Regione Veneto Provincia di Verona Comune di Verona Progetto per la realizzazione di una grande struttura di vendita in Comune di Verona RICHIESTA DI VARIANTE ALLA PRESCRIZIONE DELLA DETERMINAZIONE N. 1530/13 DEL 02/04/13 COMMITTENTE: ELLE IMMOBILIARE SPA Strada La Rizza 50/A 37135 Verona C.F. e P.I. 03390500266 REDAZIONE RAPPORTO PRELIMINARE ECORICERCHE INGEGNERIA S.r.l. Via Nazionale, 171/A int. B - 36056 Tezze Sul Brenta (VI) Tel. 0424/561035 - Fax 0424/861326 P.IVA 03460970241 info@ecoricercheingegneria.com REDAZIONE E COORDINAMENTO GENERALE C.S. AZIENDA S.r.l. Consulenza e Sviluppo reti vendita Via Tomaso da Modena, 11 31100 Treviso P.I. 04165770266 Tel. 0424561035 Fax 0424861326 Arch. Roberta Patt info@csazienda.it Marzo 2014
1 INTRODUZIONE...2 2 INQUADRAMENTO TERRITORIALE...4 3 VIABILITA DI AMBITO...5 4 FLUSSI DI TRAFFICO ATTUALI E VERIFICA ALLO STATO FUTURO DEL COMPARTO...5 5 DESCRIZIONE DELLO STATO DI FATTO...6 6 FLUSSI DI TRAFFICO RILEVATI...7 7 DESCRIZIONE DELL OPERA DI SOSTENIBILITA ALTERNATIVA...10 8 EFFETTI DELL OPERA SULLE COMPONENTI AMBIENTALI...11 9 CONCLUSIONI...11 1 INTRODUZIONE 2
La società ELLE IMMOBILIARE S.p.a. in data 20.12.2012 ha presentato istanza di verifica di assoggettabilità a Valutazione di Impatto Ambientale, ai sensi dell articolo 20 del decreto legislativo 3 aprile 2006 n. 152 e successive modifiche ed integrazioni, relativa al progetto per la realizzazione di una Grande Struttura di Vendita in comune di Verona. Con Determinazione n. 1530/13 del 02.04.2013, il dirigente del settore Ambiente della Provincia di Verona ha escluso il suddetto progetto dalla procedura di VIA con alcune prescrizioni. La suddetta Determina ha dettato gli progetto esposti di seguito. obblighi da rispettare per la realizzazione del Prima dell'agibilità della struttura commerciale in progetto, debbano essere collaudate le seguenti opere viabilistiche 1, identificabili nell'analisi dell'impatto viabilistico e meglio evidenziate nell'elaborato PL-03: ''Interventi di trasformazione e riqualificazione dell area compresa tra viale Nazioni, via Gioia, via dell Esperanto, Tangenziale Sud'' del progetto preliminare di Riqualificazione all interno dell ambito territoriale dell'ato n 04 Città della trasformazione e Verona sud, predisposta dal Comune di Verona, e precisamente: a) dovranno essere realizzate le seguenti opere di viabilità previste dalla manifestazione d'interesse n 41: quota parte della rotatoria R1 (intervento denominato A08); nuova strada di collegamento tra via Vigasio e la rotatoria R1 (intervento denominato A10) con annessa corsia di accesso; nuova strada di collegamento tra 1 traversa di via Esperanto e la rotatoria R1 (intervento denominato A09); riqualificazione 1 traversa di via Esperanto (intervento denominato A12). b) dovranno essere inoltre realizzate e collaudate le seguenti opere di viabilità previste dalla manifestazione d'interesse n 36: quota parte della rotatoria R1 (intervento denominato A08); allargamento e riqualificazione 2 traversa di via F.Gioia (intervento denominato A07); riqualificazione intersezione via F.Gioia (intervento denominato A04); impianto semaforico su via F.Gioia (intervento denominato A05). Le opere di cui sopra fanno parte di un Piano a scala più estesa denominato Piano della Viabilità di Verona Sud. Le opere viabili a carico della società ELLE Immobiliare S.p.A. facenti parte delle prescrizioni dettate dalla Commissione VIA di Verona, rientrano nel Progetto Definitivo 1 Come riportato nel parere allegato al verbale n. 336 del 15 marzo 2013 Si tratta di opere infrastrutturali relative agli indotti di diversi comparti della Pianificazione Comunale, che pertanto dovrebbero essere note e dimensionate in base ad adeguati coefficienti di attrattività conformi alla norma, proprio in funzione dello sviluppo dei piani attuativi conseguenti alle manifestazioni d'interesse. 3
delle Opere Stradali collegate al Piano Urbanistico Attuativo PUA della M.I. n. 41 da realizzare nell ambito degli interventi di riqualificazione e potenziamento del sistema della viabilità nel quadrante Sud di Verona indicati dal Piano degli Interventi Comunale P.I. approvato con Delibera del C.C. n. 91 del 23.12.2011. In merito alle prescrizioni di cui sopra, la Proponente richiede che, come previsto da normativa venga sostituita la parola collaudate con "collaudo o consegna anticipata per l'apertura in esercizio". La presente relazione si riferisce, come prescritto, all opera viabile prevista dalla manifestazione d interesse n. 41 che consiste nella realizzazione di una nuova strada di collegamento tra la prima traversa di via Esperanto e la rotatoria (strada denominata A09). Come prescritto nella Determinazione n. 1530/13 del 2/4/2013 della Provincia di Verona Commissione VIA, tale strada consentirebbe l accesso diretto alla M.I. 38 della ditta MANNI SIPRE, dalla rotatoria centrale R1, nell ipotesi di attivazione di tutte le M.I. 11-37-38-41-270-(312) previste dal comparto. A tale proposito si precisa che le aree sulle quali insisterebbe la suddetta strada si trovano all interno della proprietà della ditta MANNI SIPRE e che quindi non sono nella disponibilità né del proponente, né del Comune di Verona. Tutto ciò premesso, la Provincia di Verona ha richiesto alla ELLE Immobiliare S.p.A. di identificare un opera alternativa alla realizzazione della A09 atta a soddisfare le esigenze viabili del territorio. Successivamente, la ELLE Immobiliare S.p.A., in accordo con gli organi comunali preposti, ha proposto di realizzare un opera di sostenibilità alternativa consistente nel miglioramento del nodo via Gioia - Esperanto Pasteur e dei rami stradali afferenti incluso il tratto di collegamento ciclo pedonale su via Esperanto come indicato nella Planimetria 16.10 (22.02.2014) allegata che riporta lo schema preliminare dell intervento. 2 INQUADRAMENTO TERRITORIALE L area oggetto di studio è situata a Sud di Verona in un contesto territoriale quasi interamente edificato (zona a prevalente vocazione industriale/commerciale) ed è situato a ridosso di due importanti assi viari urbani, identificati con viale delle Nazioni e via Flavio Gioia, che consentono i collegamenti nord/sud (centro città/casello Verona sud dell Autostrada A4) ed Est/Ovest (di collegamento tra gli svincoli della Tangenziale Sud di Verona). La figura n. 1 identifica l inquadramento territoriale della futura iniziativa commerciale. 4
figura n. 1 inquadramento territoriale 3 VIABILITA DI AMBITO In merito alla viabilità d ambito, la Tavola Programmatica del Piano degli Interventi del Comune di Verona riporta lo schema della viabilità nel comparto in oggetto; la strada denominata A09 non compare nella programmazione comunale. Tale strada, come illustrato in precedenza, sarà infatti a servizio della M.I. 38 della Ditta MANNI SIPRE (per consentire l accesso diretto alla rotatoria centrale R1) nell ipotesi di attivazione di tutte le M.I. 11-37-38-41-270-(312) previste del comparto. Per le verifiche che comprendono l intero / futuro sistema stradale previsto nel comparto in oggetto, è stato utilizzato il modello della rete stradale ed i dati di traffico contenuti nel Piano della Viabilità di Verona Sud redatto per conto di VeronaFiere/Comune di Verona nell Ottobre - Novembre 2012. Tale Piano, che comprende tutta l area dell ATO4 e ATO10 di VR Sud e l intero sistema delle Tangenziali, è stato redatto nell ipotesi (limite superiore a medio/lungo termine) che vengano attivati tutti gli interventi previsti dal P.I. Comunale inclusa la riqualificazione delle aree ex Biasi Fondver immediatamente adiacenti allo Svincolo di Vigasio Sud. Le verifiche funzionali di traffico ed i parametri geometrici delle intersezioni soddisfano le prescrizioni della vigente normativa del D.M. n. 1699 del 19.04.2006 Norme Geometriche e Funzionali per la Costruzione delle Intersezioni Stradali come dettagliatamente riportato nella Relazione Tecnica Studio e Verifiche di Traffico già agli atti dell amministrazione. 4 FLUSSI DI TRAFFICO ATTUALI E VERIFICA ALLO STATO FUTURO DEL COMPARTO 5
Per la stima del traffico attuale e futuro nel comparto in oggetto e di quello collegato alla M.I. 41 di ELLE Immobiliare in particolare, sono stati effettuati e sono disponibili sei Studi di Traffico ai Vs atti ai quali si rimanda per approfondimenti. In base a tale documentazione, risulta che la strada A09 (a senso unico di marcia) è interessata da flussi viabili poco rilevanti e variabili da un minimo di 35 v/odp (veicoli / ora di punta) in presenza della sola M.I. 41, ad un massimo di circa 180 v/odp nel caso di futura attivazione di tutte le M.I. 11-37-38-41-270-(312) nel comparto ed in presenza dello Svincolo di via Vigasio. Al contrario, le vie F. Gioia e via Esperanto supportano carichi variabili da 1.050 a 1.500 v/odp nello stato attuale, in aumento a 1.460 fino a 2.160 V/OdP nel caso di futura attivazione di tutte le M.I. 11-37-38-41-270-(312) e sempre in presenza dello Svincolo di via Vigasio. Tutto ciò premesso, la Proponente ritiene che l opera alternativa alla strada denominata A09, proposta e condivisa con gli enti preposti, rappresenta una valida soluzione di sostenibilità extra ambito. Nello specifico, la suddetta proposta prevede alcuni interventi sull intersezione tra la via dell Esperanto, via Gioia, via Pasteur e via Copernico al fine di migliorare i livelli di servizio di tale intersezione, tenuto conto che i flussi di traffico transitanti lungo le arterie convergenti all incrocio sono più consistenti se rapportate alle stime di traffico calcolate allo stato futuro gravanti lungo la A09. 5 DESCRIZIONE DELLO STATO DI FATTO Come già esposto, oggetto della presente relazione è la proposta di un opera viabile alternativa a quella prescritta dalla Commissione VIA di Verona. Tale proposta riguarda la realizzazione di alcuni interventi sull intersezione sita a Nord-Est dell intervento commerciale come evidenziato nella figura seguente. 6
figura n. 2 inquadramento intersezione oggetto di intervento Il progetto riguarda l incrocio regolato mediante un impianto semaforico tra via dell Esperanto, via Gioia, via Pasteur e via Copernico. Tutte le strade che vi confluiscono sono a doppio senso di marcia e sono possibili tutte le manovre di svolta; dispongono, inoltre, di corsie dedicate per la svolta a destra regolamentate con segnale di precedenza, esterne quindi alle singole fasi semaforiche. La via dell Esperanto (da sud) presenta in prossimità dell intersezione tre corsie di accumulo così regolamentate: svolta a destra in direzione di via Golino, diritto verso via Scuderlando, svolta a sinistra in direzione di via Copernico e/o via Gioia. Le vie Copernico e Pasteur dispongono di due corsie in attestazione, aventi la medesima regolamentazione: diritto/svolta a destra e diritto/svolta a sinistra. Analogamente, le restanti strade, identificate con le vie Gioia e Scuderlando presentano in attestazione all intersezione due corsie, una per la svolta a sinistra e l altra per proseguire diritto o svoltare a destra. figura n. 3 organizzazione dell intersezione oggetto di intervento 6 FLUSSI DI TRAFFICO RILEVATI Lo studio di impatto sulla viabilità redatto da TRM Engineering, di cui di seguito si riportano i risultati, ha condotto una campagna di rilievi relativi anche all intersezione oggetto di studio nel mese di settembre del 2010. Per completezza di informazione si riportano nelle sezioni in esame, i flussi complessivi in ingresso e in uscita alla/dalla intersezione. 7
figura n. 4 - Intersezione 1 Via Gioia Flussi globali orari Estratto dallo studio viabile redatto da TRM Engineering figura n. 5 - Intersezione 1 Via Copernico Flussi globali orari Estratto dallo studio viabile redatto da TRM Engineering figura n. 6 - Intersezione 1 Via dell Esperanto nord Flussi globali orari Estratto dallo studio viabile redatto da TRM Engineering 8
figura n. 7 - Intersezione 1 Via Pasteur ovest Flussi globali orari Estratto dallo studio viabile redatto da TRM Engineering figura n. 8 - Intersezione 1 Via dell Esperanto sud Flussi globali orari Estratto dallo studio viabile redatto da TRM Engineering Come si evince dai dati di traffico rilevati, l intersezione è attraversata da flussi di traffico consistenti se rapportati alla viabilità di penetrazione al sito oggetto di studio. 9
figura n. 9 - Flussi ora di punta della sera Scenario attuale Estratto dallo studio viabile redatto da TRM Engineering 7 DESCRIZIONE DELL OPERA DI SOSTENIBILITA ALTERNATIVA Nella riunione presso il Coordinamento Progettazione Urbanistica del Comune di VR del 11.02.2014, la Va Circoscrizione ha indicato, quale Opera di Sostenibilità Alternativa, il miglioramento del nodo via Gioia - Esperanto- Pasteur e dei rami afferenti incluso il tratto di collegamento ciclo pedonale su via Esperanto come indicato sulla Planimetria 16.10 (22.02.2014) allegata che riporta lo schema preliminare dell intervento proposto comprendente : il miglioramento dell intersezione semaforizzata di via Gioia Esperanto Pasteur con realizzazione degli attraversamenti ciclo pedonali oggi mancanti; la realizzazione della corsia di svolta a destra da via Gioia a via Esperanto, peraltro già suggerita dall Autostrada BS-PD nelle CdS dello Svincolo di via Vigasio; la riqualificazione/sistemazione a 2+2 corsie del tratto di via Esperanto dalla 1a Traversa all intersezione con via Gioia, intervento denominato A13 dello sviluppo di circa 320 ml; la sistemazione a 3+2 corsie del tratto di via Gioia e di via Pasteur, intervento denominato A14 dello sviluppo di circa 250 ml; la realizzazione del percorso ciclo pedonale su via Esperanto dall intersezione alla 1a Traversa dello sviluppo di circa 170 ml che consente il collegamento ai campi sportivi comunali ed al percorso interno al comparto della M.I. 41 oltre che la futura prosecuzione da Q.re Borgo Roma verso Sacra Famiglia. 10
8 EFFETTI DELL OPERA SULLE COMPONENTI AMBIENTALI La soluzione di progetto proposta rappresenta, a livello ambientale, un opera di sostenibilità alternativa che permetterebbe di fluidificare il traffico gravante sull intersezione oggetto di intervento e di conseguenza produrrebbe benefici effetti sulla riduzione dei parametri di inquinamento generati dal traffico durante le ore di punta delle giornate in cui si registrano accodamenti. Inoltre, la realizzazione di piste ciclo/pedonali rappresenterebbe un incentivo gli spostamenti con mezzi di trasporto alternativi all automobile, con evidenti effetti positivi sulle componenti ambientali quali atmosfera e rumore. In conclusione tale soluzione, alternativa alla costruzione della Strada A09, andrebbe sicuramente a diminuire la pressione sull ambiente oltre ad avere una funzione sociale collegando due quartieri della città alle strutture sportive attraverso percorsi ciclo/pedonali. 9 CONCLUSIONI La società ELLE IMMOBILIARE S.p.a. in data 20.12.2012, ha presentato istanza di verifica di assoggettabilità a valutazione di impatto ambientale, ai sensi dell articolo 20 del Decreto Legislativo 3 aprile 2006 n. 152, relativa al progetto per la realizzazione di una Grande Struttura di Vendita in comune di Verona. Con Determinazione n. 1530/13 del 02.04.2013, il dirigente del settore ambiente della Provincia di Verona ha escluso il suddetto progetto dalla procedura di VIA con alcune prescrizioni, tra le quali la realizzazione di una nuova strada di collegamento tra 1 traversa di via Esperanto e la rotatoria R1 (intervento denominato A09); Le opere viabili a carico della società ELLE Immobiliare S.p.A. facenti parte delle prescrizioni dettate dalla Commissione V.I.A. di Verona, rientrano nel Progetto Definitivo delle Opere Stradali collegate al Piano Urbanistico Attuativo PUA della M.I. n. 41 da realizzare nell ambito degli interventi di riqualificazione e potenziamento del sistema della viabilità nel quadrante Sud di Verona indicati dal Piano degli Interventi Comunale P.I. approvato con Delibera del C.C. n. 91 del 23.12.2011. A tale proposito va evidenziato che le aree sulle quali insisterebbe la suddetta strada si trovano all interno della proprietà della ditta MANNI SIPRE e che quindi non sono nella disponibilità né del proponente, né del Comune di Verona. Tutto ciò premesso, la Provincia di Verona ha richiesto alla ELLE Immobiliare S.p.A. di identificare un opera alternativa alla realizzazione della A09 atta a soddisfare le esigenze viabili del territorio. Successivamente, la ELLE Immobiliare S.p.A., in accordo con gli organi comunali preposti, ha proposto di realizzare un opera di sostenibilità alternativa consistente nel 11
miglioramento del nodo via Gioia - Esperanto Pasteur e dei rami stradali afferenti incluso il tratto di collegamento ciclo pedonale su via Esperanto come indicato nella Planimetria 16.10 (22.02.2014) allegata che riporta lo schema preliminare dell intervento proposto comprendente : il miglioramento dell intersezione semaforizzata di via Gioia Esperanto Pasteur con realizzazione degli attraversamenti ciclo pedonali oggi mancanti; la realizzazione della corsia di svolta a destra da via Gioia a via Esperanto (già suggerita dall Autostrada BS-PD nelle CdS dello Svincolo di via Vigasio); la riqualificazione/sistemazione a 2+2 corsie del tratto di via Esperanto dalla 1a Traversa all intersezione con via Gioia, intervento denominato A13 dello sviluppo di circa 320 ml; la sistemazione a 3+2 corsie del tratto di via Gioia e di via Pasteur, intervento denominato A14 dello sviluppo di circa 250 ml; la realizzazione del percorso ciclo pedonale su via Esperanto dall intersezione alla 1a Traversa dello sviluppo di circa 170 ml che consente il collegamento ai campi sportivi comunali ed al percorso interno al comparto della M.I. 41 oltre che la futura prosecuzione da Q.re Borgo Roma verso Sacra Famiglia. La Proponente inoltre, in accordo con gli enti preposti della Provincia di Verona, ha identificato e provveduto ad approfondire la suddetta opera di sostenibilità alternativa quale soluzione atta a produrre benefici effetti sulla riduzione dei parametri di inquinamento generati dal traffico veicolare. La realizzazione di piste ciclo/pedonali previste dal progetto rappresentano un incentivo gli spostamenti con mezzi di trasporto alternativi all automobile, con ulteriori evidenti effetti positivi sulle componenti ambientali quali atmosfera e rumore; oltre all evidente funzione sociale rappresentata dal collegamento di due quartieri di Verona con le strutture sportive ubicate nella zona adiacente. 12