Conferenza finale Bologna, 15/12/2015
BoCaM Il contesto dal quale nasce il progetto Le iniziative pregresse Il percorso
Kyoto meccanismi di mercato: il sistema ETS International Emissions Trading I paesi Annex I ricevono quote scambiabili nel mercato, chiamate Assigned Amount Units (AAUs), in corrispondenza ai propri limiti fissati nel protocollo Ogni AAU corrisponde a 1 tonnellata di CO2 equivalente Si assume che i paesi con MAC (Marginal Abatement Cost) più elevato possano acquistare quote da paesi con costi minori - Cap & Trade Sistema regolato nella UE dalla (c.d. Direttiva ETS) Direttiva 2003/87/CE
Kyoto meccanismi di mercato: I meccanismi flessibili Joint Implementation (JI) Paesi Annex I che avviano progetti di mitigazione di GHG in altri paesi Annex I Ogni progetto genera strumenti chiamati Offsets che possono essere scambiati nel mercato: Emission Reduction Units (ERUs) Clean Development Mechanism (CDM) Progetti di mitigazione di GHG in paesi in via di sviluppo I progetti CDM generano Carbon Emissions Reductions (CERs)
Tipologia di credito nei mercati obbligatorio e volontario European Union Allowances (EUA): materialization of the EU ETS quotas, One tradable unit EUA represents the right to emit 1 ton of CO2. Certified Emission Reductions (CERs): CERs are issued for emission reductions from CDM project activities. One CER is equal to 1 ton of CO2eq. Emission Reduction Units (ERUs): unit of emission reductions achieved through a JI project. One ERU is equal to 1 ton of CO2eq. A VER (Verified Emission Reduction) represents a unit of GHG emission reduction that has been verified by an independent third party, but that has not yet undergone the procedures and may not have met yet the requirements for verification, certification and issuance of CERs or ERUs under of the Kyoto Protocol. 1 VER is equal to 1 ton of CO2eq.
Allowances Rappresentano il diritto di emettere una tonnellata di CO2eq Le allowances possono essere distribuite per asta, free allocation o una combinazione delle due Contabilizzazione su registri elettronici L autorità stabilisce quali soggetti debbano restituire le allowances alla fine di un periodo di tempo pre-determinato compliance period
Emission reductions Rappresentano un credito derivante dalla mancata emissione di una tonnellata di CO2eq, a seguito di progetti di riduzione delle emissioni o tramite sequestro di carbonio. I crediti possono essere venduti o acquistati tramite un asta (realizzata attraverso una piattaforma di compravendita o registro) o attraverso una contrattazione bilaterale Contabilizzazione secondo metodi accreditati e validazione di parte terza
I progetti VER I progetti possono essere definiti come Progetti VER nel momento in cui le Emission Reductions vengono verificate in accordo ad uno Standard da una Terza Parte Indipendente. Nella scelta dello Standard si deve perseguire la massima credibilità e trasparenza, e contemporaneamente la massima semplicità dei processi di validazione e verifica in modo da non comportare un forte aumento costi di realizzazione, problematica che si potrebbe presentare soprattutto per i progetti di piccola taglia, i cosiddetti smallscale. Un progetto di riduzione delle emissioni serra viene generalmente elaborato secondo le indicazioni contenute nella norma ISO14064. Questi progetti rappresentano un opportunità anche per le Pubbliche Amministrazioni.
Le linee guida della Rete Cartesio Idea nata per favorire la valorizzazione di progetti di mitigazione GHG realizzati dagli enti locali. Al fine di poter essere riconosciute come quote di riduzione, i progetti di riduzione delle emissioni di gas serra proposti dalle Amministrazioni pubbliche italiane devono soddisfare alcuni criteri di eleggibilità. I requisiti proposti sono concepiti per assicurare che tutti i progetti di abbattimento delle emissioni abbiano caratteristiche tali da garantire la certezza e credibilità dei risultati ottenuti, ovvero siano: Reali: una riduzione delle emissioni è reale se i suoi benefici in termini ambientali sono quantificabili e verificabili Permanenti: gli effetti in termini di riduzione delle emissioni di gas serra non devono essere temporanei o transitori Attribuibili: le quote di riduzione devono essere riconducibili senza ambiguità al promotore (o ai promotori) del progetto Addizionali: le riduzioni delle emissioni devono essere in aggiunta rispetto allo scenario tendenziale
Il test di addizionalità I test di addizionalità sono condotti per assicurare che il progetto sia in aggiunta alle riduzioni e/o abbattimenti delle emissioni che avrebbero comunque avuto luogo in assenza del progetto. Le Linee Guida Cartesio richiedono che ogni progetto superi due test di addizionalità: Surplus legislativo: non deve esistere legge, regolamento, statuto o altra forma di vincolo legale, in vigore al momento presente o in procinto di essere implementato, che preveda o richieda l abbattimento delle emissioni proposto dal progetto. Non vengono considerati vincolanti a questi fini altri accordi volontari eventualmente sottoscritti. Ostacoli all implementazione: il progetto deve consentire di superare tali ostacoli. Si definisce ostacolo al progetto ogni fattore, o considerazione, che renda difficoltosa l implementazione della pratica o attività proposta o l adozione della tecnologia prevista dal progetto. E richiesta la presenza di almeno uno tra i seguenti fattori di vincolo, perché il progetto possa essere considerato addizionale.
Gli ostacoli all implementazione Vincolo Finanziario Vincolo Tecnologico Vincolo Istituzionale Vincolo dell Innovazione Se il progetto soddisfa i criteri di eleggibilità del Surplus Legislativo, e dimostra di superare almeno uno dei test sugli Ostacoli all Implementazione allora esso è da considerarsi addizionale.
Il progetto LAIKA LAIKA - Local Authorities Improving Kyoto Actions è un progetto finanziato dal Programma LIFE dalla Commissione Europea mirato allo sviluppo di politiche di mitigazione dei cambiamenti climatici nei Comuni. Il progetto ha visto la partecipazione del Comune di Bologna. Le sperimentazioni condotte in LAIKA sono state basate sulle linee guida Cartesio.
Il percorso Sviluppo di strumenti internazionali di mercato Opportunità di attuazione negli enti pubblici italiani Creazione di linee guida idonee allo sviluppo di collaborazioni pubblico-private locali Simulazione del metodo nel progetto LAIKA Attuazione del sistema nel progetto BOCAM