Università degli Studi di Padova Associazione M.a.s.ter. Analisi preliminare di fattibilità della fusione fra i Comuni di Calto Castelmassa e Ceneselli 1. Analisi del territorio Prof. Mauro Salvato
Introduzione La presente analisi riguarda tre comuni dell Alto Polesine: Calto, Castelmassa e Ceneselli. I tre Comuni sono situati all estremo ovest della provincia di Rovigo, ai confini con la provincia di Verona, Mantova e prossimi a Ferrara. Le dimensioni del territorio che vengono prese in esame sono: L identità storica La popolazione L economia L ambiente fisico Le infrastrutture e la mobilità I servizi alle persone La sicurezza Nel testo sono riportati i dati comparativi relativi ai tre comuni, in appendice i dati relativi ai singoli comuni. 2
La Transpadana ferrarese Ceneselli Castelmassa Calto 5
Popolazione residente al 31/12/2010 8.000 7.000 7.080 6.000 5.000 4.378 4.000 3.000 2.000 1.875 1.000 827 0 Calto Castelmassa Ceneselli Totale 3 comuni Fonte: ISTAT 9
Superficie territoriale (kmq) 60,00 50,00 51,47 40,00 30,00 28,58 20,00 10,00 10,99 11,90 0,00 Calto Castelmassa Ceneselli Totale 3 comuni Fonte: ISTAT 11
Densità demografica abitanti per kmq al 31/12/10 400 368 350 300 268 250 200 150 138 139 100 50 75 66 0 Calto Castelmassa Ceneselli Totale 3 comuni Provincia Rovigo Veneto Fonte: ISTAT 13
Variazione % popolazione residente dal 2001 al 2010 9% 9,01% 7% 5% 3% 1% 1,55% 0,64% 0,68% 2,27% -1% Calto Castelmassa Ceneselli Totale 3 comuni Provincia Rovigo Veneto -3% -5% -3,61% Fonte: ISTAT 15
Indice di vecchiaia al 31/12/2010 300% 250% 236% 243% 224% 200% 184% 196% 150% 140% 100% 50% 0% Calto Castelmassa Ceneselli Media 3 comuni Provincia Rovigo Veneto Rapporto tra la popolazione anziana (65 anni e oltre) e quella più giovane (0-14 anni) Fonte: Elaborazione su dati ISTAT. 18
Indice di dipendenza al 31/12/2010 70% 60% 50% 55% 62% 59% 61% 51% 52% 40% 30% 20% 10% 0% Calto Castelmassa Ceneselli Media 3 comuni Provincia Rovigo Veneto Rapporto tra la popolazione in età non attiva (0-14 e 65 anni e oltre) e quella in età attiva (15-64 anni) Fonte: Elaborazione su dati ISTAT. 19
Indice di struttura del mercato del lavoro al 31/12/2010 160% 140% 120% 147% 130% 142% 140% 134% 123% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Calto Castelmassa Ceneselli Media 3 comuni Provincia Rovigo Veneto Rapporto fra la popolazione in età attiva fra 40 e 64 anni e la popolazione in età attiva fra 15 e 39 anni. Fonte: Elaborazione su dati ISTAT 20
Popolazione straniera residente al 31/12/10 1.100 1.000 998 900 800 700 600 579 500 400 300 301 200 100 0 118 Calto Castelmassa Ceneselli Totale 3 comuni Fonte: ISTAT 24
Incidenza degli stranieri sulla popolazione residente nel 2001 e nel 2010 18% 16% 14% 14,27% 13,23% 16,05% 14,10% 31/12/2001 31/12/2010 12% 10% 10,22% 8% 7,46% 6% 4% 2% 4,90% 2,60% 3,92% 3,23% 1,61% 3,46% 0% Calto Castelmassa Ceneselli Media 3 comuni Provincia Rovigo Veneto Fonte: Elaborazione su dati ISTAT 25
Imprese attive per comune (2010) 700 653 600 500 400 349 300 200 227 100 77 0 Calto Castelmassa Ceneselli Totale 3 Comuni Fonte: Elaborazione su dati CCIAA di Rovigo. 28
Imprese attive per settore (2010) 700 653 600 500 400 300 287 200 100 174 121 71 0 Agricoltura Manifattura Costruzioni Servizi Totale imprese 3 comuni Fonte: Elaborazione su dati CCIAA di Rovigo. 29
Andamento numero imprese 2008-10: - 35 unità 800 700 Totale imprese 2008 Totale imprese 2009 688 672 653 600 Totale imprese 2010 500 400 357 354 349 300 242 236 227 200 100 89 82 77 0 Calto Castelmassa Ceneselli Totale 3 Comuni Fonte: Elaborazione su dati CCIAA di Rovigo. 31
Reddito medio dichiarato per contribuente (2009) 25.000 20.000 18.298 20.542 18.005 19.645 19.967 22.575 15.000 10.000 5.000 - Calto Castelmassa Ceneselli 3 comuni Provincia Rovigo Fonte: www.comuni-italiani.it Veneto 36
Quadro d insieme (1) I comuni presi in esame si collocano da sempre in una terra di confine fra diverse regioni, ed hanno una storia e un identità sostanzialmente unitari. L appartenenza per centinaia di anni alla Transpadana ferrarese ha lasciato traccia nel dialetto ferrarese parlato nella zona. L andamento demografico è in diminuzione dagli anni 50 e stagnante negli ultimi 10 anni, con conseguente invecchiamento della popolazione, molto al di sopra della media provinciale. La popolazione straniera è sopra la media provinciale, è distribuita in modo non omogeneo nei tre comuni, ma è mobile sul territorio per lavoro. Nel complesso è ben integrata. La superficie territoriale e la densità abitativa vedono una situazione molto diversificata fra Castelmassa, con poca superficie e densità molto elevata, rispetto agli altri due comuni. L ambiente naturale è quello tipico del fiume Po, con l attrattività degli argini e delle zone umide, ma anche il rischio idro-geologico che lo caratterizza. E una risorsa da valorizzare. L area si caratterizza per un economia in prevalenza agricola, ma con significativi elementi di sviluppo industriale. Castelmassa è il centro di riferimento per i servizi e per la Cargill, impresa di trasformazione del mais, attiva da oltre 110 anni, che dà lavoro a circa 320 addetti. I tre comuni presentano importanti elementi di complementarietà economica. Il reddito dichiarato è sulla media provinciale, ma con un certo divario fra Castelmassa e gli altri due comuni. 47
Quadro d insieme (2) La mobilità è prevalentemente in uscita, per lavoro e studio, verso Ostiglia, Badia, Legnago. I tre comuni sono distanti dal capoluogo di provincia (Rovigo) e gravitano più su Ferrara. L area è servita da varie società di TPL per tutte le direzioni, ma i tempi di percorrenza sono lunghi. La stazione FS più vicina è a Sermide (MN), di là del Po, sulla linea Suzzara- Ferrara Nel complesso è presente una discreta dotazione di servizi alle persone. La filiera scolastica, dall asilo nido alla scuola media, è completa a Castelmassa. Calto e Ceneselli gravitano in tutto o in parte su Castelmassa. Per le scuole superiori, fatta eccezione per il Liceo Artistico di Castelmassa, gli studenti devono rivolgersi ai comuni limitrofi, dove esiste un offerta formativa pressoché completa, nel raggio di 30 km. La zona è ben coperta dai servizi sanitari territoriali e dai servizi assistenziali, domiciliari e residenziali, con numerose strutture di ricovero in zona, a partire dalla RSA di Castelmassa. Meno soddisfacente l offerta ospedaliera, che costringe a notevoli spostamenti. Per quanto riguarda i servizi culturali sono di rilevo il Teatro Cotogni, le ville e i palazzi storici Buona è la dotazione di impianti sportivi in tutti i comuni, in particolare a Castelmassa. Le parrocchie sono state di recente riorganizzate, mediante la costituzione di una unità pastorale che con tre parroci copre i tre comuni, più Castelnovo e S.Pietro. Sotto il profillo della sicurezza l area è tranquilla, a parte qualche episodio di microcriminalità legato alla droga. L area è ben presidiata dai Carabinieri e dalla Polizia locale. 48