Comune di Catania V Commissione Consiliare Permanente LL.PP. Seduta del 21/09/2015

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1 Comune di Catania V Commissione Consiliare Permanente LL.PP. Seduta del 21/09/2015 Verbale n. 234 L anno 2015, il giorno 21 del mese di Settembre, alle ore 08:30 in prima convocazione e alle ore 09:00 in seconda convocazione, presso la Sala Coppola di Palazzo degli Elefanti, si riunisce la V Commissione Consiliare Permanente per trattare e discutere gli argomenti posti al seguente O.d.G.: 1. Comunicazioni del Presidente; 2. Comunicazioni dei Sigg. Consiglieri; 3. Audizione del Dott. Carmelo Indelicato, Esperto del Sindaco in materia di informatizzazione, per presentare i lavori su piattaforma informatica di gestione dei servizi manutentivi della città di Catania; 4. Varie ed eventuali. Alle ore 08:30, in prima convocazione, sono presenti i Sigg. Consiglieri: 1. Crocitti Mario 2. Messina Alessandro 3. Saglimbene Francesco e pertanto si rimanda l apertura in seconda convocazione. Alle ore 09:00, in seconda convocazione, sono presenti i Sigg. Consiglieri: 1. Notarbartolo Niccolò (Presidente) 2. Anastasi Sebastiano 3. Catalano Giuseppe 4. Crocitti Mario 5. Messina Alessandro 6. Saglimbene Francesco 7. Saverino Ersilia Il Presidente Notarbartolo, dopo l appello e accertata la sussistenza del numero legale, dichiara valida la seduta e la apre alle ore 09:05, alla presenza del Dott. Carmelo Indelicato, Esperto del Sindaco in materia di informatizzazione. Come 1 punto all O.d.G. "Comunicazioni del Presidente", comunica che il Movimento 5 Stelle di Catania ha trasmesso una nota al Presidente di questa V Commissione LL.PP. e p.c. al Sindaco e all'assessore all'ecosistema Urbano, con allegate le firme dei cittadini residenti e una documentazione fotografica, per segnalare lo stato di degrado e di abbandono in cui versa piazza Palestro rispetto a quelli che sono stati gli interventi di manutenzione straordinaria e di ripristino del decoro; quindi viene richiesto: il ripristino urgente del presidio di Polizia Municipale, con la presenza di almeno una unità; il ripristino della vasca nel lato destro della piazza e degli zampilli monumentali; 1

2 il ripristino dell'arredo urbano; la ristrutturazione e riapertura dei bagni pubblici. I Consiglieri Saglimbene e Saverino fanno presente che con la IX Commissione e alla presenza dell'arch. Areddia, Direttore del Patrimonio, è stato effettuato un sopralluogo in piazza Palestro, con particolare attenzione alla Porta Garibaldi dove era allocato il presidio dei Vigili Urbani, constatandone l'effettivo stato di degrado dei luoghi. Il Presidente Notarbartolo precisa di aver spiegato ai rappresentanti del Movimento 5 Stelle, che lo hanno contattato telefonicamente, che la Commissione non ha possibilità di intervenire direttamente, ma può sollecitare e fare una richiesta di intervento. Il Consigliere Messina Alessandro reputa che la Commissione debba inoltrare questa nota agli Uffici competenti. Il Presidente Notarbartolo coglie la sollecitazione del Consigliere Messina e aggiunge che la Commissione valuterà la possibilità di effettuare un sopralluogo in piazza Palestro. Non avendo altre comunicazioni, passa al 2 punto all O.d.G. "Comunicazioni dei Sigg. Consiglieri". Alle ore 09:15 entra il Consigliere Lanzafame (in sostituzione della Consigliera Mastrandrea). Il Consigliere Anastasi, fermo restando l'opportunità di girare la nota agli Uffici competenti, come era sua abitudine da Presidente di Municipalità, ritiene che, trattandosi di una segnalazione arrivata da un movimento politico acclarato a livello nazionale e regionale, la Commissione dovrebbe programmare una seduta itinerante in piazza Palestro alla presenza dei tecnici comunali e degli Assessori Bosco e D'Agata. La Consigliera Saverino, a questo proposito, recupererà la relazione redatta con la IX Commissione, in cui già erano state segnalate le problematiche di piazza Palestro. Il Presidente Notarbartolo risponde che per il mese di ottobre si provvederà ad organizzare il sopralluogo contattando anche l'ing. Guarnera per le fontane. Il Consigliere Messina Alessandro rappresenta come nel sito del Comune di Catania alcune informazioni vengono pubblicate in ritardo e una notizia nelle 24 ore viene subito messa in archivio come vecchia (es. bonus bebè che scade tra 60 giorni, tessera AMT per invalidi che scade il 30 ottobre); reputa quindi che le informazioni da pubblicare dovrebbero essere attenzionate per scadenza. Il Presidente Notarbartolo, concluse le comunicazioni dei Sigg. Consiglieri e vista la presenza dell'ospite, che ringrazia, passa al 3 punto all O.d.G. "Audizione del Dott. Carmelo Indelicato, Esperto del Sindaco in materia di informatizzazione, per presentare i lavori su piattaforma informatica di gestione dei servizi manutentivi della città di Catania". Cede subito la parola al Dott. Indelicato per descrivere su cosa sta lavorando e quali saranno gli sviluppi futuri. Alle ore 09:20 entra il Consigliere Spadaro. 2

3 Il Dott. Indelicato spiega che questo lavoro deriva dalla volontà di mettere in atto con la Multiservizi un software per il controllo della gestione degli interventi manutentivi. Catania, già con la precedente Amm.ne, era stata destinataria, non direttamente, dei fondi dello Smart City: 1ª trance Energia, 2ª trance Cultura e Turismo, 3ª trance Progetto Prisma, che copriva aree diverse (Mobilità, Servizi Sociali e Decoro Urbano). Per la parte del Decoro Urbano vi è una società che ha vinto il bando, dove Catania è il soggetto in cui viene attuata la sperimentazione di tutto ciò che viene sviluppato grazie a questi fondi; è stato predisposto un portale Smart City (non ancora ufficiale) dove sono presentate tutte le varie soluzioni e per quella relativa al Decoro Urbano (manutenzioni), che prima o poi verrà presentata, si pensava di aprirla inizialmente alle Circoscrizioni per poi passare ai cittadini. La soluzione ha due interfacce: una di segnalazione, non aperta direttamente ai cittadini per evitare tante segnalazioni che non potrebbero essere gestite; una di gestione, rivolta ai singoli uffici o ai Dirigenti per il controllo. La soluzione ovviamente è già pronta per essere messa in atto e fa proprio al caso delle esigenze evidenziate da questa V Commissione; tuttavia si sta cercando di adattarla a tutti gli uffici di riferimento (in base alla manutenzione richiesta), in quanto ogni ufficio ha processi e modalità lavorative diverse. Mostra al computer l interfaccia del sito (su cui bisogna registrarsi), dove per fare una segnalazione si clicca il pulsante in altro a destra nuova segnalazione. Si dà atto che alle ore 09:25 è uscito il Consigliere Saglimbene. La Consigliera Saverino chiede di inserire una segnalazione su piazza Palestro per le aiuole, gli zampilli, i bagni pubblici, ecc. Il Dott. Indelicato spiega che si può inserire l indirizzo e il numero civico (ad es. piazza Palestro), oppure con l'ausilio di una mappa l applicazione localizza automaticamente il punto. Di seguito si scrive la tipologia di segnalazione, con la possibilità di allegare una foto, e finito il procedimento si va su conferma. Ad oggi la sperimentazione è partita su 3 uffici (buche stradali, pubblica illuminazione, verde - arredo urbano), dopodiché, se la soluzione piace e il Comune ci vuole investire, può essere prevista per tutti i tipi di segnalazione. La fase della segnalazione sarà aperta ad una Circoscrizione per il test iniziale, mentre in seguito si può aprire a chiunque. Chi è loggato al sito può vedere tutte le segnalazioni effettuate e soprattutto verificarne lo stato (ad es. la segnalazione su piazza Palestro è nello stato aperta, in quanto ancora nessun ufficio l ha presa in carico). Alle ore 09:28 entra il Consigliere Pellegrino. Il Presidente Notarbartolo fa presente che in questo modo non c è più discrezionalità, cosa su cui la Commissione sta lavorando da tanti mesi, e bisogna evitare l ingerenza della politica nelle manutenzioni e l ordine delle priorità deve seguire dei criteri trasparenti e obiettivi. Quindi la soluzione migliore è il controllo diretto da parte dei cittadini. Il Consigliere Lanzafame pone alcune perplessità su due questioni: la possibilità di monitorare la fase in lavorazione, che in effetti è un termine generico in quanto prevede la presa in carico da parte del Funzionario, la predisposizione dell Ordine di Servizio e la sua trasmissione a Multiservizi; 3

4 l'accesso pubblico quantomeno per visualizzare i dati, altrimenti si tratta solo di una piattaforma interna di gestione. Il Dott. Indelicato, premesso che il coinvolgimento del cittadino sta alla base dello Smart City, risponde che si tratta di una scelta politica, perché chi ha oggi interesse a portare avanti questo progetto, avendone ricevuto i fondi, è il partenariato di società (CNR, Università di Catania, Etna Hitech); Catania non riceve direttamente fondi, però è il soggetto attuatore della sperimentazione. Nel momento in cui la sperimentazione va bene la piattaforma può essere, o meno, presa in carico dal Comune. Il Consigliere Lanzafame, considerato che Catania è stata indicata come città obiettivo e quindi probabilmente il Comune ha dato manifestazione di interesse, domanda se è stata acquisita una opzione sulla piattaforma (ad es. averla gratis per i primi 3 anni). Il Dott. Indelicato risponde che l opzione prevedeva almeno un anno di sperimentazione, però, con i ritardi del Ministero e del Comune, si è ridotta a 5 mesi e cioè fino a dicembre 2015; tuttavia, se c è l interesse e la volontà, si può trovare un accordo per continuare a sperimentare a Catania, in quanto conveniente per la società come messaggio pubblicitario per vendere la piattaforma ad altri Comuni. È ovvio che prima o poi la società dovrà vendere la piattaforma al Comune di Catania e in questo senso ci sono delle misure, come il PON METRO, che prevedono finanziamenti, senza quindi creare un esborso per la città. Il Consigliere Lanzafame ritiene che invece di creare dei doppioni, perché si era parlato di una piattaforma simile su Multiservizi, si potrebbe prevedere un unica piattaforma con l'inserimento di ulteriori colonne che permettono di vedere: la priorità con cui è stata inoltrata la richiesta; l ordinativo dell Ordine di Servizio; il provvedimento del Dirigente che ha inoltrato la lettera a Multiservizi; la data prevista per l'intervento della Multiservizi, con costi e tempi di realizzazione; quindi avere un software che gestisce anche tutta la tracciabilità. Il Consigliere Anastasi prende atto che la tanto vituperata Amm.ne Stancanelli su questo argomento aveva visto bene, infatti il sistema Catania Senza Buche (funzionante anche per la pulizia delle strade), che ancora in modo molto silente è in vigore, prevedeva che un soggetto effettuava la segnalazione e i Servizi Manutentivi erano organizzati, per un giorno la settimana in ogni Municipalità, con una squadra di operai col bitume. In tutto questo contesto la segnalazione veniva poi monitorata dal Direttore Generale ed appariva nel sito la parola eseguita o in lavorazione. Premesso che la presentazione della nuova piattaforma è stata positiva, i problemi adesso sono relativi a: come la Commissione deve vigilare; come fare interfacciare questo lavoro con la macchina organizzativa. Personalmente si augura che dopo la sperimentazione l Amm.ne proceda alle vie di fatto, perché altrimenti, oltre a coinvolgere per quanto possibile la Commissione, ne farà una sua battaglia politica. Reputa che questo è un sistema che una città con poche risorse deve necessariamente avere, soprattutto in un momento storico in cui la gente sta molto attenta alla Pubblica Amm.ne. 4

5 Il Dott. Indelicato evidenzia che fino ad oggi l interesse dell Amm.ne c è stato e si augura che continui, infatti si è potuto interfacciare con gli uffici per risolvere qualunque problema. Dopo l interfaccia della segnalazione passa a mostrare quella gestionale dell'ufficio, che prevede a sinistra l elenco delle segnalazioni e a destra tutta una parte di reportistica. Si sta anche cercando di acquisire in questa piattaforma tutte le soluzioni già esistenti: Catania Senza Buche, che per gli strumenti a disposizione dei Sistemi Informativi è stata una discreta soluzione; l integrazione con il software della Gemmo; interfacciare questo software con Multiservizi, il cui passaggio è veramente prossimo. Il Presidente Notarbartolo sottolinea che la Multiservizi, per poter agire, ha bisogno di un Ordine di Servizio ufficiale. Il Consigliere Lanzafame ritiene che l Ordine di Servizio può essere caricato come file e inviato tramite una PEC inserita nel sistema. Il Dott. Indelicato spiega che intanto si sta prevedendo l'interfaccia anche col protocollo, in modo che qualsiasi richiesta venga protocollata e selezionata dall ufficio di competenza; quindi, una volta trasmessa come PEC, diventa Ordine di Servizio. Il Presidente Notarbartolo fa presente che ovviamente non si tratta di un procedimento automatico, ma ci deve essere qualcuno dell ufficio che si assume la responsabilità di validare l Ordine e di inviarlo. Si dà atto che alle ore 09:50 è uscito il Consigliere Crocitti. Il Dott. Indelicato ritorna sulla schermata di gestione, in cui il Funzionario dell ufficio vede ad es. che è arrivata una segnalazione il 21/09 per piazza Palestro; lo stato attuale della segnalazione è da validare e cliccando dentro partono gli step di gestione: 1) validare verificando la richiesta (potrebbe essere una segnalazione errata, assegnata all ufficio sbagliato, ecc.); 2) verificare la competenza dell ufficio (visto che tutti gli uffici sono organizzati nella piattaforma, l operatore può eventualmente smistare la segnalazione ad altro ufficio); 3) protocollare (previsto ma non ancora attivato). Il Presidente Notarbartolo chiede se, per una questione di trasparenza, non sia opportuno avere il protocollo automatico. Il Dott. Indelicato risponde che prima bisogna far funzionare la piattaforma informatica e dopo indirizzare gli uffici, cioè intanto si adatta il sistema alle esigenze del Comune e poi, se ci sarà questa scelta politica, il protocollo automatico si attiva per tutti. Si dà atto che alle ore 09:55 è uscito il Consigliere Spadaro. Il Consigliere Lanzafame reputa che dopo l incontro di oggi ci si dovrà confrontare: con chi sta svolgendo il servizio, per verificare la disponibilità a continuare la sperimentazione; con l Assessore Bosco, per sapere quali sono le linee di indirizzo politico e se sono condivisibili. 5

6 La Consigliera Saverino aggiunge che la Commissione ha già fatto una scelta di carattere politico puntando sulla massima trasparenza e proseguirà il suo lavoro redigendo un regolamento sulle manutenzioni, ovviamente tenendo conto del Contratto di Servizio e della piattaforma informatica. Il Dott. Indelicato continua la sua spiegazione dicendo che le comunicazioni di uno stesso intervento vanno collegate ad un unico protocollo già esistente, per cui in questo caso con il protocollo automatico si avrebbe qualche problema. Quindi si conferma se creare un nuovo protocollo o collegarlo a uno esistente e si verifica la correlazione in modo che la Multiservizi abbia un unico Ordine di Servizio; quando l intervento sarà concluso risponderà in automatico a tutte le segnalazioni correlate. Oggi la sperimentazione dell Amm.ne e di Etna Hitech riguarda 3 uffici (Manutenzione Strade, Verde Pubblico e Pubblica Illuminazione) e si sta lavorando, sviluppando e recependo tutti i feedback, affinché il software aiuti a migliorare le manchevolezze dell Amm.ne. L idea è che a ottobre l applicativo possa funzionare con questi 3 uffici e quindi si possa fare una segnalazione. Si dà atto che alle ore 10:00 sono usciti i Consiglieri Lanzafame e Pellegrino. Il Consigliere Catalano è del parere, visto che i Funzionari sono giornalmente oberati di lavoro, che in ciascun ufficio ci deve essere un addetto per aprire e far funzionare la piattaforma informatica. Il Dott. Indelicato risponde che ad oggi questo lavoro viene comunque svolto attraverso altri canali di ricezione (telefonate); col sistema informatico sicuramente viene semplificato e ci sarà sempre qualcuno in grado di accedervi giornalmente per gestire le segnalazioni. Il Consigliere Catalano chiede se tecnicamente è possibile evidenziare in una casella del sistema tutti i vari passaggi (segnalazione, presa in carico dal Funzionario, Ordine di Servizio) fino all esecuzione dell intervento. Il Dott. Indelicato risponde che questo oggi non è previsto, ma la sperimentazione prevede che il Comune faccia richieste del genere e che quindi il programma si interfacci con la Multiservizi. Il Presidente Notarbartolo ritiene che il programma: non garantendo il controllo diffuso da parte dei cittadini; non dando risposte chiare su tempi e costi dell intervento; sia solo di supporto agli uffici e non dia trasparenza al settore manutenzioni. Il Dott. Indelicato risponde che all interno di una segnalazione, cliccando sulla casella informazioni, si ha un ulteriore dettaglio della fase di processo; prevedere per il cittadino questa visibilità (di cui basta una semplice impostazione del programma) è sempre una scelta politica che ancora non è stata affrontata. La Consigliera Saverino sottolinea che personalmente comunica alla Commissione le segnalazioni di interventi manutentivi che riceve dai cittadini; infatti reputa sbagliato, e non dovrebbe farlo nessuno, contattare privatamente gli uffici o la Multiservizi per sollecitare un intervento. Quindi il punto fondamentale è quello di permettere al cittadino di collegarsi alla piattaforma informatica ed effettuare la segnalazione. 6

7 Il Consigliere Anastasi sostiene che, sulle telefonate ai Funzionari, vada fatta un azione di educazione e informazione da parte degli uffici nei confronti del politico, specificando che i piccoli interventi manutentivi vanno segnalati attraverso l applicazione informatica. Quando l Amm.ne Stancanelli presentò Catania Senza Buche ai Presidenti di Municipalità lo fece malissimo e ognuno si vide spogliato di quel rapporto col cittadino che, mancando le funzioni delegate, è il minimo rapporto di interfaccia. Però questo sistema è riuscito a dare la risposta nel territorio più velocemente che chiamando l ufficio, perché ricevere tutte le segnalazioni attraverso un unico canale informatico dà tranquillità a chi organizza il servizio e gli interventi vengono eseguiti in maniera rapida e pulita. Evidenzia che da Presidente di Municipalità con Catania Senza Buche ha risolto problemi ventennali nel quartiere. Quindi, prendendo atto del Contratto di Servizio, su cui l Amm.ne Bianco sta subendo degli atti di discrezionalità incredibili, e del sistema informatico sperimentale, ritiene che la Commissione è obbligata a redigere un regolamento sulle manutenzioni che preveda, in caso di piattaforma informatica, la segnalazione degli interventi esclusivamente tramite questo canale, salvo i casi di emergenza. Voleva infine ribadire che la L.R. n. 11 del 26/06/2015 prevede 180 giorni, dalla sua entrata in vigore, affinché il Consiglio Comunale assegni le deleghe alle Municipalità, altrimenti sarà nominato un Commissario ad acta che provvede in via sostitutiva; quindi nella riunione dei Capi Gruppo di domani questa situazione va ricordata al Presidente del Consiglio Comunale. Il Presidente Notarbartolo, non essendoci altri interventi, ringrazia e libera il Dott. Indelicato; quindi, esauriti i punti all'ordine del giorno, dichiara sciolta la seduta alle ore 10:15. F.to Il Segretario (Sig. Vittorio Canzoneri) F.to Il Presidente (Cons. Niccolò Notarbartolo) È copia conforme all originale ad uso amministrativo e si compone di n. 7 fogli. Il presente verbale è stato approvato in data 20/10/2015 7