COMUNE DI STABIO MUNICIPIO Stabio, 3 febbraio 2015 Al CONSIGLIO COMUNALE di Stabio MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 01/2015 Stanziamento di un credito d investimento di CHF 250'000. (IVA esclusa), per l acquisto di un nuovo veicolo multifunzionale in sostituzione dell automezzo Unimog attualmente in dotazione alle aziende municipalizzate (ams). RM. no. Data Dicastero Esame alla Commissione 948 03/02/2015 Aziende (ams) Gestione Signor Presidente, Signore e Signori Consiglieri comunali, Con il presente messaggio si chiede lo stanziamento di un credito d investimento di CHF 250'000. per l acquisto di un veicolo multifunzionale in sostituzione dell automezzo Unimog in dotazione alle ams. 1. Premessa Presentiamo dapprima la dotazione del parco veicoli di ams marca modello 1 a entrata in circolaz. cilindrata Km percorsi carburante carrozzeria colore Citroen Jumper 4x4 02.2006 2800 85000 diesel furgone bianco 3 Citroen Jumper 1.8Q 2.8 HDI 12.2005 2800 42000 diesel ponte bianco 6 Land Rover Defender 90 TD5 02.2006 2495 54000 diesel berlina bianco 6 Nissan F241 03.2013 2488 40000 diesel navicella bianco 2 Opel Astra 18 06.2005 1795 52000 benzina berlina bianco 5 Opel Astra H 16 Caravan posti a sedere 10.2006 1598 52000 benzina caravan bianco 5 Peugeot Partner 09.2014 1600 1490 diesel furgone bianco 3 Unimog U 600 11.1983 2404 80000 diesel ponte con gru di carico grigio nero 2-1 -
L elenco sopra citato, trasposto graficamente, presenta la seguente situazione: 2. Gestione utilizzo ammodernamento parco veicoli. La pianificazione dei veicoli deve essere differenziata a dipendenza della tipologia e del loro utilizzo. Infatti, se per i veicoli leggeri si può provvedere alla loro sostituzione, in tempi relativamente brevi perché non richiedono importanti investimenti con relativa risoluzione del Consiglio Comunale, per quelli pesanti i tempi tecnici/politici si allungano fino a un anno. Per questo motivo, integrando l operatività necessaria al funzionamento ottimale dell azienda, sono adottati i seguenti criteri decisionali/limiti per la sostituzione dei veicoli. Questa metodologia ossequia completamente le disposizioni d ammortamento emanate da ElCom, alle quali ams deve sottostare a livello di contabilità analitica, e cioè: ai veicoli leggeri si applica il periodo d ammortamento di 8 anni, per i veicoli pesanti il periodo di ammortamento è di 15 anni. Ne consegue che per i veicoli leggeri vetustà: veicoli con oltre 8 anni d immatricolazione, termine fino a 10 anni per la sostituzione; manutenzione straordinaria: veicoli che richiedono riparazioni anormali (necessità), anche a fronte di una richiesta di collaudo; percorrenza: si rileva che, al momento, i veicoli in dotazione difficilmente raggiungeranno i 100'000 km, anche dopo il periodo di ammortamento di 8 anni. Tuttavia si deve considerare che, ai 100'000 km, vi sarà il servizio per la sostituzione della cinghia di distribuzione, il quale notoriamente ha un costo rilevante rapportato al valore di mercato del veicolo. - 2 -
veicoli pesanti vetustà: veicolo con oltre 15 anni d immatricolazione; manutenzione straordinaria: veicoli che richiedono riparazioni anormali (necessità), anche a fronte di una richiesta di collaudo; esigenze di servizio: il veicolo non soddisfa più le esigenze di servizio. A fronte della metodologia di cui sopra resta sottinteso che ams e il Municipio valuteranno comunque approfonditamente, caso per caso, lo stato la necessità l utilità, prima di procedere alla sostituzione del/i veicolo/i. 3. La richiesta di credito d investimento La presente richiesta di credito è mirata alla sostituzione del veicolo pesante Unimog ora in dotazione ad ams, e così motivata: l Unimog fa parte della categoria dei veicoli pesanti ed è stato acquistato, nuovo, nell anno 1983. Si tratta quindi di un veicolo con 32 anni di vita. Il suo periodo di ammortamento era stato fissato a 15 anni, quindi, a fronte del tempo trascorso è completamente ammortizzato nella contabilità analitica. Apriamo una breve parentesi per questo capitolo, segnalando che questi oneri d ammortamento sono inglobati nei costi di transito applicati all utenza ams. Ne consegue che l onere per ams è convenientemente e totalmente supportato esternamente a livello economico. Le necessità di servizio delle ams si sono accresciute in questi ultimi decenni e l attuale veicolo, oltre all età, ha delle limitazioni tecniche. In particolare il carico utile e le caratteristiche della gru, non più attuali alle mutate esigenze e per l ottimale servizio. Il veicolo richiede una manutenzione quantificata, adesso, in CHF 9'000. (IVA esclusa) per il suo collaudo, d altronde già richiesto dalla competente Sezione. Non è comunque evidente, vista la sua datazione e le conseguenti problematiche che ne derivano dalla sua attuale situazione meccanica generale, il superamento dell esame diagnostico. Si tratta quindi di un azzardo non confortato da una sicurezza futura di funzionamento ottimale e comunque esente da potenziali importanti investimenti di manutenzione, che vanificherebbero i costi sopportati. Manutenzioni e relativi costi che aumenteranno sempre più a fronte di un suo mantenimento allo stato operativo. - 3 -
4. Tipologia del veicolo L analisi sulla tipologia del veicolo da acquisire è stata approfondita, tenendo conto delle diverse realtà di mercato e naturalmente delle esigenze pratiche di ams sul suo impiego/utilizzo. Con il supporto di persona esperta in materia è stata ulteriormente analizzata dapprima la necessità di sostituzione (confermata) e le diverse tipologie di veicoli sostitutivi all attuale. ams necessita di un veicolo: multifunzionale, dotato di gru, compatto e quindi adatto a manovre in spazi limitati (nucleo), solido per garantire una durata di diversi decenni. In pratica quindi un veicolo dalle caratteristiche di quello attuale, ma naturalmente modernizzato per soddisfare le esigenze, sia operative, sia ecologiche, della realtà attuale. L analisi su quale veicolo dotare ams ha pure interessato altre tipologie che si discostavano dagli standard sopra citati, meno onerosi ma che si sono rilevate poco pratici all uso destinato, soprattutto a livello di esercizio sulla rete, in particolare nell abitato. Da ultimo, vista la durata di vita di questi veicoli, è inoltre opportuno rilevare l importanza di avere in dotazione un veicolo di serie le cui parti siano disponibili per tutta la durata della sua vita. 5. Progetto di procedura Si è consapevoli che la procedura per l entrata in possesso (operativamente) di un veicolo con questa tipologia è di per sé complessa e molto dilazionata nel tempo. Infatti, la tempistica dal licenziamento del presente messaggio, l esame della commissione, l approvazione del Consiglio comunale, i termini legali di ricorso della risoluzione, la pubblicazione del concorso, la decisione di delibera e i successivi termini di ricorso alla stessa, porta a valutare che un eventuale immissione in possesso del veicolo potrà avvenire solo dopo circa un anno. A fronte della necessità scaturita per la sostituzione del veicolo pesante, il Municipio è intenzionato ad anticipare la procedura di pubblicazione del concorso e di delibera, ancora nel corso dell iter procedurale descritto in entrata. Naturalmente il concorso avrà la clausola liberatoria per l annullamento di tutta la procedura, dove il tutto è vincolato alla concessione del credito d investimento da parte del Consiglio comunale. - 4 -
Non si tratta quindi di voler scavalcare o influenzare le competenze del Legislativo, ma unicamente di una compressione dei tempi a beneficio della completa operatività di ams sul territorio. Parallelamente al concorso ufficiale per l acquisizione del veicolo multifunzionale, è intenzione del Municipio procedere alla pubblicazione di un concorso analogo al primo ma per un eventuale automezzo dimostrativo, sempre con le medesime caratteristiche, a livello generale, del veicolo nuovo. Per questa seconda scelta è da valutare e tenere in debita considerazione che il veicolo sarà ancora da equipaggiare. Potrebbe comunque essere una scelta interessante sia a livello finanziario, sia di tempi di consegna rispetto a un veicolo nuovo; fatto salvo il fatto che il veicolo dimostrativo abbia un prezzo ben scontato, con poche ore di utilizzo, almeno di classe EURO5 e che i costi per equipaggiarlo non vanifichino l investimento globale finale. 6. Finanziamento dell opera L incidenza di questo investimento sul bilancio di ams sarà contenuta. Considerata la stabilità finanziaria/erogativa di ams, la sostituzione del veicolo Unimog con una automezzo multifunzionale sarà finanziariamente sopportabile da parte di quest ultima. 7. Destinazione veicolo attualmente in dotazione ad ams Rilevato che la tipologia del veicolo da sostituire può suscitare un certo interesse, il Municipio propende per la sua vendita mediante un asta pubblica, in luogo di un ritiro da parte del fornitore del nuovo automezzo (come usuale a fronte di sostituzione dei veicoli leggeri). 8. Disegno di risoluzione In conformità a quanto citato in precedenza e restando a disposizione per ulteriori informazioni che vi dovessero necessitare, vi domandiamo di voler r i s o l v e r e: 1. E approvato l acquisto di un nuovo un veicolo multifunzionale, così come ai parametri descritti nel messaggio municipale, a disposizione delle Aziende municipalizzate di Stabio (ams). - 5 -
2. Per l acquisto del veicolo multifunzionale è stanziato un credito di CHF 250'000. (IVA esclusa). 3. Il Municipio è autorizzato a tenere un asta pubblica per la vendita dell automezzo attualmente in dotazione ad ams. 4. Il credito d investimento di cui al punto 2. sarà iscritto al conto investimenti ams della sezione elettricità. Il credito dovrà essere utilizzato entro il 30 giugno 2016. PER IL MUNICIPIO Il Sindaco Claudio Cavadini Il Segretario Claudio Currenti - 6 -