1 DETERMINA DEL DIRETTORE DELL ERSU DI URBINO N. 77/ERSUURB DEL 17/03/2017 Oggetto: [Proroga Assunzione a tempo determinato per 09 mesi n. 7 unità lavorative Cat.B,1, part-time al 50% : Operatori dei servizi di ristorazione ] IL DIRETTORE DELL ERSU DI URBINO -. -. - VISTO il documento istruttorio riportato in calce al presente decreto, dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto; RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di emanare il presente decreto; VERIFICATA la disponibilità del budget assegnato al servizio del Personale ; VISTA la L.R. n 38 del 02.09.1996 promulgata dalla Regione Marche sul Riordino in materia del Diritto allo Studio Universitario che, nell abrogare la L.R. 02.05.89, n 7 ridetermina le competenze dei vari organi istituzionali dell Ente ivi comprese quelle afferenti il Direttore, così come individuate all art.15; VISTA la legge regionale Marche n.4 del 20 Febbraio 2017, relativa a disposizioni regionali in materia di diritto allo studio; - D E T E R M I N A - Di procedere alla proroga del rapporto di lavoro per i dipendenti sotto indicati, quali Operatori dei servizio di ristorazione dell Ente, Cat. B1, assunti con contratto a tempo determinato, parttime al 50%, per la durata di mesi 9, a decorrere dalla data a fianco di ciascun nominativo indicata, al fine di sopperire alla gravissima carenza di personale a seguito di molteplici vicende, relative a pensionamenti, ristrutturazione amministrativa-gestionale dell Ente e del settore, conseguente alla mancanza del turn-over, alla ulteriore perdita di unità per motivi di salute a seguito di giudizi collegiali medici e alla imprescindibile, obbligatoria,necessaria e costante erogazione dei servizi primari previsti dalla legge regionale 38/1996, in tema di sostegno agli studenti e per la concreta applicazione del diritto allo studio: 1) Sig. PIZZICOLI Nazario, nata il 07.11.1970 a S. Severo FG, residente a Urbino, PU, via Val di Mare, n.1, dal 21 Marzo 2017 al 20 Dicembre 2017 ; 2) Sig.ROSSINI Gabriele, nato il 10/03/1977 a Urbino, ed ivi residente in via Giro dei Debitori n.32, dal 21 Marzo 2017 al 20 Dicembre 2017 ; 3) Sig.ra CAITERZI Lucia, nata il 25/04/1983, a Urbino, residente in via G. Matteotti,10 Fermignano PU, dal 21 Marzo 2017 al 20 Dicembre 2017 ; 4) BACCHIELLI Lucia, nata il 22.08.1975 a Urbino, residente a Montelabbate, PU, via Indipendenza, n.1, dal 29 Marzo 2017 al 28 Dicembre 2017 ;
2 5) MARINELLI Claudia, nata il 18/03/1980 a Fano, residente a S. Angelo in Vado PU, in via Colombaino n. 17, dal 09 Aprile 2017 al 08 Gennaio 2018; 6) PROCIDA Aldo, nato il 01.02.1971 a Napoli, residente a Urbino, PU, via S. Marino, n.6, dal 09 Aprile 2017 al 08 Gennaio 2018; 7) Sig.ra:DIOTALEVI Sonia, nata il 15.02.1985 a Urbino, PU,ed ivi residente in via Strada Rossa n. 51, dal 01 Settembre 2017 al 31 Maggio 2018; I Suddetti verranno assegnati al Servizio Ristorazione dell Ente; La spesa relativa al presente provvedimento, per un importo presunto, complessivo pari ad 64.388,18, viene imputata al Centro di Costo Servizio Ristorazione, per il periodo di proroga delle 7 unità di personale a tempo determinato a part-time al 50%,relativo all anno 2017; La suddetta spesa, ricadente nel corrente anno, trova disponibilità nel trasferimento per il costo del personale dell ERSU di Urbino a valere sullo stanziamento iscritto, in termini di competenza e di cassa, nel bilancio 2017, della Regione Marche, al capitolo 2040810010, come previsto dalla legge del 21 dicembre 2015, n.15 concernente assestamento di bilancio 2015 e pluriennale 2015/2016, che all art. 10 modifica l art.17, lettera b), della legge regionale 2 settembre 1996, n.38. L importo pari a 64.388,18 è stato previsto nel Budget 2017 dell Ente,alla voce 030405020, approvato con Decreto Commissariale n. 40 del 28/12/2016. Il Direttore dell E.R.S.U. di Urbino (Avv. Angelo Brincivalli) - DOCUMENTO ISTRUTTORIO - Normativa Vista la deliberazione della Giunta Regionale n. 892 del 19/10/2015, con cui è stato nominato il Commissario Straordinario dell E.R.S.U. di Urbino; Vista la L.R. Marche 38/1996 ad oggetto Riordino in materia di diritto allo studio universitario, che all art.16, attribuisce agli EE.RR.SS.UU. la gestione diretta del personale assegnato ed al successivo art.45, prevede che la Regione Marche con propria legge di bilancio conceda a tali enti i finanziamenti ed i contributi per le spese di gestione, comprese quelle relative agli organi del personale; Vista la legge regionale Marche n.4 del 20 Febbraio 2017, relativa a disposizioni regionali in materia di diritto allo studio ; visti i contratti CCNL del Comparto Regioni Enti Locali del 14.09.2000 e successive modificazione ed integrazioni del 22.01.2004, per il quadriennio normativo 2002-2005 e biennio economico 2002-2003; del 09.05.2006 per il biennio economico 2004-2005; dell 11.04.2008 per il quadriennio normativo 2006-2009 ed il biennio economico 2006-2007 ed infine del 31.07.2009 per il biennio economico 2008-2009; Visto il d.lgs. 276/2003; D.L. n.78/2001; Vista la legge n.78/2014, ed in particolare l art.1, comma 2; Visto il D.Lgs. n.81/2015; Vista la Legge 27.12.2006, art.1, comma 557; Visto il comma 28, art.9, del D.L.n.78/2010, convertito nella legge 122/2010, modificata
3 dall art.11, comma 4 bis, del D.L. 90/2014; Visto il D.L. n.112/2008 convertito con modificazioni dalla Legge 133/2008; Visto il D.L. n.98 del 06.07.2011 convertito in Legge il 15.07.2011 n.111; Visto il d.lgs. n.165/2001; Visto il D.L. 90/2014; Visto il d.lgs. 198/2006 (Piano Triennale delle Azioni Positive); Visto il d.lgs. 150/2009, art.10, comma 5 (Piano della Performance); vista la delibera del C.d.A dell Ente n.34 del 17/04/2013, Relativa a: Adozione nuova sistema di classificazione profilo professionale, art 3 CCNL del comparto regioni Enti locali del 31.03.1999, comma 6, modifica e integrazione delibera n.77 del 18/12/2007; Vista la D.G.R Marche n.1594 del 25.11.2013, Vista la D.G.R. Marche n.819 del 05.10.2015; Vista la legge 56/87, art. 16; Vista la delibera della Giunta regionale Marche n.1346/03, vista la delibera del C.d.A. dell Ente n. 41 del 23.06.2015 con la quale il C.d.A dell Ente proponeva alla Giunta Regionale Marche di nominare L avv. Angelo Brincivalli quale Direttore dell Ente; la Giunta Regionale con deliberazione n.491 del 29 Giugno 2015 ha attribuito le funzioni di direzione dell ERSU di Urbino a Angelo Brincivalli per la durata di un triennio a far data dal 1 luglio 2015; vista la delibera della Giunta Regionale Marche n.613 del 27 Luglio 2015,con la quale venivano attribuite temporaneamente al direttore dell Ersu di Urbino le funzioni di direzione degli EE.RR.SS.UU.di Ancona, Camerino e Macerata; vista la l.r. Marche n.4/2017, art. 19, che prevede che i Commissari Straordinari e i direttori degli ERSU, provvedano per gli atti di propria competenza alla cura degli affari correnti e all adozione degli atti indifferibili ed urgenti sino alla data di costituzione dell ERDIS; atteso che il presente provvedimento viene adottato nel rispetto delle attribuzioni conferite al Responsabile dell Area di Posizione Organizzativa dott. Alceo Serafini, con atto del Direttore n 1 del 01/02/2002, così come successivamente integrato da altri atti, di cui in ultimo, la determinazione n. 63 del 04/03/2013, conformemente al regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi di cui alla delibera Consigliare n 4/2001. Il pagamento viene effettuato a seguito di convenzione tra la regione Marche e L ERSU di Urbino, giusta D.G.R. Marche n.19 del 23/01/2017, repertorio n.45 del 23/01/2017, da parte della Regione Marche, P.F. Organizzazione, amministrazione del personale e scuola regionale di formazione della pubblica amministrazione; Motivazione Vista la delibera del C.d.A. dell Ente n.22/2015, ad oggetto Autorizzazione all assunzione di n. 5 unità lavorative di cat.b a tempo determinato, di cui tre a part. Time, al 50%, presso il servizio ristorazione, n.2 unità presso il servizio Collegi Universitari. Trasformazione contratto di fornitura lavoro temporaneo per n. 2 unità da part.time a tempo pieno, al fine di sopperire alle carenze di personale, in attesa di riorganizzazione e ristrutturazione dei servizi dell Ente; Considerato che con la citata delibera si autorizzava il direttore a procedere all assunzione delle unità suddette da destinare ai servizi dell ente e lo si autorizzava alla corretta valutazione delle necessità organiche generali del personale e di procedere alla conseguente risoluzione delle problematiche organizzative, con mantenimento degli standard qualitativi e quantitativi dei
4 servizi forniti dall Ente, stabilendo con propri atti le modalità, le tempistiche, le quantità e le attribuzioni del personale da assumere a tempo determinato nell anno, nell ambito della razionalizzazione dei servizi dell Ente e del contenimento dei costi; Considerato quanto riportato nella delibera del C.d.A. n.22/2015, relativo all assolvimento delle condizioni previste dal punto D, dell allegato A), della D.G.R Marche n.1594 del 25.11.2013,, così come riproposta dalla D.G.R. 819 del 5/10/2015, punto D, allegato A, relativamente al limite di spesa previsto dal comma 28, art.9, del D.L.n.78/2010, convertito nella legge 122/2010, modificata dall art.11, comma 4 bis, del D.L. 90/2014; Vista la determinazione del Direttore dell Ente n.161 del 11/09/2015, ad oggetto: Assunzione a tempo determinato per mesi nove, n. 8 unità lavorative Cat. B, part-time al 50% : Operatori dei servizi di ristorazione, art.16 L. 56/87, tramite il Centro per l impiego di Urbino. Approvazione bando di selezione; considerato che con determinazione del direttore n.178 del 25 settembre 2015, si costituiva ai sensi del D.P.R n.487/1994, art.9, punto 2, lettera c), la commissione selezionatrice per le otto unità avviate dal centro per l impiego di Urbino; Considerato che con determinazione n. 190 del 21 Ottobre 2015, si procedeva all assunzione a tempo determinato per 09 mesi, di n.4 unità lavorative di Cat.B, P. economica B1, part-time al 50%, Operatori dei servizi di ristorazione, nelle persone sottorichiamate, con decorrenza dal 21.10.2015 e fino al 20.07.2016: 1) Sig. PIZZICOLI Nazario, nata il 07.11.1970 a S. Severo FG, residente a Urbino, PU, via Val di Mare; 2) Sig.ra OVAMBE Lisette Dora, nata il 14/08/1979 in CAMERUN, residente in via Salvatori, 21 Pesaro; 3) Sig.ROSSINI Gabriele, nato il 10/03/1977 a Urbino, ed ivi redente in via Giro dei Debitori n.32; 4) Sig.ra CAITERZI Lucia, nata il 25/04/1983, a Urbino, residente in via G. Matteotti,10 Fermignano PU; Considerato che con determinazione n. 195 del 28 Ottobre 2015, si procedeva all assunzione a tempo determinato per 09 mesi, di n.1 unità lavorativa di Cat.B, Pos. economica B1, part-time al 50%: Operatori dei servizi di ristorazione, nelle persone sottorichiamate, con decorrenza dal 29.10.2015 e fino al 28.07.2016: 5) Sig.ra BACCHIELLI Lucia, nata il 22.08.1975 a Urbino, residente a Montelabbate, PU, via Indipendenza, n.1; Considerato che con determinazione n. 206 del 06 Novembre 2015, si procedeva all assunzione a tempo determinato per 09 mesi, di n.2 unità lavorative di Cat.B, P. economica B1, part-time al 50%: Operatori dei servizi di ristorazione, nelle persone sottorichiamate, con decorrenza dal 09.11.2015 e fino al 08.08.2016: 6) Sig.ra MARINELLI Claudia, nata il 18/03/1980 a Fano, residente a S. Angelo in Vado PU, in via Colombaino n. 17; 7) Sig.PROCIDA Aldo, nato il 01.02.1971 a Napoli, residente a Urbino, PU, via S. Marino, n.6; Considerato che con determinazione n. 44 del 25 febbraio 2016, si procedeva all assunzione a tempo determinato per 09 mesi, di n.1 unità lavorative di Cat.B, P. economica B1, part-time al 50%: Operatore dei servizi di ristorazione, nella persona sottorichiamata, con decorrenza dal 01.03.2016 e fino al 30.11.2016; 8) Sig.ra DIOTALEVI Sonia, nata il 15.02.1985 a Urbino, PU,ed ivi residente in via Strada Rossa n. 51, considerato che con determinazione n.143 del 06/07/2016, si provvedeva alla proroga per mesi nove, per tutte le unità lavorative di cat. B, part-time al 50%, addette al servizio ristorazione
5 soprarichiamate con decorrenza dalla scadenza del precedente contratto di assunzione: 1. Sig. PIZZICOLI Nazario, nata il 07.11.1970 a S. Severo FG, residente a Urbino, PU, via Val di Mare, n.1, dal 21 Luglio 2016 al 20 Marzo 2017 ; 2. Sig.ra OVAMBE Lisette Dora, nata il 14/08/1979 in CAMERUN, residente in via Salvatori, 21 Pesaro, dal 21 Luglio 2016 al 20 Marzo 2017 ; 3. Sig.ROSSINI Gabriele, nato il 10/03/1977 a Urbino, ed ivi redente in via Giro dei Debitori n.32, dal 21 Luglio 2016 al 20 Marzo 2017 ; 4. Sig.ra CAITERZI Lucia, nata il 25/04/1983, a Urbino, residente in via G. Matteotti,10 Fermignano PU, dal 21 Luglio 2016 al 20 Marzo 2017 ; 5. BACCHIELLI Lucia, nata il 22.08.1975 a Urbino, residente a Montelabbate, PU, via Indipendenza, n.1, dal 29 Luglio 2016 al 28 Marzo 2017 ; 6. MARINELLI Claudia, nata il 18/03/1980 a Fano, residente a S. Angelo in Vado PU, in via Colombaino n. 17, dal 09 Agosto 2016 al 08 Aprile 2017; 7. PROCIDA Aldo, nato il 01.02.1971 a Napoli, residente a Urbino, PU, via S. Marino, n.6, dal 09 Agosto 2016 al 8 Aprile 2017; 8. Sig.ra:DIOTALEVI Sonia, nata il 15.02.1985 a Urbino, PU,ed ivi residente in via Strada Rossa n. 51, dal 01 dicembre 2016 al 31 Agosto 2017; Considerato che la casistica indicata nel presente provvedimento, risponde all enunciazione di quanto previsto dalla D.G.R. Marche n.1594, del 25.11.2013,e dalla D.G.R. Marche n.819 del 05.10.2015, ed in particolare a quanto previsto dall Allegato A) al punto D), relativo all istituto dell assunzione a tempo determinato personale non dirigenziale, in quanto, la fattispecie indicata individua il caso eccezionale e urgente di sopperire alla carenza di personale, senza altre forme assunzionali, onde procedere alla non interruzione del servizio, oltre a soddisfare il limite di spesa, previsto dal comma 28, dell art.9, del D.L. n.78/2010, convertito nella legge n.122/2010, che equivale al 50% della spesa prevista per assunzioni di personale a tempo determinato nell anno 2009 ; considerato inoltre che il suddetto limite è superato alla luce dell art.11, comma 4 bis, del d.l 90/2014, per gli Enti locali in regola con l obbligo di riduzione della spesa di personale di cui ai commi 557 e 562 dell art.1, L.296/2006, fermo restando il limite massimo di spesa sostenuto per le medesime finalità nell anno 2009, ai sensi del successivo ottavo periodo dello stesso comma 28. Spesa che è risultata pari a euro 201.405,53, compatibile con la spesa da sostenere attualmente per la motivazione sopra riportata, prevista con delibera del C.d.A. n.22 del 29.04.2015, che è inferiore al limite suddetto, in quanto si prevede una spesa complessiva di.92.922,15 c.a. nell anno 2017 considerato che l amministrazione è in regola con la riduzione della spesa del personale prevista dai commi sopracitati; considerata la riattivazione da parte dell Ente del servizio di ristorazione, precedentemente esternalizzato, presso la struttura del Campus Scientifico dell Ente, sito in via Crocicchia, Urbino, che permette una gestione economicamente più vantaggiosa ed un servizio di qualità a favore degli Studenti; ritenuto necessario procedere alla seconda proroga dell assunzione delle unità sopradescritte; Considerato che l amministrazione ritiene di dover dar corso alla procedura della proroga del personale a tempo determinato di personale di cat.b, Operatori del servizio di ristorazione, per n. 7 unità lavorative a part-time al 50% a decorrere dal giorno di scadenza del precedente contratto di assunzione e di prima proroga, cosi come riportato nelle singole determinazioni di assunzione sopracitate, e della determinazione n.143 del 06/07/2016, al fine di poter fronteggiare eccezionalmente la problematica temporanea di somministrazione del servizio di ristorazione, ai sensi dell art.36, comma 2, del D.Lgs.vo 165/2001,( forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego del personale) in modo di continuare a garantire l erogazione del
6 servizio di ristorazione agli studenti universitari,per il periodo di maggiore afflusso studentesco, annoverato dalla legge regionale Marche 38/1996, tra i servizi essenziali da garantire per il corretto sviluppo del Diritto allo Studio, in attesa di riorganizzazione generale dei servizi dell Ente e tenuto conto delle numerose uscite dal servizio per motivi diversi: pensionamenti, spostamenti per motivi di salute, ridotte capacità attitudinali e lavorative,malattie durature, applicazione provvedimenti di assistenza ex. L.104/94, congedi parentali, e normali assenze dal servizio, che rendono la continuità del servizio precaria ed impossibile senza l innesto, soprattutto nei periodi di presenza degli studenti, come da calendario accademico, di personale da assumere, anche se temporaneamente. Si precisa inoltre che detta proroga di assunzione, viene attivata per sopperire alle carenze organiche esistenti e far fronte alle eccezionali improrogabili esigenze del servizio ristorazione dell Ente, legate all apertura di tutte le linee di ristorazione dell Ente, e a fronte della riattivazione in forma parzialmente diretta, del servizio di ristorazione, precedentemente esternalizzato, presso il Campus Scientifico, a seguito di apertura dell Anno Accademico 2017/18, e delle relative attività accademiche, prevedendo altrimenti la chiusura dei servizi essenziali. La proroga viene quindi prevista, al fine di procedere alla corretta applicazione della prerogative del Diritto allo studio Universitario, di cui il servizio di ristorazione è funzione essenziale, soprattutto per la città di Urbino, che non permette soluzioni alternative e sussidiarie in materia. Tutto ciò inoltre, in considerazione dell avvio della riforma degli ERSU Marchigiani, prevista dalla Giunta Regionale Marche e sfociata nella Legge regionale n.4 del 20/02/2017. Stabilendo perciò l avvio delle proroghe di assunzione, in base alle previsioni del calendario prospettato, con risoluzione della presente determinazione, permanendo inalterate ed accentuate le motivazioni iscritte con precedente determinazione n.161/2015, prevedendo quindi nei confronti delle suddette 7 unità di personale, un periodo di proroga dell assunzione, pari a 9 mesi, decorrenti dal periodo di scadenza dei precedenti contratti individuali sopra riportati, a tempo parziale al 50%, per un costo effettivo pari a.24.201,59; Considerato infine che detta proroga è regolamentata anche dall art. 21 del D.lgs. n.81, del 15 Giugno 2015,- Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni, a norma dell art.1, comma 7, della L.10 Dicembre 2014, n.183-; Vista il decreto Commissariale n. 40 del 28/12/2016, con cui è stato approvato il Budget autorizzativo dell Ente per l anno 2017 ; Esito dell Istruttoria Di procedere alla proroga del rapporto di lavoro per i dipendenti sotto indicati, quali Operatori dei servizio di ristorazione dell Ente, Cat. B1, assunti con contratto a tempo determinato, parttime al 50%, per la durata di mesi 9, a decorrere dalla data a fianco di ciascun nominativo indicata, al fine di sopperire alla gravissima carenza di personale a seguito di molteplici vicende, relative a pensionamenti, ristrutturazione amministrativa-gestionale dell Ente e del settore, conseguente alla mancanza del turn-over, alla ulteriore perdita di unità per motivi di salute a seguito di giudizi collegiali medici e alla imprescindibile, obbligatoria,necessaria e costante erogazione dei servizi primari previsti dalla legge regionale 38/1996, in tema di sostegno agli studenti e per la concreta applicazione del diritto allo studio: 8) Sig. PIZZICOLI Nazario, nata il 07.11.1970 a S. Severo FG, residente a Urbino, PU, via Val di Mare, n.1, dal 21 Marzo 2017 al 20 Dicembre 2017 ; 9) Sig.ROSSINI Gabriele, nato il 10/03/1977 a Urbino, ed ivi residente in via Giro dei Debitori n.32, dal 21 Marzo 2017 al 20 Dicembre 2017 ; 10) Sig.ra CAITERZI Lucia, nata il 25/04/1983, a Urbino, residente in via G. Matteotti,10 Fermignano PU, dal 21 Marzo 2017 al 20 Dicembre 2017 ;
7 11) BACCHIELLI Lucia, nata il 22.08.1975 a Urbino, residente a Montelabbate, PU, via Indipendenza, n.1, dal 29 Marzo 2017 al 28 Dicembre 2017 ; 12) MARINELLI Claudia, nata il 18/03/1980 a Fano, residente a S. Angelo in Vado PU, in via Colombaino n. 17, dal 09 Aprile 2017 al 08 Gennaio 2018; 13) PROCIDA Aldo, nato il 01.02.1971 a Napoli, residente a Urbino, PU, via S. Marino, n.6, dal 09 Aprile 2017 al 08 Gennaio 2018; 14) Sig.ra:DIOTALEVI Sonia, nata il 15.02.1985 a Urbino, PU,ed ivi residente in via Strada Rossa n. 51, dal 01 Settembre 2017 al 31 Maggio 2018; I Suddetti verranno assegnati al Servizio Ristorazione dell Ente; La spesa relativa al presente provvedimento, per un importo presunto, complessivo pari ad 64.388,18, viene imputata al Centro di Costo Servizio Ristorazione, per il periodo di proroga delle 7 unità di personale a tempo determinato a part-time al 50%,relativo all anno 2017; La suddetta spesa, ricadente nel corrente anno, trova disponibilità nel trasferimento per il costo del personale dell ERSU di Urbino a valere sullo stanziamento iscritto, in termini di competenza e di cassa, nel bilancio 2017, della Regione Marche, al capitolo 2040810010, come previsto dalla legge del 21 dicembre 2015, n.15 concernente assestamento di bilancio 2015 e pluriennale 2015/2016, che all art. 10 modifica l art.17, lettera b), della legge regionale 2 settembre 1996, n.38. L importo pari a 64.388,18 è stato previsto nel Budget 2017 dell Ente,alla voce 030405020, approvato con Decreto Commissariale n. 40 del 28/12/2016. IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (Alceo Serafini) - ALLEGATI - Non sono previsti allegati