INDICE Presentazione.... Introduzione... ix xvii Capitolo I GLI INVALIDI CIVILI, I CIECHI CIVILI ED I SORDOMUTI. L HANDICAP 1.1. Definizione di invalidi civili, ciechi civili e sordomuti. L handicap 1 A) Invalido civile... 1 B) Cieco civile... 2 C) Sordomuto... 2 D) Definizione di stato di handicap... 3 1.2. Requisiti per il riconoscimento di invalido civile, cieco civile e sordomuto... 3 A) Invalido civile... 3 B) Cieco civile... 5 C) Sordomuto... 6 Capitolo II LA VALUTAZIONE MEDICO-LEGALE DELL INVALIDITÀ CIVILE 2.1. Parametri, minorazioni unica e plurime... 9 2.2. Osservazioni alle voci della tabella di cui al d.m. 5.2.1992........ 15 A) Apparato cardiocircolatorio... 15 B) Apparato respiratorio... 21 C) Apparato digerente... 25 D) Apparato urinario... 28 E) Apparato endocrino... 31 F) Apparato locomotore... 36 G) Apparato neuro-psichico... 39 H) Apparato uditivo... 50 I) Apparato vestibolare... 53
xii indice L) Apparato visivo... 54 M) Apparato riproduttivo... 58 N) Sistema immunitario... 60 O) Apparato olfattorio... 62 P) Apparato fisiognomico.................................. 62 Q) Apparato fonatorio... 63 R) Apparato stomatognatico................................ 64 2.3. Patologie non presenti in tabella ma altamente invalidanti......... 70 2.4. La valutazione medico-legale per la concessione dell indennità di accompagnamento... 74 A) La valutazione del minore... 74 B) La valutazione dell anziano... 75 Capitolo III LA PROCEDURA DI ACCERTAMENTO DELLA INVALIDITÀ DALLA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA AMMINISTRATIVA AL PAGAMENTO DELLE PRESTAZIONI ECONOMICHE 3.1. Iter per il riconoscimento dello stato di invalido civile, cieco e sordomuto... 89 A) Domanda per ottenere il riconoscimento dello stato di invalido civile, cieco e sordomuto... 89 B) Accertamento dello stato invalidante... 91 C) Il riconoscimento dell invalidità su base documentale........ 94 D) Revisione, aggravamento e declassamento dei soggetti già riconosciuti invalidi civili... 94 3.2. La diffida in caso di mancata convocazione a visita.............. 96 3.3. Il ricorso in caso di reiezione della domanda per motivi sanitari o amministrativi... 97 3.4. Iter per la concessione dei benefici economici e modalità di pagamento... 98 3.5. Dichiarazioni in carta semplice per la richiesta delle prestazioni una volta riconosciuta l invalidità... 100 Capitolo IV LE PRESTAZIONI 4.1. Benefici economici... 101 A) Invalidi civili... 101
indice xiii B) Ciechi civili... 115 C) Sordomuti... 123 D) Schede sinottiche... 126 4.2. Maggiorazioni sulle provvidenze economiche per l invalidità civile 136 A) Maggiorazione del trattamento pensionistico per invalidità civile 136 B) Maggiorazione del periodo di servizio effettivamente svolto dai lavoratori sordomuti e dagli invalidi civili superiore al 74%... 138 4.3. Benefici assistenziali per gli invalidi civili, i ciechi civili ed i sordomuti... 138 A) Prestazioni protesiche, ortopediche ed ausili... 138 B) Cure fisioterapiche e riabilitative... 142 C) Cure termali... 143 D) Cure elioterapiche, climatiche o psammoterapeutiche......... 144 E) Partecipazione alla spesa sanitaria... 144 F) Trasporti... 145 G) Soggiorni estivi... 146 H) Esonero dal servizio di leva militare... 147 I) Concessione di indulto.................................. 147 L) Elevazione del limite massimo di età per l accesso ai pubblici concorsi... 147 M) Esenzione da tasse scolastiche ed universitarie... 147 N) Contrassegno speciale per il parcheggio... 148 O) Abbattimento barriere architettoniche... 148 4.4. Massime giurisprudenziali in tema di: assegno di invalidità; pensione di inabilità; indennità di frequenza; indennità di accompagnamento.. 149 Capitolo V IL RICORSO GIUDIZIARIO 5.1. La domanda giudiziale... 183 5.1.1. Condizioni di procedibilità... 183 5.1.2. L eccezione di improcedibilità: sospensione e riassunzione.. 185 5.1.3. Decadenza dall azione... 187 5.2. Il processo previdenziale in genere... 187 5.2.1. Inefficacia degli arbitrati, delle collegiali mediche e delle conciliazioni stragiudiziali... 187 5.2.2. Applicabilità delle norme sulle controversie individuali del lavoro... 188 5.2.3. Giurisdizione e competenza... 189 5.2.4. Legittimazione attiva e passiva... 190 5.3. Il procedimento di primo grado... 193
xiv indice 5.3.1. Fase introduttiva. Cenni............................... 193 5.3.2. L istruzione probatoria. La consulenza tecnica............ 196 5.3.3. Le informazioni e le istruzioni degli istituti di patronato.... 199 5.3.4. La fase decisoria. Interessi e rivalutazione monetaria....... 200 5.3.5. Regime delle spese legali... 205 5.3.6. Esecutività della sentenza... 207 5.4. Le impugnazioni........................................... 207 5.4.1. L appello... 207 5.4.2. L istruttoria e la decisione in appello... 209 5.4.3. Il ricorso per cassazione... 209 Capitolo VI LE NOVITÀ IN TEMA DI PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI E GIUDIZIARI INTRODOTTE DAGLI ARTT. 42 E 44 DEL 30.9.2003, N. 269, CONVERTITO IN LEGGE DALL ART. 1, L. 24.11.2003, N. 326. IL D.L. 24.12.2003, N. 355, CONVERTITO IN LEGGE DALL ART. 1, L. 27.2.2004, N. 27 6.1. I nuovi termini per proporre la domanda giudiziale.............. 213 6.2. La notifica degli atti che introducono i procedimenti giurisdizionali e la difesa degli enti... 216 6.3. Gli obblighi del CTU... 218 6.4. La verifica della sussistenza dei requisiti medico legali e reddituali dei titolari di provvidenze economiche. Effetti................... 218 6.5. I procedimenti esecutivi. Competenza territoriale per l espropriazione presso terzi... 220 6.6. Efficacia del pignoramento... 221 Capitolo VII LA LEGGE QUADRO SULL HANDICAP 7.1. La legge 104/92............................................ 223 A) Definizione di persona handicappata...................... 223 B) Iter per il riconoscimento dello stato di handicap............ 224 C) La valutazione medico-legale... 225 7.2. Prestazioni assistenziali cui ha diritto il portatore di handicap...... 226 A) Portatore di handicap con carattere di permanenza........... 226 B) Portatore di handicap, con carattere di permanenza, in condizioni di gravità... 227
indice xv C) Portatore di handicap temporaneo... 229 D) Portatore di handicap con accertata impossibilità a frequentare la scuola dell obbligo per almeno trenta giorni.............. 229 E) Portatore di handicap con grave e permanente invalidità emenomazione... 229 7.3. Disamina delle prestazioni assistenziali di maggior rilievo......... 230 Capitolo VIII IL COLLOCAMENTO AL LAVORO DEI DISABILI 8.1. Il collocamento obbligatorio al lavoro... 245 8.2. I congedi parentali... 253 Capitolo IX L AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO. LEGGE 9.1.2004, N. 6 9.1. Premessa... 257 9.2. Scopo della legge e destinatari... 259 9.3. I soggetti, il procedimento e la scelta dell amministratore di sostegno 262 9.4. Il decreto di nomina e revoca. Durata dell incarico e pubblicità... 266 9.5. Atti compiuti dal beneficiario in violazione di norme di legge o delle disposizioni del giudice... 269 9.6. La disciplina delle donazioni... 270 9.7. Conclusioni... 271 9.8. Schede sinottiche... 272 Capitolo X MODULISTICA 10.1 I istanza... 275 10.2 II istanza... 285 10.3. Ricorso ex art. 442 c.p.c. e ricorso in appello... 297 Indice cronologico dei provvedimenti legislativi...................... 305