STUDIO DI UN METODO PER LA PROGETTAZIONE DELLA MANUTENZIONE ORDINARIA DELLE STRADE DEL COMUNE DI COPPARO ANNO 2016

STUDIO DI UN METODO PER LA PROGETTAZIONE DELLA MANUTENZIONE ORDINARIA DELLE STRADE DEL COMUNE DI COPPARO ANNO 2016

Scopo di questa progettazione è l individuazione di quantità di lavoro definite e sostenibili con le risorse di cui è dotato il servizio manutenzione strade della Società Patrimonio Copparo S.r.l., per i seguenti principali capitoli: 1) Manutenzione ordinaria dei manti stradali bituminosi e delle banchine stradali; 2) Manutenzione ordinaria delle strade bianche e delle banchine stradali; 3) Manutenzione ordinaria della segnaletica orizzontale; 4) Manutenzione ordinaria della segnaletica Verticale; 5) Sfalcio dei cigli stradali; Il dimensionamento del servizio di manutenzione strade per Comune di Copparo è il frutto della combinazione di molte condizioni, che hanno portato ad organizzare un servizio specifico e difficilmente riproducibile tal quale in altre realtà. Condizione basilare per la programmazione è la conoscenza, anche del dettaglio, della quantità e qualità del patrimonio da manutentare. Premessa Questo metodo di programmazione delle manutenzioni, non restituisce una pianificazione ottimale delle manutenzioni necessarie al patrimonio stradale del comune di Copparo, ma indica il miglior compromesso tra risorse e necessità, dando indicazioni su quanto servizio sarà possibile eseguire durante l anno. Ogni variazione, imposta o di necessità, potrà comunque cambiare l equilibrio della previsione, beneficiando alcune attività a scapito di altre. Risulta pertanto importante il continuo rilievo di quanto fatto rispetto a quanto previsto, contestualmente alle produzioni unitarie che devono rimanere nelle medie. L esigenza di ottimizzare in modo pragmatico l uso delle risorse nella manutenzione delle strade, ha stimolato uno studio per l organizzazione di un servizio più produttivo, individuandone nel contempo i limiti operativi oltre i quali non è possibile andare. Contestualmente è richiesta una particolare attenzione ai costi, con la verifica continua della convenienza nell eseguire in proprio tali lavorazioni. Sulla scorta dei molti dati raccolti nell ambito delle manutenzioni stradali ordinarie per il comune di Copparo, tra il 2008 e 2015, è stato possibile stilare un progetto delle principali attività manutentive in carico a Patrimonio Copparo S.r.l. per il 2016, tale da illustrarne gli obiettivi razionalmente raggiungibili. All interno di questo documento sono descritti pertanto i procedimenti adottati per le pianificazioni, scelti in base alla nostra soggettiva interpretazione della manutenzione. Riepilogo degli obiettivi ottenibili. I limiti operativi delineati dalle analisi sotto riportate, indicano per ogni attività manutentiva, le quantità di lavoro razionalmente sostenibili. Esse sono considerate obiettivi per il servizio manutenzione strade della Società Patrimonio S.r.l.: Considerando l impiego di: n. 2 operatori assunti a tempo indeterminato; n. 1 operatore assunto a tempo determinato in forza dal 02/02/2015 al 31/12/2015; n. 1 operatore assunto a tempo determinato in forza dal 01/04/2015 al 30/09/2015. Le ore lavorative per il 2016 sono di 6771,50. Pagina 2

Il monte ore annuale di ogni attività viene diviso in quantità mensili, dalle quali in base alle produzioni unitarie, si ricavano quantità di lavoro. Esse sono generalmente diverse in quanto le condizioni che portano ad operare risultano diverse. I risultati sono sotto riepilogati. 1) Controllo e Manutenzione Strade asfaltate: cicli di 15,42 giorni con un impegno di 625,115 che moltiplicate per il numero di operatori complessivamente sono 1250,23 ore; 2) Manutenzione dei manti delle strade bianche si considera un solo operatore: macinatura di 118,95 km con un impegno di 480,72 ore 3) Controllo e manutenzione degli scoli stradali: tagli su 134,40 km di strade con un impegno di 120 ore 4) Manutenzione segnaletica orizzontale: Stop, precedenze, pedonali, simbologie per 2.998,82 mq e linee stradali di bordo e centrali per 56,409 km con un impegno di 840,63 ore; 5) Manutenzione segnaletica Verticale: previsti n. 588 interventi, con un impegno di 1129,10 ore; Pagina 3

6) Attività non programmabili per complessive 400 ore; 7) Per le ferie, permessi, assemblee, e mancate produzioni in genere sono previste 900,00 ore; 8) Manutenzione dei cigli stradali: sfalci per complessivi 1.842,72 km con un impegno di 1650,82 ore (attività in sovrapposizione con le altre manutenzioni). Nelle ore del lavoro sono state già comprese le manutenzioni ordinarie delle attrezzature ed automezzi, tempi morti per gli spostamenti ed in genere tutti gli apprestamenti necessari ad eseguire le manutenzioni. ANALISI DEL PROCEDIMENTO ADOTTATO PER IL METODO Progettazione del lavoro Il metodo intrapreso è costituito fondamentalmente di 4 fasi: 1) Definizione dei parametri 2) Dimensionamento 3) Controllo sul campo, verifiche e raccolta dati; 4) Affinamenti e variazioni delle pianificazioni mediante l integrazione dei nuovi dati raccolti. Il primo e secondo punto costituiscono la progettazione, mentre gli ultimi due rappresentano strumenti per il controllo e la gestione delle manutenzioni da mettere in atto dopo la definizione degli obiettivi. 1) Definizione dei parametri. Per valutare la bontà o meno delle manutenzioni messe in atto, si è reso necessario pensare a dei parametri che possano servire da riferimento. Contestualmente è stato necessario definire modalità di intervento standardizzate e convenzioni nel rilievo dei dati, utili alla rendicontazione del lavoro delle maestranze. Così per ogni attività sulla base dell esperienza e dei limiti imposti dalle risorse, si è deciso che cosa poteva risultare più esplicativo ed immediato nell individuare la bontà delle manutenzioni. Per la manutenzione delle strade asfaltate le risorse consentono lavori minimali, ma fondamentali a rendere sicura la circolazione stradale. Partendo dal concetto che l ottimale sarebbe avere un controllo quotidiano di tutta la rete stradale, così da evitare l aprirsi di buche pericolose, dal 2008 durante i controlli delle maestranze, si è iniziato a rilevare sistematicamente il tempo impiegato per i controlli e la quantità di strada visionata. Questa mole di dati elaborati statisticamente ha consentito di ricavare un tempo indicativo, tale da rappresentare un equilibrio tra minimo impegno e massimo risultato. Questo tempo limite rappresenta la capacità di controllo che è possibile mettere in atto. Pertanto il parametro preso a riferimento è stato definito come ciclo di manutenzione ed è espresso dal numero di giorni che servono a controllare tutta la rete stradale una volta sola. L esperienza ci ha insegnato che questo parametro in realtà è variabile e dipende da molti fattori quali il clima e lo stato delle strade, sia dalle condizioni di operatività del personale. I molti dati a disposizione hanno consentito di individuare, curve medie di riferimento che evidenziano i periodi di maggior impegno. Pagina 4

Per la manutenzione delle strade bianche le risorse consentono di effettuare la rigenerazione della massicciata stradale mediante la macinatura ed il suo livellamento con apposita lama. L esperienza ci ha suggerito il parametro di riferimento che ci è parso più immediato, risulta essere la lunghezza complessiva delle strade da manutentare. Dal 2008 si rilevano sistematicamente l impegno delle maestranze e le produzioni quotidiane, tanto da avere una banca dati che ci consente di programmare l attività. Questa attività risulta comunque fortemente influenzata dalle condizioni meteo, che possono rendere ridondante o del tutto insufficiente l obiettivo precostituito. Per la manutenzione degli scoli stradali vengono eseguiti meccanicamente con apposito cilindro dentato su trattore. Dato che questo tipo di lavoro viene eseguito durante i periodi piovosi, in quanto si individuano più facilmente sulla strada i ristagni di acqua, il parametro che ci è parso più immediato è la lunghezza della strada controllata. Dal 2010 si dispone di una banca dati di questa attività che ne consente il dimensionamento. Per la manutenzione della segnaletica Orizzontale si utilizza una traccialinee di marca Gubela. I parametri di riferimento utilizzati per confrontare le produzioni sono quantità delle linee stradali (metri lineari) e degli STOP (metri quadrati) realizzati. La molteplicità dei dati raccolta negli anni ci consente di individuare le capacità produttive del personale per il dimensionamento dell attività. Per la manutenzione della segnaletica Verticale si praticano interventi di ripristino, di sostituzione, di ricollocazione ed installazione di nuova segnaletica. Il parametro di riferimento più indicativo per le produzioni, è il numero di interventi effettuato. I molti dati registrati negli anni consentono di individuare i tempi medi per intervento. Per lo sfalcio dei cigli stradali si utilizza un solo trattore a ciclo continuo attivo tra Aprile e Settembre. Le diverse modalità di sfalcio applicate nel primo, secondo e terzo sfalcio suggeriscono la divisione degli obiettivi totali in 3 sottobiettivi. Il parametro di riferimento utilizzato è costituito dalla lunghezza dei cigli sfalciati. Ricapitolando i parametri considerati obiettivo per ogni attività, sono: a) per il controllo e manutenzione ordinaria delle strade: il numero di giorni naturali e consecutivi necessari a compiere un controllo completo di tutte le strade (ciclo); b) per la manutenzione delle strade bianche: la quantità annuale espressa in metri di strade manutentabili; c)per la manutenzione della segnaletica orizzontale: la quantità di superfici e di linee realizzabili; d) per la manutenzione della segnaletica verticale: la quantità di interventi sia di ripristino che di sostituzione di cartelli non più efficienti; e) per lo sfalcio dei cigli stradali: la lunghezza espressa in metri, di banchine e scarpate; f) per gli scoli stradali: la lunghezza delle strade interessate. 2) Dimensionamento Partendo dall analisi statistica dei dati di produzione rilevati negli anni, si arriva alla programmazione dei servizi. Attraverso la descrizione dei procedimenti si individuano i valori limite di produzione che diventano gli obiettivi a cui far tendere le attività. Pagina 5

Si individuerà pertanto per ogni attività progettata un quantitativo di ore che verrà moltiplicato per il numero di operatori dedicato. Questa divisione è condizionata da molti fattori, che per il comune di Copparo sono sempre un compromesso tra obiettivi minimi consolidati e potenzialità operative sostenibili. Su questa divisione oraria, si esegue il dimensionamento di dettaglio di ogni singola attività che oltre a definire le risorse associate ed i costi teorici, ne individua gli obiettivi sostenibili; Alcune attività svolte durante l anno, come il servizio neve, interventi di emergenza, ecc.., in realtà non sono programmabili, ma sono state comunque previste e confinate in un intervallo di tempo localizzato nei periodi in cui esse possono statisticamente verificarsi. La grande mole di dati di produzione raccolta in questi anni consente di effettuare una ricerca statistica dei valori di base la più oggettiva possibile. Questi valori consentiranno di effettuare tutta la progettazione dei servizi. Considerando pertanto per ogni servizio: la quantità complessiva di lavoro (anagrafica e lunghezza delle strade, quantità di segnaletica orizzontale, quantità di cartelli da manutentare, ecc...); Produttività medie delle risorse che andranno associate al servizio; tempo previsto per l'attività; costi unitari del personale, ammortamenti e costi dei materiali; la programmazione restituisce: le quantità di lavoro che si possono realizzare compatibilmente con le risorse e con i tempi che sono stati individuati; tempi di dettaglio e costi di ogni voce di cui si compone il servizio. Nel dettaglio analizziamo ogni servizio. Controllo e Manutenzione delle strade con pavimentazione bituminosa. I limiti delle risorse consentono periodici controlli con interventi puntuali di emergenza volti a prevenire o eliminare l immediato pericolo causato dalle buche. La riparazione si esegue mediante la stesa di asfalto freddo. Il metodo consiste in un controllo sistematico e capillare delle superfici stradali, ripetuto in modo ciclico nel tempo. Per poter essere certi della capillarità dei controlli, è stato necessario creare una anagrafica completa delle strade riportante la tipologia e la lunghezza, realizzare planimetrie di scopo, dalle quali ricavare notizie utili alla programmazione. Nel dettaglio: Per il comune di Copparo le strade asfaltate sono circa 182 Km, mentre le strade bianche sono circa 75 Km. Le piazze asfaltate (escluse le aree pavimentate con pietra naturale) si estendono per circa 13.000 mq. Per uniformità di condizioni si ritiene di limitare i dati agli ultimi 3 anni, sulla base dei quali è stata analizzata la distribuzione annuale delle velocità medie rilevate durante i controlli. Tenendo conto dei tempi morti per gli spostamenti, manutenzioni e stesura di adeguata segnaletica, secondo quanto indicato dal codice della strada, le velocità medie di lavoro è risultano molto variabili, ma si individua un valore medio di 6,94 km/ora. Pagina 6

Tenendo conto delle ore che è stato possibile ricavare mensilmente per l attività, si calcolano i km di strada che è possibile controllare e manutentare ogni mese, determinando cicli di controllo diversi per ogni mese. L analisi statistica delle velocità medie evidenzia una maggiore frequenza rispetto alle altre dell intervallo 5-7 Km/ora. Pagina 7

Per ogni automezzo ed attrezzatura da usare, sono stati valutati costi orari che tenessero conto delle manutenzioni, dei carburanti di mantenimento, dei materiali, degli ammortamenti del costo di acquisto e delle spese generali, escludendo ogni utile di impresa. Per i dipendenti sono stati individuati i costi orari tramite l'ufficio Personale di Patrimonio Copparo S.r.l.. Come evidenziato sopra, per il 2016 per il servizio sono state previste circa 1250,23 ore. Si definisce Ciclo di controllo medio espresso in giorni il numero di giorni naturali e consecutivi che intercorrono tra una manutenzione e l altra, effettuata nello stesso punto, dopo aver percorso tutta la rete stradale. In pratica è il tempo necessario alla manutenzione per percorrere tutta la rete stradale una volta sola. Esso è variabile e risulta inversamente proporzionale alla distanza percorsa. Maggiore sono i km di strade controllati, minore sarà il tempo del ciclo. Facendo riferimento alla media delle velocità mensili nel periodo 2013-2015, essa risultata di 6,94 km/ora. Per determinare il tempo per effettuare un ciclo di controllo e manutenzione su tutta la rete stradale asfaltata del comune di Copparo, si è utilizzato il seguente procedimento: Pagina 8

1) partendo dal presupposto che il lavoro di controllo e manutenzione deve essere eseguito da almeno 2 persone, si procederà al calcolo della lunghezza totale delle strade che sarà possibile percorrere durante l anno aa) 1250,23/2 ore x 6,94 km/h = km 4338,26 / anno 2) sulla scorta dei km manutentabili ogni anno, si calcola il numero di cicli teorici che si prevedono nell anno definendo il coefficiente di controllo bb) lunghezza strada da controllare 4338,26 km / 182,776 km (Lunghezza rete stradale da controllare) = 23,74 Considerando che il 2016 si compone di 366 giorni si determina il valore del ciclo medio tra un controllo e l altro. cc) Ciclo di controllo medio 366 gg / 23,74 = 15,42 gg. Esso è considerato valore OBIETTIVO del controllo e manutenzione delle strade asfaltate. I dati che si otterranno durante la manutenzione, dovranno essere confrontati con i giorni di riferimento, ed indicheranno la qualità della manutenzione. Tenendo conto della diversa distribuzione delle ore durante ogni mese, si individua la curva di riferimento a cui far tendere le produzioni su base mensile. Pagina 9

Il grafico delle frequenze ricalca l impegno orario del personale. Per completare il dimensionamento sono stati stilati diagrammi di Gantt di dettaglio dai quali sono stati ricavati i costi di manutenzione per ogni strada. Le risorse utilizzate nei diagrammi sono le seguenti: a) n. 2 operatori; b) n.1 automezzo Daily, completo di segnaletica; c) Asfalto freddo. Per individuare il costo di tutto il servizio sono stati inseriti nei diagrammi i seguenti lavori: RISORSA Costo orario Operatore Specializzato 21.00/ora Operatore (qualificato) 20.00/ora Operatore (avventizio) 19,00/ora Ammortamento Fiat Daily 5,45/ora Asfalto freddo 11,00/ora Convenzione per la raccolta e restituzione dati. La raccolta dati per questa attività comporta l adozione delle seguenti convenzioni: 1) Il controllo effettuato è esteso su tutte le strade percorse una volta sola al giorno. Se ad esempio per eseguire i controlli quotidiani si effettuano più passaggi sulla stessa strada, ai fini della rendicontazione, verrà computata una sola volta. Si ritiene che il controllo a vista sia sufficiente per individuare anomalie su entrambe i sensi di marcia. Di contro una strada percorsa parzialmente verrà inserita per il tratto percorso. 2) Per il controllo delle piazze e dei parcheggi, le superfici vengono virtualmente trasformate in tratti di strada con larghezza di 6 metri. 3) Le strade, marciapiedi e piazze pavimentate con pietra naturale non entrano in questo tipo di controlli; 4) Il controllo e manutenzioni dei marciapiedi sono esclusi; 5) Il controllo e ripristino delle banchine stradali e dei fossi stradali sono esclusi. Pagina 10

Manutenzione delle strade bianche Nel territorio di Copparo sono presenti circa 74 km di strade bianche su cui è necessario effettuare la manutenzione delle massicciate. I limiti imposti dalle risorse e dalle attrezzature di cui si dispone, consentono di eseguire la manutenzione delle strade bianche mediante la macinatura del manto stradale superficiale ed apporto di nuovo stabilizzato, una sola volta all anno. Nel dettaglio l intervento prevede la macinatura dello strato superficiale per circa 8-10 cm, con l intento di rigenerare la massicciata di usura. Le risorse disponibili consentono un solo ripascimento annuale medio di circa 33 kg ogni metro lineare di strada. La recente integrazione di una livella abbinata alla macina, consente di intervenire efficacemente anche in modo meno invasivo. Essa infatti distribuisce uniformemente su tutta l ampiezza della strada, anche quantità minime di materiale fresato, che viene compattato con piastre vibranti, creando meno disagi durante i periodi più piovosi. La manutenzione viene eseguita principalmente nel periodo invernale dove si concentra il maggior deterioramento della strada. Per il 2016 si prevedono circa si sono ricavate 480,72 ore. Se consideriamo che la per manutenzione ordinaria del trattore e dell attrezzatura serviranno circa 97 ore, resteranno per l attività vera e propria circa 383,72 ore. Per individuare la velocità media di produzione, come si vede dai grafici seguenti, ci si è affidati all incrocio di valori medi calcolati sul triennio 2013-2015 ed all analisi fattoriale dei dati raccolti. Ciò ha consentito di individuare velocità medie di riferimento vicine a 0,31 km/ora. In base alle ore disponibili per la lavorazione, si calcola la quantità di strada teorica che sarà possibile manutentare: 383,72 ore x 0,31 km/h = 118,95 Km. Pagina 11

L analisi fattoriale della frequenza delle velocità medie indica che l intervallo compreso tra 0,2 km/h e 0,3 km/h corrisponde alla velocità più frequenti durante le manutenzioni. Nella stesura del diagramma di Gantt di dettaglio sono state inserite le seguenti risorse: n. 1 operatori ; n.1 trattore Lamborghini con fresa macinatrice; Stabilizzato di ricarica. Per individuare il costo di tutto il servizio sono stati inseriti nei diagrammi i seguenti valori: RISORSA Costo orario Operatore Specializzato 21,00/ora Trattore Lamborghini 16,65/ora Fresa Tecno 2000 + lama livellatrice 7,50/ora Inerti 137,00/ora Convenzioni per la raccolta e restituzione dati La raccolta dati per questa attività comporta l adozione delle seguenti convenzioni: 1) Nel periodo invernale si considera un intervento completo (con coefficiente 1.00) la seguente successione lavorativa: a) macinatura completa su tutta la superfice stradale per la rimozione delle buche; b) ricarica con materiale stabilizzato eseguito con automezzo cassonato ribaltabile; c) macinatura di ridistribuzione dello stesso su tutta la superficie stradale. Pagina 12

In questo periodo dunque sono necessari più interventi eseguiti anche per più giorni, ogniuno dei quali verrà computato come frazione del tutto, per avere a lavoro finito il coefficiente 1.00. 2) Interventi di macinatura senza ricarica di stabilizzato, saranno valutati in modo parziale, con valori proporzionati all entità dell intervento: al massimo essi potranno avere coefficiente 0.80; 3) Sono esclusi i controlli e ripristini delle banchine e dei fossi stradali. Pagina 13

Manutenzione degli scoli stradali Attualmente la realizzazione degli scoli stradali è effettuata in abbinamento con la manutenzione delle strade bianche. A causa della carenza di risorse e per l estrema variabilità dei ristagni d acqua, è possibile eseguire i tagli delle banchine stradali solamente dove se ne riscontra la necessità. Il lavoro è eseguito da n. 1 operatore, mediante l ausilio di segnaletica adeguata ed attrezzatura su trattore. Tale attività risulta pertanto difficilmente programmabile, ma sulla scorta dei dati raccolti negli anni, si è calcolato il valore base per il dimensionamento: la velocità di lavorazione. Analizzando i dati raccolti negli anni 2013-2015, per l attività è ragionevole considerare interventi una velocità media di lavorazione di circa 1,12 Km/ora, tale che in 120 ore si possono eseguire mediamente scoli su circa 134 km di strada. Il grafico sottostante servirà di riferimento per controllare l andamento delle manutenzioni durante l anno. Pagina 14

L analisi statistica dei dati indica una generale diffusione di valori, con picchi relativi alle velocità da 1.1 a 1.20 km/ora. Pagina 15

Nella stesura del diagramma Gantt di dettaglio sono state inserite le seguanti risorse: n. 1 operatori ; n.1 trattore con cilindro dentato scava sbocchetti; Per individuare il costo di tutto il servizio sono stati inseriti nei diagrammi i seguenti lavori: RISORSA Costo orario Operatore Specializzato 21,00/ora Trattore Lamborghini 16,65/ora Cilindro rotante 1,50/ora Manutenzione della segnaletica Orizzontale Le risorse a disposizione consentono di effettuare interventi dando priorità alla segnaletica essenziale (STOP, precedenze, pedonali), mettendo in secondo piano tutto ciò che non è considerato essenziale come stalli di sosta, piste ciclabili e percorsi pedonali. Potendo riservare all attività circa 840,63 ore lavorative complessive e prendendo a riferimento i dati di produzione rilevati negli anni 2013 2015 si riscontrano capacità medie per 12,81 mq/ora ottenute impiegando un totale di 234,10 ore. L attività è svolta da almeno 2 operatori, pertanto le ore da conteggiare diventano 468,20. Considerando poi che per manutenzioni alla traccialinee occorrono in media circa 23,36 ore, le ore diventano 491,56. Con queste ore sarà possibile eseguire circa 2.998,82 mq di STOP, precedenze e pedonali. Se si sottrae a 840,63 ore la quantità di tempo necessaria per stop, precedenze e pedonali, rimangono 349,07 ore. A queste verranno tolte le ore previste per la manutenzione della traccialinee che sono 20,14 ore. Restano pertanto per la produzione 328,93. Per l esecuzione delle linee stradali sono stati previsti 4 operatori, pertanto le ore utili al calcolo delle quantità sono 82,23. Mediando le produzioni unitarie rilevate negli anni 2014 2015 (solo due anni in quanto le condizioni risultano uniformi), si riscontrano capacità medie per 0,686 km/ora, che moltiplicate per le ore durante le quali sarà possibile eseguire il lavoro, restituiscono 56,409 km di linee stradali. I grafici sottostanti riassumono i dati emersi statisticamente. Pagina 16

Preme segnalare che le quantità obiettivo così individuate costituiscono solamente una parte della segnaletica essenziale, ovvero circa il 48% del totale per Stop, precedenze, pedonali, zebrature ed il Pagina 17

14% per linee di margine del totale, ma sono i soli obiettivi che si possono razionalmente raggiungere. Nella stesura del diagramma Gantt di dettaglio sono state inserite le seguanti risorse: n. 3 operatori (uno specializzato e 2 qualificati); n.1 operatore avventizio; n. 2 automezzi leggeri; n. 1 traccialinee; Per individuare il costo di tutto il servizio sono stati inseriti nei diagrammi i seguenti lavori: RISORSA Costo orario Operatore Specializzato 21,00/ora Operatore qualificato 20,00/ora Operatore qualificato 20,00/ora Operatore (avventizio) 19,00/ora Ammortamento Piaggio Poker 1 3,68/ora Ammortamento Piaggio Porter 5,76/ora Traccialinee 3,14/ora Vernice stradale tipo ANAS e diluente per 11,69/ora superfici Vernice stradale tipo ANAS e diluente per linee 52,00/ora Convenzioni per la raccolta e restituzione dati Per il calcolo delle quantità delle superfici di stop, precedenze, pedonali, si sono adottati i criteri comuni alle imprese di segnaletica ovvero: 1) Per la simbologia triangolare da realizzare nei pressi di ogni precedenza si considera ai fini della computazione una superficie di 1.00 mq; 2) Per la scritta STOP si considera una superficie di 3,34 mq; 3) Per i triangoli componenti la linea di arresto delle precedenze si considera l effettiva superficie dipinta corrispondente al numero di triangoli per la superficie del singolo triangolo: mq 0.60 x 0.70 / 2; 4) Per i pedonali, le fasce di arresto e stop si considerano le effettive superfici; 5) Per zebrature, le aree spartitraffico disegnate si considerano superfici vuoto per pieno; 6) Per le varie simbologie come frecce direzionali, piste ciclabili, carico e scarico, disabili, ecc, si considera una superficie di 1.00 mq a simbolo. 7) le linee stese nel delimitare le precedenze e stop sono trasformate in superfici in base alla loro lunghezza e spessore. Per il calcolo delle lunghezze delle linee longitudinali, si sono adottati i criteri comuni alle imprese di segnaletica ovvero: 1) Le linee hanno tutte spessore minimo cm 12; 2) Le linee sono sempre computate come continue. Pagina 18

Manutenzione della segnaletica verticale Da settembre 2011 la Società Patrimonio Copparo S.r.l. dispone di un archivio di tutta la segnaletica verticale presente nel Comune di Copparo. Il numero non è costante in quanto quasi quotidianamente ci sono esigenze di nuovi cartelli e/o la rimozione di altri ormai non più utili. Ad oggi si compone di circa 5684 cartelli dei quali circa il 17% risulta da sostituire entro il 2016. Considerando sostanzialmente equivalenti tutti gli interventi sulla segnaletica, dalla pianificazione generale risulta possibile dedicare all attività circa 1129,10 ore. Esse sono svolte da n. 2 operatori. Analizzando i grafici dei tempi medi di intervento rilevati negli anni 2013-2015, si può prendere come riferimento un valore unitario (comprensivo dei tempi morti per gli spostamenti, segnaletica temporanea, rimozione e smaltimento delle risulte) di circa 0,96 ore (circa 58 minuti) con il quale è possibile prevedere nel corso dell anno, circa ( 1129,1/2operai/0,96 ora/intervento) = 588 interventi. Nella stesura del diagramma Gantt di dettaglio sono state inserite le seguenti risorse: n. 1/2 operatori; n. 1 automezzo; materiali di consumo (Cartelli stradali, pali in acciaio zincato, cemento, misto getto, ecc..) Per individuare il costo di tutto il servizio sono stati inseriti nei diagrammi i seguenti lavori: RISORSA Costo orario Operatore Specializzato 21,00/ora Operatore 20,00/ora Operatore (avventizio) 19,00/ora Ammortamento Fiat Daily 5,45/ora Pagina 19

Ammortamento Piaggio Porter Materiale di consumo e cartelli 5,76/ora 38,97/ora Convenzioni per la raccolta e restituzione dati Per la restituzione dei dati ai fini della rendicontazione per la segnaletica verticale si sono adottati i criteri: 1) Ogni intervento effettuato su segnaletica verticale è registrato come singolo, anche in caso di intervento contemporaneo su più segnali, palo, appendici. Manutenzione cigli stradali La lunghezza delle strade su cui prevedere lo sfalcio dei cigli stradali è di 209,400 km, e viene effettuato tramite l'utilizzo di un trattore con trincia su braccio snodato e trincia piano. L analisi dei grafici riportanti le velocità medie rilevate nel periodo 2013-2015, consente di identificare un valore medio di ciclo di sfalcio. Per la programmazione si adotterà la velocità media corrispondente a circa 2,51 km/ora (comprensiva di tempi morti di spostamento, stesa di segnaletica, ecc..). Tenendo conto che per il 2016 è possibile ricavare per l attività 1650,82 ore, delle quali circa 240 da dedicare alla manutenzione ordinaria del mezzo e delle attrezzature, rimangono disponibili per Pagina 20

falci 1324,82 ore (n. 2 operai x 662,41). La quantità complessiva di cigli che può essere sfalciata risulta dunque 1.662,65 km. che sulla base dell esperienza maturata occorre prevedere interventi minimi consistenti in: a) un primo ed un secondo sfalcio sulle sole banchine e parte delle scarpate dove la visibilità può essere compromessa (considerato circa il 20% in più della lunghezza totale della strada); b) un terzo intervento in banchina e scarpata (completo). Sulla scorta di queste indicazioni si ricava la lunghezza complessiva degli sfalci necessari. 1 intervento = 209.40 km x 2,4 sfalci (banchina e parte di scarpata fosso) = 502.56 km 2 intervento = 209.40 km x 2,4 sfalci (banchina e parte di scarpata fosso) = 502.56 km 3 intervento = 209.40 km x 4 sfalci (banchina e scarpata fosso ) = 837.60 km che sommati corrispondono a Km 1.842,72. Preme sottolineare che le necessità risultano superiori alle capacità produttive delle risorse. Dal dimensioneamento risulta che non potranno essere sfalciati circa 220 km di cigli stradali. Nella stesura del diagramma Gantt di dettaglio sono state inserite le seguenti risorse: n. 1 operatore su trattore (Avventizio); n. 1 operatore di scorta e segnaletica (Avventizio); n. 1 Trattore con braccio Trincia; n. 1 automezzo scorta; Per individuare il costo di tutto il servizio sono stati inseriti nei diagrammi i seguenti lavori: RISORSA Costo orario Operatore Specializzato / (avventizio) 21,00/ora Operatore (avventizio) 19,00/ora Trattore Lamborghini 16,65/ora Ammortamento Piaggio Porter 5,76/ora Braccio con Trincia marca Ferri 2,20/ora Convenzioni per la raccolta e restituzione dati Per la restituzione dei dati ai fini della rendicontazione si sono adottati i seguenti criteri: 1) Durante il primo sfalcio le superfici che vengono tagliate in scarpata incidono per il 20% sulla lunghezza complessiva della strada; 2) La particolarità del taglio delle siepi prospicenti la strada, che comporta più passaggi con trincia verticale, anche se effettuato in modo parziale, incide con percentuali dal 20% al 100% della lunghezza del ciglio interessato, da aggiungere al convenzionale sfalcio delle banchine; Attività non programmabili Durante il corso dell anno si verificano sempre situazioni imprevedibili che richiedono interventi prioritari rispetto alle normali attività programmate. Analizzare i dati rilevati agli anni scorsi e trarne dei valori per la programmazione di dettaglio, risulterebbe forviante in quanto gli eventi non possono essere controllati. Si è pertanto ritenuto più utile disporre di una quantità di ore lavorative per gli interventi fatti al di fuori delle pianificazioni. A questo scopo sono state previste circa 400 ore (n. ore x n. operatori), per gli interventi più vari, (scavi con escavatore, segnalazione di frane Pagina 21

lungo gli argini dei canali, riparazione sottopassi, posizionamenti urgenti di segnaletica verticale, ecc..) ed a volte esulano completamente dal servizio di manutenzione strade, ma le numerose competenze della Società Patrimonio Copparo S.r.l. ne impongono l esecuzione. L eventuale variazione dovrà essere rendicontata. Nella stesura del diagramma di Gantt di dettaglio sono state inserite le seguenti risorse: n. 2 operatori; n. 1 automezzo; nessun materiale di consumo Per individuare il costo di tutto il servizio sono stati inseriti nei diagrammi i seguenti lavori: RISORSA Costo orario Operatore Specializzato 21,00/ora Operatore 20,00/ora Operatore (avventizio) 19,00/ora Ammortamento Fiat Daily 5,45/ora Ferie, permessi, assemblee, corsi, scioperi, malattie ed assenze varie Nel corso del 2015 sono state rilevate le ore non produttive a fini statici legati alle produzioni. Basandoci su quanto previsto contrattualmente e sui rilievi si ipotizza che il personale complessivamente possa essere assente nel corso del 2015 per circa 900 ore. I costi sono ritenuti già compresi nei compensi orari valutati durante le ore lavorate. Pagina 22

Conclusioni Questo metodo di gestione che si compone di una parte programmatoria ed una parte di verifica, ha consentito di migliorare le manutenzioni in ambito stradale. Le maestranze sono quotidianamente indirizzate ad eseguire una porzione di lavoro su linee definite e sostenibili, consentendo il controllo puntuale delle loro produzioni unitarie di ogni attività prevista. La tecnica messa in atto in questi anni consente di progettare con un sufficiente grado di precisione la manutenzione annuale del servizio, individuando quantità di lavoro, che oltre a costituire gli obiettivi, rappresenta contestualmente il limite operativo razionalmente sostenibile dalle risorse che si hanno disposizione. Essa comunque non deve essere intesa in modo rigido ed assoluto, ma deve essere una linea guida di riferimento, dove registrare, motivare e quantificare (anche nei costi) le inevitabili varianti che dovranno o potranno essere fatte nel corso dell anno. Ai fini della rendicontazione per ogni attività dovrà essere sviluppato il dettaglio di lavoro che servirà da base per il controllo delle produzioni, dove dovranno essere riportati anche i costi di produzione. Si rimanda pertanto alle verifiche periodiche trimestrali per testare la validità della pianificazione. Allego: diagramma di Gantt di previsione e costi; Il Responsabile manutenzione strade e segnaletica Dr. Cirelli Alessandro Pagina 23

ID Nome attività Durata Inizio Fine Costo 1 2 DIAGRAMNMA EQUIVALENTE DELLA MANUTENZIONE STRADE 2016 3 2068 h ven 01/01/16 mer 28/12/16 351.686,18 4 Manutenzione delle strade asfaltate 625,12 h ven 01/01/16 mer 20/04/16 35.288,02 5 Manutenzione strade bianche 383,72 h ven 01/01/16 mar 08/03/16 69.894,60 6 Scoli stradali 120 h mar 08/03/16 mar 29/03/16 4.698,00 7 Manutenzione segnaletica orizzontale (righe) 328,93 h mar 08/03/16 gio 05/05/16 40.649,17 8 Manutenzione segnaletica orizzontale Stop, pr 234,1 h mer 01/06/16 mar 12/07/16 15.045,61 9 Manutenzione segnaletica Verticale 564,55 h mer 20/04/16 mer 27/07/16 47.834,32 10 Sfalcio dei cigli stradali 662,41 h mar 29/03/16 ven 22/07/16 42.592,96 11 Attività non programmabili 400 h mer 27/07/16 mer 05/10/16 26.580,00 12 Mancata produzione per ferie, malattia, corsi, 900 h lun 25/07/16 mer 28/12/16 54.900,00 13 14 15 Manutenzioni attrezzature per strade bianche 97 h mar 08/03/16 ven 25/03/16 2.037,00 16 Manutenzioni attrezzature Segnaletica orizzon 23,36 h gio 05/05/16 mar 10/05/16 1.378,24 17 Manutenzioni attrezzature Segnaletica orizzon 20,14 h mar 12/07/16 gio 14/07/16 1.188,26 18 Manutenzioni Attrezzature per sfalcio cigli stra 240 h ven 22/07/16 ven 02/09/16 9.600,00 gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre ge I M F I M F I M F I M F I M F I M F I M F I M F I M F I M F I M F I M F I Op. Qual.1;Op. Qual.2;Amm. Daily;Asfalto freddo Op. Spec.;Trattore Lamborghini;Fresa + livella;stabilizzato Op. Spec.;Trattore Lamborghini;ScavaScoli Op. Spec. Op. Qual.1;Op. Qual.2;Avv. 2;Amm. Porter;Amm. Poker 1;Traccialinee;Vernice linee Op. Qual.1;Op. Qual.2;Avv. 2 Op. Qual.1;Op. Qual.2;Amm. Porter;Amm. Poker 1;Traccialinee;V Op. Qual.1;Op. Qual.2;Amm. Porter;Materiale di consumo e Op. Spec.;Avv. 2;Amm. Daily;Trincia FERRI;Trattore Lamborg Op. Qual.1;Op. Qual.2;Avv. 2 Op. Spec.;Avv. 2 Op. Spec.;Op. Qual.1;Op. Qual.2;A Op. Progetto: E-14-001-01 Progettazione m Data: lun 25/01/16 Attività Divisione Avanzamento Cardine Riepilogo Riepilogo progetto Attività esterne Cardine esterno Scadenza Pagina 1