ALLEGATO ALLA DELIBERA GIUNTA COMUNALE DEL 02.04.2012 COMUNE DI ERULA PROVINCIA DI SASSARI Piano per la razionalizzazione dell utilizzo di beni strumentali (art. 2, commi 594, 596, 597 e 598) L. 244/ 2007. Triennio 2012/2014. Il comune di Erula ha una popolazione pari a n. 765 abitanti al 31.12.2011 ed attualmente ha una dotazione organica che prevede n. 8 dipendenti, oltre al segretario comunale convenzionato con altre segreterie. N. 2 posti in pianta organica sono scoperti: uno per mobilità e l altro per pensionamento del dipendente. La norma in oggetto prevede che ai fini del contenimento delle spese di funzionamento delle proprie strutture, le amministrazioni pubbliche adottano piani triennali per l individuazione di misure finalizzate alla razionalizzazione dell utilizzo: a) delle dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro d ufficio; b) delle autovetture di servizio, attraverso il ricorso, previa verifica di fattibilità, a mezzi alternativi di trasporto, anche cumulativo; c) dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali. A consuntivo annuale, le amministrazioni trasmettono una relazione agli organi di controllo interno e alla sezione regionale della Corte dei Conti competente. In occasione dell approvazione del bilancio di previsione 2012 e conto consuntivo 2011 si ritiene opportuno esplicitare il programma realizzato, anche ai fini della relazione da presentare al Collegio dei Revisori e alla sezione regionale alla Corte dei Conti.
A) dotazioni strumentali, anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro d ufficio; Le dotazioni strumentali anche informatiche che corredano le stazioni di lavoro degli uffici sono di seguito riportate: DOTAZIONE STRUMENTALI - SITUAZIONE AL 31.12.2011 Server di rete n. 1 Personal Computer: n. 11 + n. 1 notebook. (n. 3 sono utilizzati dall apparato politico dell Ente). Stampanti : n. 2 con stampa A3, n. 2 multifunzione presso l ufficio protocollo e affari generali per l archiviazione ottica dei documenti, e n. 7 con stampa A4 di cui 2 Laser; Fotocopiatrice/stampante in rete: n. 1 (piano superiore) Fotocopiatrice n. 1 (piano inferiore) inutilizzata poiché guasta ed irreparabile e n. 1 multifunzione utilizzato dall ufficio servizi sociali, solo come fotocopiatore. Quest ultima apparecchiatura è stata riciclata in quanto precedentemente acquista per l Ufficio protocollo e risultata invece incompatibile con l applicativo. Fax n. 1 multifunzione (fotocopiatore e fax) Scanner n. 3 (ufficio protocollo, tecnico, amministrativo e servizi demografici). Sono necessari ancora n. 2 scanner per l archiviazione ottica presso l ufficio ragioneria e servizi sociali. Telefoni fissi n. 9 La dotazione standard del posto di lavoro, inteso come postazione individuale, è così composta: un personal computer con relativo sistema operativo e con gli applicativi tipici dell automazione dell ufficio, compreso collegamento internet e posta elettronica. - un telefono;
- una stampante. Il servizio di assistenza tecnica esterna che cura l installazione, la manutenzione e la gestione dei software di base è stato affidato nel 2011. Mentre il servizio di assistenza alla gestione dei software applicativi utilizzati presso i vari uffici sarà affidata nel corso del 2012 alla ditta Nicola Zuddas di Cagliari. Nel 2012 si procederà all acquisto di un ulteriore fotocopiatrice poiché quella posizionata al piano inferiore è guasta ed irreparabile. Misure di razionalizzazione dell utilizzo del personal computer Ogni postazione di lavoro è stata dotata nel corso degli esercizi precedenti di un pc, tutti con sistema operativo windows XP e la suite di Microsoft Office. In merito alla valutazione delle possibili misure di diminuzione della spesa dal punto di vista di sistemi operativi / programmi, non si ritiene per il momento di passare al sistema operativo linux né a programmi open source quali Openoffice, per i costi di migrazione e per le difficoltà operative che ne conseguirebbero nell utilizzo di molti applicativi. Nel corso degli anni alcune strumentazioni sono ovviamente diventate obsolete. L obsolescenza, è stata valutata in concreto con l impossibilità da parte delle macchine di gestire software applicativi più evoluti e rispondenti alle reali necessità del servizio comunale (es. programmi Autocad, anagrafe, tributi, protocollo informatico, servizi finanziari ecc.). Nel 2011 si è provveduto a sostituire i sistemi operativi poiché non più a norma di legge con Windos 07. Il piano di rinnovo prevede, comunque, che le macchine siano rinnovate dopo non meno di cinque anni dall acquisto o/e solo se in concreto non è possibile utilizzarle per il normale lavoro d ufficio. CRITERI DI GESTIONE DELLE DOTAZIONI INFORMATICHE Le dotazioni informatiche assegnate ai posti di lavoro verranno gestite secondo i seguenti criteri: - le sostituzioni dei pc potranno avvenire nel caso di guasti irreparabili oppure qualora la valutazione costi/benefici relativa alla riparazione dia esito
sfavorevole anche tenendo conto dell obsolescenza dell apparecchio che causa un rapido deprezzamento dei dispositivi elettronici informatici; - nel caso in cui un pc non avesse la capacità di supportare efficacemente l evoluzione di un applicativo verrà eventualmente utilizzato in ambiti dove sono richieste performances inferiori; - l individuazione dell attrezzatura informatica a servizio delle diverse stazioni di lavoro verrà effettuata secondo i principi dell efficacia operativa e dell economicità. La collocazione degli uffici, essendo la più razionale possibile in relazione alla dotazione organica dell ente, non consente una riduzione delle dotazioni informatiche. Il numero di postazioni presenti risulta essere adeguato allo svolgimento delle mansioni dei vari uffici; le uniche ottimizzazioni necessarie sono quelle relative all eventuale sostituzione delle macchine divenute obsolete. Infatti nel corso del 2012 si provvederà a sostituire le unità centrali degli uffici: ragioneria, tecnico e servizi sociali, poiché non più rispondenti alle esigenze d ufficio. L attuale dotazione di stampanti, necessaria per il corretto funzionamento degli uffici ha visto una progressiva sparizione delle piccole e costose stampanti a getto d inchiostro privilegiando l acquisto di stampanti laser ma solo quando sia necessario per l efficacia operativa dell ufficio, altrimenti si utilizzerà la stampante di rete. Rimane l utilizzo di n. 3 stampanti a getto d inchiostro che sono quelle che garantiscono la stampa in formato A/3. Misure di razionalizzazione dell utilizzo delle stampanti/scanner Fino al 2007 erano presenti due fotocopiatrici, collocate, una al piano terra ed una al 1 piano della Casa Comunale, senza possibilità di collegamento alla rete informatica, che serviva prevalentemente gli uffici presenti nei piani. Nel corso del 2008 è stata sostituita la fotocopiatrice del primo piano, in quanto ormai vecchia ed obsoleta, la cui stampante è condivisa e fruibile da tutte le postazioni di lavoro.
Si è perseguita una politica di utilizzo delle stampanti, sia di rete sia singole, attraverso la stampa fronte retro, a libro e risparmio carta, al fine di ridurre le spese legate ai consumi di cartucce di inchiostro e carta. Misure di razionalizzazione nell utilizzo di fax E presente un unico fax collocato al primo piano della casa comunale. L ufficio protocollo è dotato di un multifunzione per l archiviazione digitale dei documenti, e la distribuzione digitale che comunque attualmente non ha ancora sostituito la distribuzione cartacea del documento all ufficio competente. L obiettivo è la formazione del personale dipendente. Misure di razionalizzazione relative alla telefonia fissa Gli apparecchi telefonici non hanno subito variazioni nel corso degli ultimi 10 anni. Sono ritenuti funzionanti ed adeguati alle esigenze dell Ente, per cui non sono previste modifiche, fatte eccezione per il solo miglioramento diretto alla creazione di numeri diretti dei vari uffici al solo scopo di fornire un servizio migliore all utenza. Misure di razionalizzazione relative alla telefonia cellulare Il comune di Erula ha in essere, dal 2002, con la Vodafone, un contratto di telefonia per il traffico voce (10 sim). In un primo momento tipo abbonamento mensile. Successivamente valutata la possibilità di razionalizzare i costi il suddetto contratto è stato rimodulato in RICARICABILE con effettivi e notevoli risparmi di spesa, considerato che l uso è stato limitato esclusivamente al Sindaco ed al personale che presta servizio fuori dalla Casa Comunale. L Ente è dotato della connessione ad Internet gratuita con tecnologia Wireless, WI-FI, in quanto l Ente ha provveduto alla realizzazione tramite ditta esterna di una infrastruttura Wireless, la cui gestione è affidata alla ditta Soft srl di Sassari che garantisce all ente la gratuità della connessione. Misure di razionalizzazione relative alle autovetture di servizio
Il parco macchine comunale ha in dotazione le seguenti autovetture: 1. Fiat punto targata CH 996 BT (uso da parte di amministratori e dipendenti in missione) 2. Panda targata CH995 BT (Polizia Municipale) 3. Mezzo targato CT 962 GP (omologato per servizio scuolabus, servizi itinerari turistici e servizi sociali (corsi di nuoto, estate insieme, ludoteca, etc. 4. Autocarro Fiat iveco targato AS 466 XP 5. Terna benati Il possesso delle autovetture è dovuto in primis al fatto che il Comune di Erula è costituito da varie frazioni prive di collegamenti pubblici, di stazioni ferroviarie o altro. In generale l utilizzo dei pochi mezzi pubblici risulta non economico, secondo un analisi costi benefici che tenga conto di garantire la massima efficienza evitando carenze a livello organizzativo e tempistiche dispendiose. E per i suddetti motivi che non si ritiene di poter ridurre tale dotazione di mezzi. Tuttavia già da diversi anni, i costi di gestione hanno subito un lieve contenimento grazie all attivazione di un sistema di brokeraggio assicurativo. Lo scuolabus, acquistato nell anno 2004 viene utilizzato sia per il servizio di trasporto scolastico dei minori frequentanti la scuola dell obbligo, sia per altre finalità programmate nel piano socio-assistenziale. Il servizio viene garantito prevalentemente con l assunzione a tempo determinato per circa 10 mesi di un autista in possesso della patente DK. A tali spese contribuisce in maniera adeguata la Regione Autonoma della Sardegna. L autocarro FIAT Iveco e la terna Benati, sono entrambi utilizzati nell attività di manutenzione effettuata dai cantieri comunali finalizzati all occupazione ed in generale nelle manutenzioni in economia svolte dall Ente che fino al 31.12.2010 si avvaleva dell ausilio di un operaio plurifunzioni, risparmiando in tal modo risorse economiche e tempi nella realizzazione dei lavori. Dal 01.01.2011, invece, dato che l operaio succitato è cessato per pensionamento, tale lavoro viene garantito da personale assunto a tempo determinato tramite i cantieri lavoro. Misure di razionalizzazione relative ai beni immobili ad uso abitativo e di servizio
Per quanto concerne poi le unità immobiliari di servizio, esse sono le seguenti: 1. SCUOLA MATERNA; 2. SCUOLA ELEMENTARE; 3. CAMPO SPORTIVO E CAMPETTO POLIVALENTE; 4. MUNICIPIO; 5. LUDOTECA; 6. CENTRO ANZIANI; 7. EX SCUOLA MATERNA; 8. EX SCUOLE LOC. SA MELA E SAN GIUSEPPE; 9. PUBATTA; 10. SALA LETTURA MULTIMEDIALE CENTRO INTERNET PUNTO INFORMAZIONI. Il funzionamento dell immobile di cui al punto 6), nel corso del 2010 è stato affidato per la sua gestione ad una cooperativa. Il funzionamento dell immobile di cui al Punto 10) è gestito con personale a tempo determinato assunto attraverso l associazione del servizio con l unione dei comuni dell Anglona e della bassa valle del Coghinas. Ciò consente il risparmio delle spese di gestione. La scuola Materna e la scuola Elementare sono state invece ubicate in un unico edificio permettendo così un notevole risparmio in termini di spese quali il servizio mensa, il pagamento delle bollette energia elettrica, dell acqua e del combustibile da riscaldamento. Il Comune non è dotato di unità immobiliari ad uso abitativo. Sono stati attivati progetti per la riduzione dei costi nel settore dei consumi dell energia elettrica attraverso l installazione di pannelli fotovoltaici presso la casa comunale e per l impianto di illuminazione pubblica. Si è trattato di un investimento dal quale sono derivati già dal 2010 dei risparmi sui consumi di energia. Risulta impossibile effettuare alienazioni di beni immobili perchè risulterebbero in contrasto con il puntuale svolgimento dei servizi e con il perseguimento degli obiettivi dell Ente.