PARTE I CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104 (suppl. ord. G.U. 7 luglio 2010, n. 156). Attuazione dell articolo 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69, recante delega al Governo per il riordino del processo amministrativo Art. 1... 5 Art. 2... 5 ALLEGATO 1 Codice del processo amministrativo LIBRO PRIMO DISPOSIZIONI GENERALI Titolo I - Principi e organi della giurisdizione amministrativa... 11 Capo I - Principi generali... 11 Art. 1 - Effettività... 11 Art. 2 - Giusto processo... 15 Art. 3 - Dovere di motivazione e sinteticità degli atti... 21 Capo II - Organi della giurisdizione amministrativa... 24 Art. 4 - Giurisdizione dei giudici amministrativi... 24 Art. 5 - Tribunali amministrativi regionali... 26 Art. 6 - Consiglio di Stato... 27 Capo III - Giurisdizione amministrativa... 28 Art. 7 - Giurisdizione amministrativa... 28 Art. 8 - Cognizione incidentale e questioni pregiudiziali... 74 Art. 9 - Difetto di giurisdizione... 80 Art. 10 - Regolamento preventivo di giurisdizione... 84 Art. 11 - Decisione sulle questioni di giurisdizione... 88 Art. 12 - Rapporti con l arbitrato... 94 Capo IV - Competenza... 96 Art. 13 - Competenza territoriale inderogabile... 96 Art. 14 - Competenza funzionale inderogabile... 103 Art. 15 - Rilievo dell incompetenza... 109 Art. 16 - Regolamento di competenza... 116 Capo V - Astensione e ricusazione... 118 Art. 17 - Astensione... 118 Art. 18 - Ricusazione... 125 Capo VI - Ausiliari del giudice... 128 Art. 19 - Verificatore e consulente tecnico... 128 Art. 20 - Obbligo di assumere l incarico e ricusazione... 133 Art. 21 - Commissario ad acta... 136 Titolo II - Parti e difensori... 139 Art. 22 - Patrocinio... 139 Art. 23 - Difesa personale delle parti... 144 Art. 24 - Procura alle liti... 146 Art. 25 - Domicilio... 150 Art. 26 - Spese di giudizio... 154
Titolo III - Azioni e domande... 161 Capo I - Contraddittorio e intervento... 161 Art. 27 - Contraddittorio... 161 Art. 28 - Intervento... 165 Capo II - Azioni di cognizione... 167 Art. 29 - Azione di annullamento... 167 Art. 30 - Azione di condanna... 175 Art. 31 - Azione avverso il silenzio e declaratoria di nullità... 183 Art. 32 - Pluralità delle domande e conversione delle azioni... 190 Titolo IV - Pronunce giurisdizionali... 193 Art. 33 - Provvedimenti... 193 Art. 34 - Sentenze di merito... 200 Art. 35 - Pronunce di rito... 206 Art. 36 - Pronunce interlocutorie... 211 Art. 37 - Errore scusabile... 216 Titolo V - Disposizioni di rinvio... 222 Art. 38 - Rinvio interno... 222 Art. 39 - Rinvio esterno... 222 LIBRO SECONDO PROCESSO AMMINISTRATIVO DI PRIMO GRADO Titolo I - Disposizioni generali... 237 Capo I - Ricorso... 237 Sezione I - Ricorso e costituzione delle parti... 237 Art. 40 - Contenuto del ricorso... 237 Art. 41 - Notificazione del ricorso e suoi destinatari... 248 Art. 42 - Ricorso incidentale e domanda riconvenzionale... 263 Art. 43 - Motivi aggiunti... 278 Art. 44 - Vizi del ricorso e della notificazione... 289 Art. 45 - Deposito del ricorso e degli altri atti processuali... 302 Art. 46 - Costituzione delle parti intimate... 313 Art. 47 - Ripartizione delle controversie tra tribunali amministrativi regionali e sezioni staccate... 319 Art. 48 - Giudizio conseguente alla trasposizione del ricorso straordinario... 324 Art. 49 - Integrazione del contraddittorio... 331 Art. 50 - Intervento volontario in causa... 338 Art. 51 - Intervento per ordine del giudice... 346 Sezione II - Abbreviazione, proroga e sospensione dei termini... 348 Art. 52 - Termini e forme speciali di notificazione... 348 Art. 53 - Abbreviazione dei termini... 357 Art. 54 - Deposito tardivo di memorie e documenti e sospensione dei termini... 361 Titolo II - Procedimento cautelare... 369 Art. 55 - Misure cautelari collegiali... 369 Art. 56 - Misure cautelari monocratiche... 387 Art. 57 - Spese del procedimento cautelare... 390 Art. 58 - Revoca o modifica delle misure cautelari collegiali e riproposizione della domanda cautelare respinta... 394 Art. 59 - Esecuzione delle misure cautelari... 397 Art. 60 - Definizione del giudizio in esito all udienza cautelare... 400 Art. 61 - Misure cautelari anteriori alla causa... 404 Art. 62 - Appello cautelare... 407 Titolo III - Mezzi di prova e attività istruttoria... 415 Capo I - Mezzi di prova... 415 Art. 63 - Mezzi di prova... 415 II
Capo II - Ammissione e assunzione delle prove... 425 Art. 64 - Disponibilità, onere e valutazione della prova... 425 Art. 65 - Istruttoria presidenziale e collegiale... 429 Art. 66 - Verificazione... 433 Art. 67 - Consulenza tecnica d ufficio... 437 Art. 68 - Termini e modalità dell istruttoria... 442 Art. 69 - Surrogazione del giudice delegato all istruttoria... 445 Titolo IV - Riunione, discussione e decisione dei ricorsi... 446 Capo I - Riunione dei ricorsi... 446 Art. 70 - Riunione dei ricorsi... 446 Capo II - Discussione... 452 Art. 71 - Fissazione dell udienza... 452 Art. 71-bis - Effetti dell istanza di prelievo... 461 Art. 72 - Priorità nella trattazione dei ricorsi vertenti su un unica questione... 465 Art. 73 - Udienza di discussione... 468 Art. 74 - Sentenze in forma semplificata... 478 Capo III - Deliberazione... 484 Art. 75 - Deliberazione del collegio... 484 Art. 76 - Modalità della votazione... 487 Titolo V - Incidenti nel processo... 497 Capo I - Incidente di falso... 497 Art. 77 - Querela di falso... 497 Art. 78 - Deposito della sentenza resa sulla querela di falso... 504 Capo II - Sospensione e interruzione del processo... 505 Art. 79 - Sospensione e interruzione del processo... 505 Art. 80 - Prosecuzione o riassunzione del processo sospeso o interrotto... 513 Titolo VI - Estinzione e improcedibilità... 516 Art. 81 - Perenzione... 516 Art. 82 - Perenzione dei ricorsi ultraquinquennali... 519 Art. 83 - Effetti della perenzione... 522 Art. 84 - Rinuncia... 524 Art. 85 - Forma e rito per l estinzione e per l improcedibilità... 528 Titolo VII - Correzione di errore materiale dei provvedimenti del giudice... 531 Art. 86 - Procedimento di correzione... 531 Titolo VIII - Udienze... 535 Art. 87 - Udienze pubbliche e procedimenti in camera di consiglio... 535 Titolo IX - Sentenza... 544 Art. 88 - Contenuto della sentenza... 544 Art. 89 - Pubblicazione e comunicazione della sentenza... 549 Art. 90 - Pubblicità della sentenza... 552 LIBRO TERZO IMPUGNAZIONI Titolo I - Impugnazioni in generale... 557 Art. 91 - Mezzi di impugnazione... 557 Art. 92 - Termini per le impugnazioni... 561 Art. 93 - Luogo di notificazione dell impugnazione... 566 Art. 94 - Deposito delle impugnazioni... 568 Art. 95 - Parti del giudizio di impugnazione... 569 Art. 96 - Impugnazioni avverso la medesima sentenza... 572 Art. 97 - Intervento nel giudizio di impugnazione... 577 Art. 98 - Misure cautelari... 579 Art. 99 - Deferimento all adunanza plenaria... 580 Titolo II - Appello... 583 Art. 100 - Appellabilità delle sentenze dei tribunali amministrativi regionali... 583 III
Art. 101 - Contenuto del ricorso in appello... 587 Art. 102 - Legittimazione a proporre l appello... 591 Art. 103 - Riserva facoltativa di appello... 594 Art. 104 - Nuove domande ed eccezioni... 596 Art. 105 - Rimessione al primo giudice... 600 Titolo III - Revocazione... 604 Art. 106 - Casi di revocazione... 604 Art. 107 - Impugnazione della sentenza emessa nel giudizio di revocazione... 607 Titolo IV - Opposizione di terzo... 608 Art. 108 - Casi di opposizione di terzo... 608 Art. 109 - Competenza... 617 Titolo V - Ricorso per cassazione... 621 Art. 110 - Motivi di ricorso... 621 Art. 111 - Sospensione della sentenza... 638 LIBRO QUARTO OTTEMPERANZA E RITI SPECIALI Titolo I - Giudizio di ottemperanza... 643 Art. 112 - Disposizioni generali sul giudizio di ottemperanza... 643 Art. 113 - Giudice dell ottemperanza... 654 Art. 114 - Procedimento... 657 Art. 115 - Titolo esecutivo e rilascio di estratto del provvedimento giurisdizionale con formula esecutiva... 663 Titolo II - Rito in materia di accesso ai documenti amministrativi... 664 Art. 116 - Rito in materia di accesso ai documenti amministrativi... 664 Titolo III - Tutela contro l inerzia della pubblica amministrazione... 671 Art. 117 - Ricorsi avverso il silenzio... 671 Titolo IV - Procedimento di ingiunzione... 678 Art. 118 - Decreto ingiuntivo... 678 Titolo V - Riti abbreviati relativi a speciali controversie... 687 Art. 119 - Rito abbreviato comune a determinate materie... 687 Art. 120 - Disposizioni specifiche ai giudizi di cui all articolo 119, comma 1, lettera a)... 706 Art. 121 - Inefficacia del contratto in caso di gravi violazioni... 729 Art. 122 - Inefficacia del contratto negli altri casi... 736 Art. 123 - Sanzioni alternative... 740 Art. 124 - Tutela in forma specifica e per equivalente... 744 Art. 125 - Ulteriori disposizioni processuali per le controversie relative a infrastrutture strategiche... 751 Titolo VI - Contenzioso sulle operazioni elettorali... 758 Capo I - Disposizioni comuni al contenzioso elettorale... 758 Art. 126 - Ambito della giurisdizione sul contenzioso elettorale... 758 Art. 127 - Esenzione dagli oneri fiscali... 762 Art. 128 - Inammissibilità del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica... 762 Capo II - Tutela anticipata avverso gli atti di esclusione dai procedimenti elettorali preparatori per le elezioni comunali, provinciali e regionali... 763 Art. 129 - Giudizio avverso gli atti di esclusione dal procedimento preparatorio per le elezioni comunali, provinciali e regionali... 763 Capo III - Rito relativo alle operazioni elettorali di comuni, province, regioni e Parlamento europeo... 774 Art. 130 - Procedimento in primo grado in relazione alle operazioni elettorali di comuni, province, regioni e Parlamento europeo... 774 Art. 131 - Procedimento in appello in relazione alle operazioni elettorali di comuni, province e regioni... 784 Art. 132 - Procedimento in appello in relazione alle operazioni elettorali di comuni, province, regioni e del Parlamento europeo... 785 IV
LIBRO QUINTO NORME FINALI Art. 133 - Materie di giurisdizione esclusiva... 789 Art. 134 - Materie di giurisdizione estesa al merito... 798 Art. 135 - Competenza funzionale inderogabile del Tribunale amministrativo regionale del Lazio, sede di Roma... 802 Art. 136 - Disposizioni sulle comunicazioni e sui depositi informatici... 807 Art. 137 - Norma finanziaria... 815 ALLEGATO 2 Norme di attuazione Titolo I - Registri - Orario di segreteria... 817 Art. 1 - Registro generale dei ricorsi... 817 Art. 2 - Ruoli e registri particolari, collazione dei provvedimenti e forme di comunicazione.. 818 Art. 3 - Registrazioni in forma automatizzata... 820 Art. 4 - Orario... 821 Titolo II - Fascicoli di parte e d ufficio... 822 Art. 5 - Formazione e tenuta dei fascicoli di parte e d ufficio. Surrogazione di copie agli originali mancanti e ricostituzione di atti... 822 Art. 6 - Ritiro e trasmissione dei fascicoli di parte e del fascicolo d ufficio... 825 Art. 7 - Rilascio di copie... 825 Titolo III - Ordine di fissazione dei ricorsi - Udienze... 826 Art. 8 - Ordine di fissazione dei ricorsi... 826 Art. 9 - Calendario delle udienze e formazione dei collegi... 827 Art. 10 - Toghe e divise... 828 Art. 11 - Direzione dell udienza... 830 Art. 12 - Polizia dell udienza... 830 Titolo IV - Processo amministrativo telematico e criteri di redazione degli atti processuali... 831 Art. 13 - Processo telematico... 831 Art. 13-bis - Misure transitorie per l uniforme applicazione del processo amministrativo telematico... 836 Art. 13-ter - Criteri per la sinteticità e la chiarezza degli atti di parte... 837 Titolo V - Spese di giustizia... 840 Art. 14 - Commissione per l ammissione al patrocinio a spese dello Stato... 840 Art. 15 - Devoluzione del gettito delle sanzioni pecuniarie... 843 Art. 16 - Misure straordinarie per la riduzione dell arretrato e per l incentivazione della produttività... 844 ALLEGATO 3 Norme transitorie Titolo I - Definizione dei ricorsi pendenti da più di cinque anni alla data di entrata in vigore del codice del processo amministrativo... 845 Art. 1 - Nuova istanza di fissazione d udienza... 845 Titolo II - Ulteriori disposizioni transitorie... 847 Art. 2 - Ultrattività della disciplina previgente... 847 Art. 3 - Disposizione particolare per il giudizio di appello... 848 ALLEGATO 4 Norme di coordinamento e abrogazioni Art. 1 - Norme di coordinamento e abrogazioni in materia di elezioni dei membri del Parlamento europeo spettanti all Italia... 849 V
Art. 2 - Norme di coordinamento e abrogazioni in materia di elezioni amministrative... 850 Art. 3 - Ulteriori norme di coordinamento... 852 Art. 4 - Ulteriori abrogazioni... 857 PARTE II LEGGE SUL CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO L. 20 marzo 1865, n. 2248, all. E (G.U. 27 aprile 1865). Legge sul contenzioso amministrativo... 863 PARTE III I RICORSI AMMINISTRATIVI D.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199 (G.U. 17 gennaio 1972, n. 13). Semplificazione dei procedimenti in materia di ricorsi amministrativi... 869 PARTE IV CODICE DI PROCEDURA CIVILE Libro I Disposizioni generali... 877 Libro II Del processo di cognizione... 905 Libro III Del processo di esecuzione... 963 Libro IV Dei procedimenti speciali... 1009 Disposizioni di attuazione e transitorie... 1051 PARTE V CLASS ACTION PUBBLICA D.Lgs. 20 dicembre 2009, n. 198 (G.U. 31 dicembre 2009, n. 303). Attuazione dell articolo 4 della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ricorso per l efficienza delle amministrazioni e dei concessionari di servizi pubblici... 1085 PARTE VI LEGGE DELEGA L. 18 giugno 2009, n. 69 (suppl. ord. G.U. 19 giugno 2009, n. 140). Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di processo civile (estratto)... 1091 PARTE VII PAT E SINTETICITÀ D.L. 31 agosto 2016, n. 168 (G.U. 31 agosto 2016, n. 203), convertito in L. 25 OTTOBRE 2016, n. 197 (G.U. 29 ottobre 2016, n. 254). Misure urgenti per la definizione del contenzioso presso la Corte di cassazione, per l efficienza degli uffici giudiziari, nonchè per la giustizia amministrativa (estratto)... 1097 D.L. 18 ottobre 2012, n. 179 (suppl. ord. G.U. 19 ottobre 2012, n. 245), convertito in L. 17 dicembre 2012, n. 221 (suppl. ord. G.U. 18 dicembre 2012, n. 294). Ulteriori misure urgenti per la crescita del paese (estratto)... 1102 D.L. 30 giugno 2016, n. 117 (G.U. 30 giugno 2016, n. 151), convertito in L. 12 agosto 2016, n. 161 (G.U. 23 agosto 2016, n. 196). Proroga di termini previsti da disposizioni legislative in materia di processo amministrativo telematico (estratto)... 1103 D.P.C.M. 16 febbraio 2016, n. 40 G.U. 21 marzo 2016, n. 67). Regolamento recante le regole tecnico-operative per l attuazione del processo amministrativo telematico... 1104 Decreto Segretariato generale della giustizia amministrativa 22 dicembre 2016 (G.U. 3 gennaio 2017, n. 2). Disciplina dei criteri di redazione e dei limiti dimensionali dei ricorsi e degli altri atti difensivi nel processo amministrativo... 1128 VI
PARTE VIII PROCESSO COSTITUZIONALE Costituzione della Repubblica Italiana (G.U. 27 dicembre 1947, n. 298, ediz. straord.), Approvata dall Assemblea costituente il 22 dicembre 1947, promulgata dal Capo provvisorio dello Stato il 27 dicembre 1947 ed entrata in vigore l 1 gennaio 1948... 1135 L. cost. 9 febbraio 1948, n. 1 (G.U. 20 febbraio 1948, n. 43). Norme sui giudizi di legittimità costituzionale e sulle garanzie d indipendenza della Corte costituzionale... 1167 L. cost. 11 marzo 1953, n. 1 (G.U. 14 marzo 1953, n. 62). Norme integrative della Costituzione concernenti la Corte costituzionale... 1168 L. 11 marzo 1953, n. 87 (G.U. 14 marzo 1953, n. 62). Norme sulla Costituzione e sul funzionamento della Corte costituzionale... 1171 L. cost. 22 novembre 1967, n. 2 (G.U. 25 novembre 1967, n. 294). Modificazione dell art. 135 della Costituzione e disposizioni sulla Corte costituzionale... 1181 Delib. Corte costituzionale 7 ottobre 2008 (G.U. 7 novembre 2008, n. 261). Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale... 1183 APPENDICE Relazione finale (luglio 2010)... 1193 Testo del Codice dell 8 febbraio 2010... 1223 Correttivo 2011 - Relazione Governativa... 1289 Correttivo 2011 - Pareri Parlamentari... 1309 Correttivo 2012 - Relazione Governativa... 1317 INDICE ANALITICO... 1333