unità, di fatto per vari motivi (contratto di solidarietà, ferie, malattia, L.104, ecc.) di solito conta non più di 40 presenze giornaliere. L orientamento dell Amm.ne, che ancora non si è tradotto, in quanto è ancora in corso la stesura del contratto di servizio, è quello di privilegiare l aspetto del verde rispetto ad altri lavori svolti dalla Multiservizi. Mentre per la manutenzione strade l orientamento sarebbe quello di privilegiare i contratti global service, che potrebbero essere più utili. Il Presidente Notarbartolo evidenzia che, sebbene l attività di manutenzione del verde sia in gran parte una programmazione ordinaria, di cui si dà atto all Ing. Cocina di avere introdotto, tuttavia a Catania questa ordinarietà non la si riesce ad avere. Chiede quindi che attività si svolgono oggi e cosa prevede il nuovo contratto di servizio. L Ing. Cocina risponde che, ai fini del contratto di servizio, è stata fatta la stima dei lavori da eseguire, che sono stati divisi in: manutenzione del prato, fasce di verde urbano, piazze, parchi. Spiega che il vecchio contratto di servizio, dove queste attività erano già delineate come manutenzione periodica, essendo stato redatto secondo una logica meno stringente da un punto di vista di risultato imprenditoriale tra il Comune e la partecipata, ha prodotto che sono mancati gli strumenti di controllo sul lavoro svolto. Nel frattempo, a causa della carenza di personale e di dirigenti della Direzione Ecologia, queste attività di controllo sono state penalizzate; quindi personalmente ha cercato di reimpostare l attività, incaricando ufficialmente il Geom. Longo del controllo delle prestazioni di Multiservizi. Ci sono già state alcune osservazioni per mancata esecuzione di servizi da parte dell Impresa, sulle quali, invece di applicare le penali, è stato chiesto in cambio di realizzare dei nuovi impianti di prato (piazza Galatea, piazza Roma, ecc.), che fanno parte di questa nuova programmazione. Da diversi mesi ha chiesto alla Multiservizi, cosa che finalmente la settimana scorsa è stata partorita, di effettuare: una programmazione settimanale operativa, con i turni e i nominativi del personale; una programmazione trimestrale, ancora più importante per gestire le varie segnalazioni (Circoscrizioni, cittadini, Consiglieri Comunali, ecc.). 3

4 La gestione di queste segnalazioni è arrivata nel momento attuale in cui bisogna dedicarsi all antincendio, soprattutto per le aree più a rischio dove ogni anno puntualmente si verificano incendi che minacciano le abitazioni. Quindi personalmente, ritenendo prioritaria questa attività, le prime direttive che ha dato in questi mesi riguardano gli interventi di prevenzione incendi e gli interventi di stabilità degli alberi. Infatti sabato scorso alla Villa Bellini a causa del vento sono caduti alcuni rami e, vista l attenzione molto alta dell Amm.ne su questo problema, si è deciso di chiudere la villa per alcune ore per le opportune verifiche di sicurezza. La Consigliera Mastrandrea chiede se, in merito alla polemica di ieri sulla potatura dell albero Falso Pepe (Schinus Molle), non era il caso di dare, da parte della Direzione o dell Amm.ne, le opportune informazioni alla cittadinanza sulla razionalità dell intervento. L Ing. Cocina risponde che si è deciso di tenere in vita la pianta con questa potatura drastica, altrimenti si sarebbe dovuta abbattere per motivi di sicurezza, in quanto aggredita da un fungo della radice che è salito fino al tronco. Concorda sul fatto che queste operazioni bisognerebbe comunicarle dettagliatamente. Continua dicendo che quindi ci sono delle emergenze da cui nasce la programmazione settimanale operativa, su cui ora verranno eseguiti i controlli sul numero effettivo di personale Multiservizi impiegato (dovrebbero essere 67 unità). Verrà poi fatta una programmazione trimestrale per tutte le istanze, per fare chiarezza su tempi e motivi dell esecuzione dell intervento o perché non si potrà eseguire, dando in tal modo una risposta ai cittadini. Ritiene a suo parere che la Multiservizi sia troppo sbilanciata sui servizi di pulizia e guardiania, dedicando poco personale per i compiti operativi di manutenzione. Il Presidente Notarbartolo chiede se la Multiservizi può effettuare il diserbo, in quanto il Presidente Giorgianni diceva che ci vogliono una serie di qualifiche e formazioni specifiche per utilizzare i prodotti diserbanti. Il Geom. Longo risponde che lo fanno compatibilmente alle loro qualifiche (potatori) ed ai prodotti utilizzati. L Ing. Cocina evidenzia che Multiservizi, oltre alla carenza di personale, ha il grosso problema di mancanza di attrezzature basilari, probabilmente per problemi finanziari; quindi è stata fatta una riunione con l Assessore D Agata e si è deciso di assegnare a Multiservizi in comodato d uso (poi si vedrà se oneroso o gratuito) delle attrezzature della Direzione Ecologia, in modo da poter lavorare. Ora provvederà a trasmettere una lettera al Presidente Giorgianni per dirgli, essendo la Direzione Ecologia in emergenza, di sospendere la riduzione dell orario lavorativo (contratto di solidarietà) del personale Multiservizi e di aggiungere anche dei turni pomeridiani, perché servono più ore lavorative per gli interventi. D altronde la Direzione Ecologia paga regolarmente ,00 Euro al mese alla Multiservizi, che con questa cifra dovrebbe garantire 100 unità di personale invece dei 60 attuali. Il Presidente Giorgianni proprio ieri gli ha riferito che, come da sua richiesta, sta provando a spostare 10 unità dai servizi di pulizia alla manutenzione del verde. Si dà atto che alle ore 09:50 è uscito il Consigliere Pellegrino. Il Presidente Notarbartolo chiede quali vantaggi ci sarebbero a non affidare questi servizi ad una azienda partecipata. 4

5 L Ing. Cocina risponde che con questi importi il Comune ci guadagnerebbe ad affidare i servizi all esterno, infatti la prima ipotesi era di assegnarli in parte a Multiservizi ed in parte a contratto. Il Presidente Notarbartolo chiede se sarebbe conveniente alleggerire Multiservizi facendo acquisire personale ad altre partecipate, così come doveva essere fatto all AMT (bando di ,00 Euro per la pulizia dei parcheggi). L Avv. D Agata risponde che la Multiservizi, piuttosto che svolgere tutte le tipologie di lavori, dovrebbe solo specializzarsi in alcuni campi (es. pulizia e manutenzione del verde). L Ing. Cocina, per chiudere il suo intervento, aggiunge che il nuovo contratto di servizio è a canone, però prevede in modo molto più preciso delle quantità e tempistica periodica dei lavori e quindi è più controllabile. Inoltre sono stati aggiunti due vincoli necessari per fare partire il contratto: una dotazione minima di mezzi e attrezzature; la dotazione minima di 100 unità di personale. Ci sono alcuni settori su cui Multiservizi è molto carente per fare la manutenzione: le bambinopoli della città, di cui molte sono state chiuse per motivi di sicurezza; gli impianti di irrigazione sulle aree a verde, dove sono necessarie delle competenze tecniche precise e quindi degli operatori qualificati. La Consigliera Mastrandrea chiede quali interventi sono previsti per la priorità antincendio. L Ing. Cocina risponde che gli interventi di prevenzione incendi riguardano il taglio delle sterpaglie, che potrebbero innescare incendi, e la realizzazione di viali tagliafuoco. La Consigliera Mastrandrea chiede cosa si può fare per dare visibilità alle aiuole (es. piazza S. M. di Gesù), segnate dalla presenza di erbacce secche e quant altro che possono causare incendi. L Ing. Cocina risponde che molte aiuole sono lasciate a fondo naturale, poiché seminarle a prato è molto costoso, e inoltre non si riesce ad agire su tutte le aree della città; è stata fatta una programmazione per circa 5 ettari di prato con relativi impianti di irrigazione. Si dà atto che alle ore 10:00 è uscito il Consigliere Catalano. La Consigliera Mastrandrea propone a questo punto la possibilità di avvalersi degli interventi dei privati; ad es. in piazza Cavour, dopo il sopralluogo nel mese di ottobre 2014 con l Assessore D Agata e il Geom. Longo, si era trovato il privato che però alla fine ha rinunciato. Evidenzia che, come piazza Cavour, anche piazza Lanza presenta delle aiuole in una situazione angosciante e una bambinopoli con una scivola con un selciato di pietre, dove forse era opportuno un terriccio più morbido. Il Geom. Longo sottolinea che nella scivola della bambinopoli di piazza Lanza è stata posta ghiaietta di mare, assolutamente compatibile, realizzata dalla Direzione Ecologia circa cinque mesi fa. 5

6 La Consigliera Mastrandrea chiede se, per la valorizzazione di questi percorsi attraverso l intervento di privati, è possibile predisporre un bando dove i privati forniscono anche il progetto. Il Geom. Longo risponde che, prima di fare partire un progetto di sponsorizzazione, si deve risolvere il problema della fornitura dell acqua, per permettere all aggiudicatario di realizzare l impianto di irrigazione. Quindi si devono avere tutti quegli elementi che permettono di partire con la sponsorizzazione senza problemi. L Avv. D Agata, alle ore 10:05, comunica che per impegni di lavoro deve lasciare la riunione. Il Presidente Notarbartolo ringrazia l Avv. D Agata per la disponibilità e per tutti i chiarimenti forniti, quindi cede la parola ai colleghi Consiglieri per ulteriori interventi. Il Consigliere Anastasi ricorda che quando si iniziò a discutere su Multiservizi era stato prospettato un quadro statico, poi invece si è visto che con l arrivo di un nuovo Direttore, seppure con le enormi difficoltà di carenza di personale della Direzione, le cose sono andate a migliorare e sempre più a regime. Ritiene che l Amm.ne deve avere il coraggio di fare dislocare 2 o 3 unità di personale giornalmente a turno nelle varie Municipalità, sempre con la supervisione del Direttore e con un canale velocizzante tra la P.O. della Municipalità e un delegato dal Direttore, affinché la Municipalità non mandi più centinaia di segnalazioni. Questa Commissione, avendo la delega alle manutenzioni, dovrebbe portare avanti questo discorso che, senza conferimento di deleghe, fa si che la Municipalità, attraverso il Consiglio, dia una serie di priorità. Quindi con deliberato di Consiglio di Quartiere la P.O. trasmette le priorità alla Direzione Ecologia, che provvede a fare effettuare gli interventi; in tal modo si responsabilizza la Municipalità e si sgrava l ufficio, ponendo termine a tutte quelle segnalazioni che arrivano attualmente. La Consigliera Mastrandrea, in merito al problema delle allergie potenziate dalle erbe, che spontaneamente nascono lungo i cigli dei marciapiedi e a ridosso degli edifici, chiede a chi compete effettuarne la rimozione. L Ing. Cocina risponde che questo intervento di scerbamento non riguarda la manutenzione del verde, ma è di competenza della nettezza urbana. Il Presidente Notarbartolo, non essendoci altri interventi, ringrazia e libera l Ing. Cocina ed il Geom. Longo. Torna quindi al 2 punto all O.d.G. Comunicazioni dei Sigg. Consiglieri. Non essendoci comunicazioni da parte dei Sigg. Consiglieri, passa al 3 punto all O.d.G. Approvazione verbali delle sedute precedenti. Data lettura del verbale n. 197 del 14/05/2015, i Consiglieri approvano all unanimità dei presenti. Quindi, esauriti i punti all'ordine del giorno, dichiara sciolta la seduta alle ore 10:15. F.to Il Segretario (Sig. Vittorio Canzoneri) È copia conforme all originale ad uso amministrativo e si compone di n. 6 fogli. F.to Il Presidente (Cons. Niccolò Notarbartolo) Il presente verbale è stato approvato in data 26/05/2015 6