Comune di Catania V Commissione Consiliare Permanente LL.PP. Seduta del 24/11/2015

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1 Comune di Catania V Commissione Consiliare Permanente LL.PP. Seduta del 24/11/2015 Verbale n. 251 L anno 2015, il giorno 24 del mese di Novembre, alle ore 08:30 in prima convocazione e alle ore 09:00 in seconda convocazione, presso la Sala Attigua all Aula Consiliare di Palazzo degli Elefanti, si riunisce la V Commissione Consiliare Permanente per trattare e discutere gli argomenti posti al seguente O.d.G.: 1. Comunicazioni del Presidente; 2. Comunicazioni dei Sigg. Consiglieri; 3. Audizione dell'arch. Rosanna Pelleriti, Dirigente del Servizio PRG - Pianificazione Urbanistica e Progetti Speciali, per discutere dei progetti che il Comune intende presentare a valere sul programma di finanziamento relativo agli Interventi per la riqualificazione sociale e culturale delle aree urbane degradate; 4. Approvazione verbali delle sedute precedenti; 5. Varie ed eventuali. Alle ore 08:30, in prima convocazione, sono presenti i Sigg. Consiglieri: 1. Notarbartolo Niccolò (Presidente) 2. Saglimbene Francesco 3. Saverino Ersilia e pertanto si rimanda l apertura in seconda convocazione. Alle ore 09:00, in seconda convocazione, sono presenti i Sigg. Consiglieri: 1. Notarbartolo Niccolò (Presidente) 2. Crocitti Mario 3. Saglimbene Francesco 4. Saverino Ersilia Il Presidente Notarbartolo, dopo l appello e accertata la sussistenza del numero legale, dichiara valida la seduta e la apre alle ore 09:00. Come 1 punto all O.d.G. Comunicazioni del Presidente, comunica che il sopralluogo previsto oggi in piazza Borsellino, a causa dell indisponibilità dell Ing. Caprì (AMT), è stato rinviato al 01/12 p.v. e vi parteciperà anche il Presidente dell AMT Dott. Lungaro. Comunica inoltre che: con nota prot. n del 10/11/2015, il Segretario Generale ha segnalato che sul sito istituzionale dell Ente permangono situazioni di non conformità alla L.R. n. 11/2015 (pochi verbali recano la data e l orario di inizio e fine delle sedute di Commissione); di conseguenza, provvederà alle opportune segnalazioni al Nucleo di Valutazione e al competente Assessorato Regionale; con nota prot. n del 16/11/2015, la Direzione Presidenza del Consiglio ha risposto, alla nota del Segretario Generale, che sulla pubblicazione degli atti: 1

2 a) sono state impartite precise indicazioni ai Segretari delle CC.CC.PP.; b) in data 12/09/2015 è stato costituito un gruppo di lavoro per il monitoraggio; c) in data odierna sono state superate le discrasie, fatta eccezione per una C.C.P. Non avendo altre comunicazioni e in attesa dell arrivo dell ospite, salta il 2 e 3 punto all O.d.G. e passa al 4 punto all O.d.G. Approvazione verbali delle sedute precedenti. Data lettura del verbale n. 247 del 05/11/2015, i Consiglieri approvano all unanimità dei presenti. Alle ore 09:15 entra la Consigliera Mastrandrea. Data lettura del verbale n. 248 del 10/11/2015, i Consiglieri approvano all unanimità dei presenti. Data lettura del verbale n. 249 del 12/11/2015, i Consiglieri approvano all unanimità dei presenti. Alle ore 09:20 entra l Arch. Rosanna Pelleriti, Dirigente del Servizio PRG - Pianificazione Urbanistica e Progetti Speciali. Conclusa l approvazione dei verbali e vista la presenza dell ospite, che ringrazia, torna al 3 punto all O.d.G. "Audizione dell'arch. Rosanna Pelleriti, Dirigente del Servizio PRG - Pianificazione Urbanistica e Progetti Speciali, per discutere dei progetti che il Comune intende presentare a valere sul programma di finanziamento relativo agli Interventi per la riqualificazione sociale e culturale delle aree urbane degradate". Premesso che questo incontro è stato sollecitato dal Consigliere Anastasi, chiede all Arch. Pelleriti, a cui è stato assegnato l incarico di coordinare la partecipazione al bando, di spiegare in cosa consiste il programma di finanziamento e quali progetti sono stati predisposti da parte del Comune di Catania. L Arch. Pelleriti spiega che il bando per gli Interventi per la riqualificazione sociale e culturale delle aree urbane degradate è stato emanato con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 15/10/2015 (pubblicato sulla GU Serie Generale n. 249 del 26/10/2015), con scadenza 30/11/2015. Su indirizzo dell Amm.ne si è scelto di focalizzarsi su Librino, dove si avevano già dei progetti su cui lavorare, sia per i tempi stretti del bando che per l iniziale ammissibilità di progetti definitivi (nella stesura finale del bando invece sono stati ammessi anche i progetti preliminari o di massima). Inizialmente erano stati individuati una serie di progetti e predisposto un programma molto complesso (circa ,00 di Euro), ma in realtà il bando finanzia ,00 di Euro per un solo intervento che può essere presentato dal Comune. Quindi è stato redatto un progetto e, ad inizio novembre, emanato un avviso, chiedendo ad Associazioni, Enti, ecc., di proporre progetti di carattere sociale, in maniera da creare un sistema coordinato di intervento (sia edilizio che sociale). Alle ore 09:25 entrano i Consiglieri Anastasi, Catalano e Spadaro. Il Presidente Notarbartolo chiede che tipo di avviso è stato emanato per i progetti sociali. L Arch. Pelleriti risponde che si trattava di un avviso di manifestazione di interesse. 2

3 Spiega che con delibera di Giunta è stato approvato il programma per Librino, in modo da creare un parco progetti (che l Amm.ne ha intenzione di realizzare anche su altri quartieri) a cui attingere in caso di programmi di finanziamento. Quindi, avendo già un parco progetti edilizio pronto e ben definito su cui manca la parte sociale, è stato fatto questo avviso, non finalizzato esclusivamente al bando, per suggerire dei progetti sociali; però, nel momento in cui verrà finanziato, il progetto sarà rimesso a bando tramite procedura di evidenza pubblica e individuato l eventuale concessionario, sempre che il Comune non decida di realizzarlo autonomamente con i propri mezzi. Hanno partecipato all avviso 28 soggetti con 35 progetti, tra cui l Università con 7 progetti (laboratori per superare la marginalizzazione sociale, formazione di orti urbani). Alcuni di questi progetti sono stati estrapolati e verranno inseriti nella richiesta di finanziamento. Il Presidente Notarbartolo chiede quali saranno gli interventi edilizi da realizzare. L Arch. Pelleriti spiega che, siccome il bando è poco chiaro e il finanziamento è triennale, si stanno presentando 3 progetti con il seguente ordine di priorità: ampliamento e sistemazione delle parti esterne di Villa Fazio; sistemazione della palestra del Pala San Teodoro, con utilizzo anche per altre finalità; completamento delle parti esterne di Villa Fazio (su cui sono arrivate molte proposte). Il Consigliere Spadaro chiede se è previsto anche un intervento per il campo da gioco del Pala San Teodoro. L Arch. Pelleriti precisa che il progetto era unitario, ma purtroppo si è dovuto suddividere in lotti funzionali per rientrare nell importo del finanziamento. La Consigliera Saverino chiede cosa è previsto per il traliccio dell alta tensione presente all interno dell area di Villa Fazio. L Arch. Pelleriti risponde che è stato inserito nel Programma Generale, con un progetto per la rimozione e messa in sicurezza. Il Consigliere Crocitti chiede se i progetti sociali vengono fatti propri dal Comune. L Arch. Pelleriti spiega che le proposte saranno allegate alla richiesta di finanziamento per fare capire che ci sono dei soggetti disponibili ad attuarle, però, trattandosi di spazi comunali, le proposte finanziate dovranno essere messe a bando di evidenza pubblica. Il Consigliere Anastasi afferma di aver chiesto questo incontro, prima che scadessero i termini del bando, in quanto ha presentato due interpellanze (anche su un altro bando che riguarda le barriere architettoniche) per sapere se l Amm.ne voleva parteciparvi. Porta a conoscenza della Commissione che l Assessore ai Servizi Sociali, come se non fossero di sua competenza, gli ha restituito le interpellanze, sebbene riguardino interventi prevalentemente per il recupero della marginalità sociale. Rappresenta infine che, pur capendo l esiguità del finanziamento e la disponibilità del parco progetti, sono 20 anni che viene attenzionato sempre Librino; quindi sarebbe opportuno che queste occasioni potessero servire a fare qualcosa anche in altre zone della città (San Giovanni Galermo, Cibali, San Berillo). L Arch. Pelleriti evidenzia che uno dei motivi, per cui è stato scelto Librino, riguarda la rigidità del bando per la classificazione di area degradata, che impone dei parametri e 3

4 degli indici puntualissimi (disagio sociale e disagio edilizio) basati su dati ISTAT, su cui Librino, che ha una disoccupazione del 44%, calza perfettamente. Per cui non è detto che altri quartieri, anche avendo i progetti, potessero rientrare nei parametri del bando. Il Consigliere Anastasi osserva che a causa dei parametri molto rigidi di questi bandi, che rientrano in parte nei vari programmi annunciati dall attuale Governo Nazionale, tanti Comuni hanno difficoltà ad aderirvi. Chiede all Arch. Pelleriti quali settori del Comune sono interessati dal gruppo di lavoro. L Arch. Pelleriti risponde che sono coinvolti tutti i settori e i Servizi Sociali sono stati molto attivi. Questa esperienza è stata molto formativa e si cercherà di utilizzarla, tramite bandi successivi, in altre parti della città (ad es. su S.G. Galermo ci sono molti interventi). La Consigliera Mastrandrea fa presente che, indirizzare gli interventi sempre su Librino, potrebbe essere considerato dagli altri cittadini come un senso di abbandono da parte dell Amm.ne; bisognerebbe quindi nel futuro attenzionare anche altre zone. L Arch. Pelleriti risponde che dalle riunioni a cui ha partecipato questa volontà c è, ma purtroppo i finanziamenti sono molto limitati. La Consigliera Mastrandrea domanda se chi ha presentato i progetti di carattere sociale possa poi richiedere al Comune un compenso previsto per la progettualità, innescando dei meccanismi di contenzioso. L Arch. Pelleriti risponde che è stato detto chiaramente che si trattava di una semplice manifestazione di interesse, dove non è prevista una graduatoria; quindi le proposte selezionate e acquisite dal Comune saranno allegate alla richiesta di finanziamento. Il Presidente Notarbartolo, non essendoci altre domande, voleva chiedere all Arch. Pelleriti un aggiornamento sulla Variante del Centro Storico che interessa anche il quartiere San Berillo, dove gli ultimi eventi relativi alla pubblica incolumità richiedono interventi urgenti di messa in sicurezza. L Arch. Pelleriti spiega che la Variante è stata fermata perché il 17/07/2015 è stata emanata la L.R. 13/2015, che ha annullato la possibilità di operare in quella maniera. La Variante del Centro Storico si stava redigendo ai sensi della normativa regionale, nazionale e di una circolare regionale del 2000 che, considerata la difficoltà di operare con i Piani Particolareggiati nei centri storici siciliani, indicava un meccanismo operativo per individuare le tipologie edilizie e gli interventi corrispondenti. Sono stati catalogati edifici, individuate le tipologie e dettate delle norme con un criterio pianificatorio-urbanistico, che teneva conto anche della posizione dell edificio. La L.R. 13/2015, seguendo lo stesso meccanismo, stabiliva obbligatoriamente tipologie e interventi uguali per tutti i Comuni della Sicilia; quindi il Comune ha 240 giorni per approvare questo studio di dettaglio, con tipologie e interventi indicati dalla Legge. Per cui la Variante del Centro Storico è stata riconvertita, attraverso un lavoro enorme che ha riguardato edifici, ed è stata trasmessa alla Soprintendenza per il parere previsto. Mentre, nella variante che si stava predisponendo, San Berillo era individuata come area da definire con un Piano di Recupero (già in corso di redazione, ma che prevede tempi lunghi e complessi), alla luce di quanto successo, con la Soprintendenza si sta cercando di utilizzare la Legge per innescare immediatamente questi meccanismi di interventi edilizi 4

5 senza aspettare il Piano di Recupero, intervenendo con l individuazione tipologica come previsto dalla Legge, in maniera tale da consentire al privato di intervenire con la richiesta della concessione edilizia. Chiaramente insieme alla Soprintendenza saranno individuati gli edifici che vanno salvaguardati. Il Presidente Notarbartolo, non essendoci altri interventi, libera l Arch. Pelleriti e la ringrazia per la chiara spiegazione. Torna al 2 punto all'o.d.g. "Comunicazioni dei Sigg. Consiglieri". La Consigliera Mastrandrea domanda se la Commissione è a conoscenza del tipo di lavori di manutenzione si stanno effettuando alla Villa Bellini, perché da alcune settimane il cancello principale di via Etnea è chiuso per lavori in corso. La Consigliera Saverino evidenzia che i lavori potrebbero riguardare alcune parti non funzionanti dell'impianto di videosorveglianza, su cui tempo fa aveva personalmente presentato un'interrogazione. Il Presidente Notarbartolo risponde che giovedì prossimo si informerà presso l'assessorato LL.PP., per capire i motivi della chiusura del cancello della Villa Bellini. La Consigliera Mastrandrea, sebbene sulla stampa di oggi è riportato che entro fine novembre tutte le lampade a led non funzionanti saranno sostituite, fa presente che per i guasti e i disservizi della pubblica illuminazione, segnalati al numero verde da fine ottobre, il problema persiste; ritiene quindi sia opportuno avere delle risposte in merito. Chiede inoltre di programmare una seduta di Commissione invitando i responsabili delle Manutenzioni e della Multiservizi, in quanto ci sono gravi carenza nella manutenzione ordinaria della pavimentazione dei marciapiedi, dove, seppure manca la disponibilità del materiale, le mattonelle divelte potrebbero essere fissate per evitare che si disperdano. Il Presidente Notarbartolo, premesso che la Multiservizi opera solo attraverso gli ordini di servizio degli uffici comunali, risponde che entro il mese di dicembre sarà programmata una seduta con l Ing. Riolo (A.P. Manutenzioni Strade) per sottoporre questi problemi. La Consigliera Saverino comunica che la mattina del 19/11 u.s., a causa della potatura delle siepi dello spartitraffico, il traffico veicolare sulla Circonvallazione si è praticamente bloccato, con gravissimi disagi per gli automobilisti. Considerato che tali lavori dovrebbero essere effettuati in giorni e soprattutto orari opportuni, chiede chi stabilisce la loro programmazione. Il Presidente Notarbartolo risponde che, come detto dall Ing. Cocina in Commissione, bisettimanalmente si riuniva il Direttore dell'ecologia con i Funzionari della Multiservizi per calendarizzare gli interventi della manutenzione del verde. Si dà atto che alle ore 10:05 sono usciti i Consiglieri Crocitti e Spadaro. Il Consigliere Anastasi sottolinea che, nel corso del sopralluogo al Cimitero del 10/11 u.s., l'assessore D'Agata ha sorvolato sul problema delle tombe allagate, che da li a breve sarebbe emerso sulla stampa. Infatti vi erano già stati dei colloqui tra l'assessore e i cittadini, che civilmente avevano dato tempo alle Istituzioni. Ritiene che la più grande pecca di questa Amm.ne è quella di essere tracotante nelle risposte ai cittadini, poiché, siccome i problemi ci sono e nell'ultima campagna elettorale 5

6 sono state create delle aspettative, non è stato chiarito alla gente che, al di là di alcuni limiti della passata Amm.ne, ci sono dei limiti normativi, amministrativi ed economici. Chiede quindi di invitare in Commissione i responsabili del Cimitero, per sapere come si è risolta questa situazione delle tombe allagate. Il Presidente Notarbartolo risponde che provvederà sicuramente a calendarizzare una seduta su questo importante argomento. Quindi, non essendoci altri interventi ed esauriti i punti all'ordine del giorno, dichiara sciolta la seduta alle ore 10:10. F.to Il Segretario (Sig. Vittorio Canzoneri) F.to Il Presidente (Cons. Niccolò Notarbartolo) È copia conforme all originale ad uso amministrativo e si compone di n. 6 fogli. Il presente verbale è stato approvato in data 30/11/2015 6