La normativa sugli Ecoreati e l'eventuale applicazione del potere prescrittivo da parte di ARPAL

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1 MOD-PRCF-09-AR rev02 del 13/08/13 1 La normativa sugli Ecoreati e l'eventuale applicazione del potere prescrittivo da parte di ARPAL I nuovi poteri di prescrizione dell ARPAL

2 MOD-PRCF-09-AR rev02 del 13/08/13 2 Normativa di riferimento Legge 68 del 22/05/2015 «Disposizioni in materia di delitti contro l ambiente» ART.9 Introduzione nel Codice dell Ambiente della Parte Sesta-Bis «Disciplina sanzionatoria degli illeciti amministrativi e penali in materia di tutela ambientale»

3 MOD-PRCF-09-AR rev02 del 13/08/13 3 Ambito di applicazione Legge 68 del 22/05/2015 art. 318-bis «1. Le disposizioni della presente parte si applicano alle ipotesi contravvenzionali in materia ambientale che non hanno cagionato danno o pericolo concreto e attuale di danno alle risorse ambientali, urbanistiche o paesaggistiche protette»

4 MOD-PRCF-09-AR rev02 del 13/08/13 4 Ambito di applicazione Ipotesi contravvenzionali Reati puniti con: solo ammenda; ammenda o arresto; ammenda e arresto; solo arresto. Procura Genova, Savona, Imperia Procura La Spezia

5 MOD-PRCF-09-AR rev02 del 13/08/13 5 Ambito di applicazione Danno o pericolo di danno (vedere SV e IM) Procura di Genova «Spetterà all organo accertatore effettuare la valutazione in concreto e caso per caso della reale gravità del fatto e dunque dell assenza di danno o pericolo concreto e attuale di danno» Procura di La Spezia La prescrizione può essere impartita soltanto in presenza di pericolo astratto, senza danno «concreto e attuale» all ambiente o con pericolo solo potenziale e cioè alle contravvenzioni comunemente dette di tipo «formale»

6 MOD-PRCF-09-AR rev02 del 13/08/13 6 Prescrizioni Legge 68 del 22/05/2015 art. 318-ter «1. Allo scopo di eliminare la contravvenzione accertata, l organo di vigilanza impartisce al contravventore un apposita prescrizione asseverata tecnicamente dall ente specializzato competente nella materia trattata, fissando per la regolarizzazione un termine non superiore al periodo di tempo tecnicamente necessario.»

7 MOD-PRCF-09-AR rev02 del 13/08/13 7 Prescrizioni Questa impostazione è mutuata dalle analoghe procedure nel settore della sicurezza sul lavoro PRESCRIZIONE Imposizione di specifiche misure atte a far cessare situazioni di pericolo ovvero la prosecuzione di attività potenzialmente pericolose L oggetto della prescrizione è la regolarizzazione della situazione con le modalità che saranno individuate dalla polizia giudiziaria caso per caso

8 MOD-PRCF-09-AR rev02 del 13/08/13 8 Prescrizioni Asseverazione tecnica Visto che si tratta di asseverazione tecnica effettuata dall ente specializzato competente nella materia, sia la Procura di Genova che quella di La Spezia hanno espressamente individuato ARPAL quale soggetto che assevera qualora sia necessario. La Procura di Savona evidenzia che l ente competente al rilascio della asseverazione è individuato principalmente nell ARPAL ma non può essere escluso, in relazione a settori particolari, la competenza di altro ente (Comune, Provincia, )

9 MOD-PRCF-09-AR rev02 del 13/08/13 9 Prescrizioni Problematiche connesse all applicazione della prescrizione Obbligo o meno di impartire la prescrizione da parte della P.G. (Procura di Genova, La Spezia e Savona affermano che sussiste obbligo di impartire la prescrizione e che sia necessario dare giustificazione in caso contrario; altri soggetti, anche giudici della Cassazione ritengono che la prescrizione non sia obbligatoria, soprattutto nei casi in cui si è in assenza di autorizzazione oppure sia necessaria una modifica di impianto, situazioni la cui risoluzione non dipende direttamente dalle possibilità del contravventore); Individuazione del soggetto che assevera (ARPA o Provincia, a seconda dei casi) e modalità di relazione tra ente che impartisce la prescrizione e quello che assevera (che potrebbe non vedere le cose nello stesso modo)

10 MOD-PRCF-09-AR rev02 del 13/08/13 10 Iter prescrizioni PRESCRIZIONE con individuazione termine regolarizzazione NdR al PM Iscrizione Registro VERIFICA (entro 60 gg dalla scadenza) Sospensione procedimento Violazione è stata eliminata (entro 60 gg dalla scadenza) SI NO Entro 90 gg dalla scadenza Comunicazione al PM Prosecuzione iter giudiziario Ammissione a pagamento in via amministrativa Pagamento Entro 30 gg SI NO Comunicazione al PM dell adempimento prescrizione e avvenuto pagamento (entro 120 gg dalla scadenza) Estinzione contravvenzione

11 MOD-PRCF-09-AR rev02 del 13/08/13 11 Attività Sistema Agenziale GdL «ECOREATI - Indirizzi applicativi della L. 68/2015» Sottogruppo giuridico: organizza la raccolta degli indirizzi ricevuti dalle diverse Procure e quelli dati dalle singole agenzie, e predisporre una loro lettura sinottica dalla quale ricavare una proposta di possibili indirizzi condivisi. Sottogruppo tecnico: organizza il censimento delle disposizioni impartite, opportunamente suddiviso per tipologia ( ad esempio per tipo di violazione, e soluzione adottata) in modo da evidenziare le situazioni più ricorrenti e quelle più bisognose di indirizzo. Su queste valuta la possibilità di proporre fin da subito orientamenti corretti, o viceversa l'opportunità di promuovere un lavoro per una futura indicazione facendo una analisi ed una proposta al GdL. Prima scadenza: 29/02/2016