CITTÀ di CASTIGLIONE delle STIVIERE Provincia di Mantova *** COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI VERBALE n. 17 DEL 28/05/2010 ESAME DELLA COSTITUZIONE DEL FONDO DELLE RISORSE DECENTRATE PER L'ANNO 2010
COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI DEL COMUNE DI CASTIGLIONE DELLE STIVIERE L anno 2010, il giorno 28/05/2010 alle ore 8,30 presso la sede municipale, si è riunito il Collegio dei Revisori dei Conti nelle persone di - Dott. Angelo Foschini (Presidente) - Dott. Marco Paolini - Dott.ssa Catia Amista Alla riunione sono presenti: - il Segretario Direttore Generale, dirigente ad interim dell area economico-finanziaria, dott. Guido Perghem; - la P.O. area Finanziaria Servizio Bilancio, Rag. Marzia Morandi. L Ordine del Giorno della seduta prevede: 1 ESAME DELLA COSTITUZIONE DEL FONDO DELLE RISORSE DECENTRATE PER L'ANNO 2010 2 BILANCIO DI PREVISIONE 2010 - RELAZIONE ALLA SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO DELLA CORTE DEI CONTI (ART. 1, COMMI 166 E SS. L.23/12/2005, N 266 - DELIB. CORTE CONTI N 9/AUT/2010/INPR DEL 26/04/2010 E N LOMBARDIA 510/2010/PRSE DEL 13/04/2010) 3 ESAME DELL'ACCORDO DECENTRATO RELATIVO ALLA DISTRIBUZIONE DEL FONDO DELLE RISORSE DECENTRATE PER L'ANNO 2009 4 RICHIESTA PARERE SULLA CONCESSIONE DI GARANZIA FIDEJUSSORIA AL CONCESSIONARIO DI UN IMPIANTO SPORTIVO "CAMPI DA TENNIS" DI PROPRIETA' COMUNALE L art. 5, comma 3, del CCNL 01.04.1999, così come sostituito dall art. 4 del C.C.N.L. 22.01.2004, demanda al Collegio dei Revisori il controllo sulla compatibilità dei costi della contrattazione decentrata. Il Collegio ritiene quindi di procedere in questa fase al controllo sulle modalità di costituzione del fondo incentivante la produttività, mentre le modalità di distribuzione sono rimandate ad una successiva seduta, al termine degli incontri di contrattazione decentrata. Il Collegio, prioritariamente, prende atto della costituzione del fondo per l anno 2009 come esaminato nel verbale del Collegio dei Revisori dei Conti n. 11 del 07.04.2010. La costituzione del fondo per l anno 2010, regolata dalla normativa contrattuale di seguito elencata, è una sostanziale conferma degli istituti già utilizzati per l anno 2009: - il C.C.N.L. per il personale degli Enti Locali, sottoscritto in data 1.4.1999, valido per il quadriennio 1998-2001, all art. 15 stabilisce i criteri da osservare per la quantificazione delle somme destinate a finanziare le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività; - il C.C.N.L. per il personale degli Enti Locali, sottoscritto in data 22.1.2004, valido per il quadriennio normativo 2002-2005, biennio economico 2002-2003, all art. 31 definisce le modalità per la determinazione delle risorse finanziarie destinate alla incentivazione delle politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività; - il C.C.N.L. per il personale degli Enti Locali, sottoscritto in data 9.5.2006, valido per il biennio economico 2004-2005, all art. 4 prevede incrementi delle risorse decentrate in presenza di determinate condizioni finanziarie; - il C.C.N.L. per il personale degli Enti Locali, sottoscritto in data 11.4.2008, valido per il biennio economico 2006-2007, all art. 8 prevede incrementi delle risorse decentrate in presenza di determinate condizioni finanziarie; 1
- il C.C.N.L. per il personale degli Enti Locali, sottoscritto in data 31.7.2009; Gli artt. 31 e 32 del C.C.N.L. 22.01.2004 disciplinano le risorse decentrate per quanto concerne la composizione economica. Intervengono poi: - l art. 4 del C.C.N.L. 22.01.2004 il quale al comma 1 prevede l incremento delle risorse stabili con lo 0,5% del monte salari dell anno 2003; - l art. 8 del C.C.N.L. 11.04.2008 il quale al comma 2 prevede l incremento delle risorse stabili con lo 0,60% del monte salari dell anno 2005. Il Collegio prende atto inoltre dei provvedimenti assunti dall Ente nel percorso di quantificazione del fondo delle risorse decentrate: - deliberazione della Giunta Comunale n. 87 dell 11.05.2010 con la quale sono stati definiti gli indirizzi per la quantificazione del Fondo delle risorse decentrate per l anno 2010, in particolare per quanto attiene alla parte variabile del fondo stesso; - determinazione n. 93 del 24.05.2010 con la quale si è provveduto alla quantificazione per l anno 2010 dei contenuti ed alla definizione dell impegno di spesa complessivo. Il Collegio procede quindi all esame dei contenuti: RISORSE DEL FONDO 2010 RISORSE STABILI (*) 344.806,80 RISORSE VARIABILI 48.285,65 Di cui art. 15, comma 5 (ampliamento dei servizi e delle nuove attività al netto degli effetti correlati all aumento delle dotazioni organiche) del CCNL dell 1.4.1999 15.000,00 TOTALE RISORSE PREVISTE NEI CCNL 393.092,45 RIDUZIONI DEL FONDO 0,00 ALTRE RISORSE 0,00 (*) SOMME NON UTILIZZATE PROVENIENTI DALL ANNO PRECEDENTE (già comprese tra le risorse stabili) 9.963,08 Di cui * la percentuale di incremento di cui all'art. 32 c. 2 è integrata di un ulteriore 0,20% - anno 2008 - Alte prof.tà 4.981,54 * la percentuale di incremento di cui all'art. 32 c. 2 è integrata di un ulteriore 0,20% - anno 2009 - Alte prof.tà 4.981,54 RISORSE STABILI NUOVI RIF. descrizione importo ART. 31 C. 2 ART. 15 - CCNL 1.4.1999 c. 1 lettera a) Fondo anno 1998 lettere b),c),d),e) 122.647,38 c. 1 lettera b) Risorse art. 32 22.692,06 c. 1 lettera c) Risparmio gestione spese personale c. 1 lettera f) Risparmi derivanti da trattamenti non dovuti contrattualmente c. 1 lettera g) Risorse destinate nell anno 1998 al pagamento del LED aggiornato con LED 1999 19.517,36 c. 1 lettera h) Risorse destinate alla corresponsione dell indennità di L. 1.500.000 alle ex 8^ q.f. 3.034,18 c. 1 lettera i) Riduzione dirigenti solo Regioni - c. 1 - lettera j) 0,52% monte salari 1997 valida dal 2000 14.423,78 c. 1 - lettera l) Somme personale trasferito c. 1 - lettera m) Riduzione 3% lavoro straordinario - art. 14 c. 4 CCNL 1.4.1999 1.518,63 c. 5 Attivazione nuovi servizi 26.250,00 Art. 4 c.1 CCNL 5.10.2001 Incremento 1,1% monte salari anno 1999 (4.706.863.180 x 1,1%) 26.739,81 Art. 4 c.2 CCNL 5.10.2001 Integrazione retribuzione annua anzianità in godimento al personale cessato dal 1.1.2000 (allegato 2) 24.044,41 Totale ed unico importo che verrà riportato sul nuovo fondo quale quota consolidata 260.867,61 2
NUOVI RIF. descrizione importo ART. 32 C. 1 CCNL 22.01.2004 Incremento 0,62% del monte salari anno 2001 15.442,77 ART. 32 C. 2 CCNL 22.01.2004 Ulteriore incremento 0,50% del monte salari 2001 se spesa pers. inf. al 39% entrate * 12.453,84 Somme non utilizzate provenienti dagli anni precedenti 9.963,08 di cui ART. 32 C. 7 * la percentuale di incremento di cui all'art. 32 c. 2 è integrata di un ulteriore 0,20% - anno 2008 - Alte prof.tà 4.981,54 ART. 32 C. 7 * la percentuale di incremento di cui all'art. 32 c. 2 è integrata di un ulteriore 0,20% - anno 2009 - Alte prof.tà 4.981,54 ART. 32 C. 7 * la percentuale di incremento di cui all'art. 32 c. 2 è integrata di un ulteriore 0,20% - anno 2010 - Alte prof.tà 4.981,54 ART. 4 C. 1 CCNL 09.05.2006 Incremento 0,50% del monte salari anno 2003 se spesa pers. inf. al 39% entrate * 11.413,36 Quota indennità di comparto a carico Ente 4.760,39 Rideterminazione fondo progressioni economiche orizzontali con quote a carico del bilancio dell'ente 10.241,58 ART. 8 C. 2 CCNL 11.04.2008 Incremento 0,60% del monte salari anno 2005 se spesa pers. inf. al 39% entrate * 14.682,63 Totale risorse stabili 344.806,80 RISORSE VARIABILI NUOVI RIF. descrizione importo ART. 31 C. 3 ART. 15 CCNL - 01.04.1999: c. 1 lettera d) Contratti, sponsorizzazioni, ecc. art. 43 c. 1 lettera e) Risorse conseguenti alla trasformazione di rapporti di lavoro da tempo pieno a tempo parziale c. 1 - lettera k) Risorse che specifiche disposizioni di legge finalizzano alla incentivazione di prestazioni o di risultati di personale: progetto recupero evasione ICI (a parte) Incentivi per varianti urbanistiche L. Merloni Riconoscimento formazione personale servizi demografici - contributo ministeriale (-oneri riflessi) c. 1 - lettera m) Eventuali risparmi derivanti dalla disciplina degli straordinari (art. 14 CCNL 1.4.1999) residuo str. 2009 c. 2 Integrazione sino ad un massimo 1,2% su base annua del monte salari 33.285,65 1997 c. 4 Accertamento servizi di controllo interno c. 5 Attivazione nuovi servizi - Progetto vigilanza 15.000,00 Art. 4 c.3 CCNL 5.10.2001 Recupero ICI Art. 4 c.4 CCNL 5.10.2001 Sponsorizzazioni - convenzioni Art. 54 CCNL 14.9.2000 Compenso per messi notificatori ART. 8 C. 3 CCNL 11.04.2008 Incremento 0,30% del monte salari anno 2005 se rapp. 25 / 32% Totale risorse variabili 48.285,65 - analizza le risorse stabili e prende atto del percorso seguito nel corso degli anni e delle applicazioni contrattuali sopra citate; - prende atto delle risorse calcolate per le alte professionalità, per gli anni 2008, 2009 e 2010, non utilizzate nei rispettivi anni in attesa che la normativa ne definisca il corretto impiego; - analizza le risorse variabili che contemplano l integrazione dell 1,2% di cui al comma 2 dell art. 15 del C.C.N.L. 1.4.1999, che dovrà essere autorizzata dal Nucleo di Valutazione; - rileva che nella parte variabile delle risorse decentrate confluiscono anche 15.000,00 destinati al finanziamento di specifico progetto per la vigilanza, inserito ai sensi dell art. 15 c. 5 per attivazione di nuovi servizi, che sarà definito in modo particolareggiato con diverso e specifico atto e successivamente sottoposto all esame di questo Collegio. Il Collegio prende atto che il fondo, come sopra dettagliato, è costituito a titolo di previsione 2010; eventuali integrazioni dell attuale costituzione nonché l inserimento delle risorse derivanti da specifiche disposizioni di legge (L. Merloni, Ici, Contributo Ministeriale per i servizi demografici) 3
che transitano nel fondo ma hanno già una destinazione vincolata saranno oggetto un successivo provvedimento, verificato che allo stato attuale non è possibile procedere alla quantificazione. Il Collegio prende quindi intanto atto della sostanziale correttezza dei provvedimenti sopra richiamati ed esprime il proprio parere favorevole in merito all evoluzione del procedimento sin qui adottato. Letto, confermato, sottoscritto. Castiglione delle Stiviere 28/05/2010. Il Collegio dei Revisori dei Conti: Firmato Dott. Angelo Foschini Firmato Dott. Marco Paolini Firmato Dott.ssa Catia Amista Le firme in originale sono apposte alla pagina n 17 del Registro della sottoscrizione dei Verbali dei Revisori anno 2010, depositato presso l Ufficio Ragioneria Bilancio del Comune di Castiglione delle Stiviere. 4