RAPPORTO DI ATTIVITÀ SERVIZIO SOCIALE COMUNE DI BALERNA CLAIRE LECANNELLIER 01 gennaio 2013 31 dicembre 2013
INDICE 1. Introduzione 2. Caratteristiche dell utenza e tipologia dei problemi affrontati 2.1 Numero di casi trattati 2.2 Distribuzione per genere 2.3 Numero di casi con figli minorenni 2.4 Numero di casi trattati nei diversi gruppi di età 2.5 Nazionalità 2.6 Numero di segnalazioni nuove mensili 2.7 Modalità di segnalazione 2.8 Numero di casi già seguiti da altri servizi 2.9 Tipo di intervento eseguito 2.10 Prestazioni assistenziali ordinarie e straordinarie 2.11 Aiuti economici 2.12 Numero di interventi portati a termine e in corso 3. Attività diverse 3.1 Il gruppo intercomunale degli operatori sociali 3.2 Il gruppo interdisciplinare 3.3 Le misure attive di inserimento 3.4 L ufficio del sostegno sociale e dell inserimento 3.5 Il conto bancario vincolato 3.6 I buoni acquisto e tessera Condividere (soccorso operaio svizzero) 3.7 La problematica morosi di cassa malati 4. Conclusioni 2
1. Introduzione Questo rapporto d attività presenta l operato del servizio sociale comunale per il periodo gennaio 2013 dicembre 2013, a undici anni dall istituzione del servizio. Dal mese di gennaio 2013 il grado di occupazione dell operatrice sociale è aumentato del 10% per affrontare la problematica dei morosi di cassa malati. 3
2. Caratteristiche dell utenza e tipologia dei problemi affrontati Sinteticamente vengono descritte con cifre le caratteristiche delle persone che si sono rivolte al servizio sociale e il tipo di risposta che è stato dato. 2.1 Numero di casi trattati 184 casi di cui: - 93 casi nuovi - 91 casi già trattati nel periodo precedente al presente rapporto - 923 casi dalla creazione del servizio sociale 2.2 Distribuzione per genere 48 donne 45 uomini donne uomini 2.3 Numero di casi con figli minorenni 33 casi con figli minorenni 2.4 Numero di casi trattati nei diversi gruppi di età 10-20 anni 1 20-30 anni 13 30-40 anni 18 40-50 anni 24 50-60 anni 19 60-70 anni 13 70-80 anni 2 80-90 anni 2 90-100 anni 1 4
25 20 15 10 n.ro di casi 5 0 10-20 20-30 30-40 40-50 50-60 60-70 70-80 80-90 90-100 2.5 Nazionalità Svizzera 60 Italiana 20 Portoghese 4 Cubana 1 Polacca 2 Svedese 1 Spagnola 1 Congolese 1 Germanica 1 Kossovara 1 Dominicana 1 Tipo di permesso: permesso B 9 permesso C 23 permesso L 1 Svizzera Italiana Portoghese Cubana Polacca Svedese spagnola Congolese germanica kossovara Dominicana 2.6 Numero di segnalazioni nuove mensili 10 in gennaio 2013 4 in febbraio 2013 9 in marzo 2013 7 in aprile 2013 10 in maggio 2013 5
6 in giugno 2013 7 in luglio 2013 10 in agosto 2013 6 in settembre 2013 10 in ottobre 2013 10 in novembre 2013 4 in dicembre 2013 10 8 6 4 n.ro di casi 2 0 gennaio marzo maggio luglio settembre novembre 2.7 Modalità di segnalazione Le modalità di segnalazione all'ufficio sociale comunale sono state le seguenti: 60 auto-segnalazioni 33 segnalazioni da terze persone, di cui: 4 da colleghi dell amministrazione comunale 11 dalla propria famiglia 1 dal medico servizio psicosociale 1 dal soccorso operaio svizzero 2 da pro senectute 3 dal servizio sociale di un altro Comune 1 dall associazione mendrisiotto anziani 1 dallo sportello regionale LAPS 1 dalla scuola 1 dalla clinica psichiatrica cantonale 2 da ufficio del sostegno sociale e dell inserimento 4 da terze persone 1 da avvocato Autosegnalazioni Segnalazioni da terze persone 6
5 persone non domiciliate nel Comune di Balerna, ma che prima abitavano qui o con familiari domiciliati nel nostro Comune. 2.8 Numero di casi regolarmente seguiti da altri servizi 50 casi (commissione tutoria regionale, curatore, servizio psico-sociale, medico, medico psichiatra, psicologo, servizio medico psicologico, ufficio delle famiglie e dei minorenni, servizio accompagnamento educativo, patronato penale, pro infirmis, aiuti domiciliari, ingrado, lega ticinese contro il cancro, magistratura dei minorenni, servizio sociale di un altro comune, centro coppia e famiglia, pro senectute, ) Beneficiari di prestazioni dell assicurazione invalidità: - 16 casi sono al beneficio di una rendita AI - 6 casi per i quali la richiesta di rendita AI è in esame 2.9 Tipo di intervento eseguito - 45 seguìti di sostegno e accompagnamento (per pratiche amministrative, per discussione di tematiche varie, per problemi relazionali, per informazioni sulla separazione, per scrivere lettere, ) - 41 valutazioni economiche - 4 gestioni globali dei redditi sul conto bancario vincolato -5 pianificazioni finanziarie mensili delle entrate, uscite, pagamenti (riordino amministrativo) - 5 risanamenti (totali o parziali) della situazione economica - 59 richieste di informazioni varie (per problemi riguardanti il lavoro, l assicurazione disoccupazione, le ditte di lavoro temporaneo, per la procedura di condono delle imposte, per l ottenimento di prestazioni sociali e le assicurazioni sociali, per l assistenza agli anziani e telesoccorso, per come fare un curriculum vitae, per la procedura e le implicazioni di un divorzio, per l'ottenimento del rimborso delle prestazioni dalle casse malati, per le misure di diritto tutorio, per l ottenimento delle borse di studio, per gli asili nido, per ricorrere a decisioni di autorità, per conoscere servizi sociali specialistici e di accoglienza d urgenza, ) - 104 collaborazioni e contatti stabiliti con servizi medici e sociali cantonali (SPS, UFAM, SMP), magistratura dei minorenni, medici, psicologi, farmacisti, dentisti, servizio accompagnamento e cura a domicilio, ingrado, ufficio dell assicurazione invalidità, pretura, pro senectute, commissioni tutorie e tutori/curatori, ufficio regionale di collocamento e cassa di disoccupazione, scuole, istituti sociali, ufficio esecuzione e fallimenti, servizio di accompagnamento educativo, avvocati, famiglie, ufficio sostegno sociale e inserimento, immobiliari, associazione l orto, ufficio degli stranieri, fondazione diamante e otaf, polizia, centro anziani, ufficio dell assicurazione malattia, pro infirmis, servizi sociali di altri comuni, casa Astra, datori di lavoro 7
- 20 casi indirizzati ad altre istituzioni/servizi: servizi medici e sociali cantonali, servizio accompagnamento e cura a domicilio, ufficio regionale di collocamento, ditte di lavoro temporaneo, autorità regionale di protezione, ingrado, pro senectute, centro coppia e famiglia, avvocati, servizio sociale di un altro comune - 5 colloqui presenti i funzionari dell ufficio del sostegno sociale e dell inserimento (in seguito USSI) - 16 misure di inserimento in corso o proposte ai beneficiari di prestazioni assistenziali - 39 prime richieste di prestazione assistenziale (accolte o rifiutate) - 2 casi di sospensione di prestazioni assistenziali - 15 prime richieste di assegni integrativi / prima infanzia - 15 richieste di rinnovo di assegni integrativi / prima infanzia - 2 richiesta di indennità straordinarie contro la disoccupazione - 3 persone indirizzate alla responsabile delle assicurazioni sociali per inoltrare una richiesta di prestazione complementare cantonale - 8 rilasci della tessera acquisti progetto con-dividere (senza i rinnovi) - 1 richiesta di misura di curatela - 4 richieste di borsa di studio - 8 situazioni di sfratto di cui 2 eseguiti e 6 ritirati - 5 situazioni di violenza domestica e 1 collocamento in struttura protetta -1 richiesta di rendita di invalidità -1 situazione di carenza di igiene nell abitazione -3 richieste di assistenza giudiziaria 2.10 Prestazioni assistenziali ordinarie e straordinarie L importo di prestazioni assistenziali ordinarie e straordinarie erogato dall USSI a favore dei cittadini di Balerna non è ancora disponibile e verrà presentato in seguito. 72 persone hanno beneficiato delle prestazioni assistenziali (PA), di cui: - 24 incarti aperti nel corso del 2013-36 incarti aperti prima del 01.01.2013-12 incarti di persone arrivate a Balerna già beneficiarie di PA 8
- 45 persone hanno ricevuto una PA globale - 14 persone hanno ricevuto una PA complementare al reddito lavorativo - 3 persone hanno ricevuto una PA complementare ad altre prestazioni LAPS - 10 persone hanno ricevuto una PA complementare ad altre assicurazioni o borsa di studio - 2 persone hanno cessato di ricevere le PA perché hanno trovato lavoro - 5 persone hanno cessato di ricevere le PA perché partite da Balerna - 1 persona ha cessato di ricevere le PA a seguito del decesso - 5 persone hanno cessato di ricevere le PA perché divenute beneficiarie di AVS/AI o altre assicurazioni - 2 persone hanno cessato di ricevere le PA perché si è annullato il diritto Dei 72 dossiers 18 sono stati aperti per un massimo di 3 mesi 2.11 Aiuti economici -53 casi a cui è stato attribuito un aiuto economico, per un totale di 98'220.40 franchi Da enti di solidarietà: 1 500.- catena della solidarietà (1 caso) 1 000.- associazione italiana (2 casi) 800.- buoni cooperativa popolare ricevuti da persona che vuole restare anonima (13 casi) 130.- buoni cooperativa popolare (3 casi) Dal Comune di Balerna: 17'826.75 fondo sociale comunale, con decisione municipale (4 casi) 5 728.40 fondo sociale comunale, con delega all operatrice sociale (di cui 4 475.30 prestito per 4 casi / 1253.10 a fondo perso per 2 casi) 71'235.25 comune di Balerna, a complemento della borsa di studio cantonale (24 casi) Restituzioni prestiti comunali nel corso del 2013 7 895.90 restituzione per 10 casi L importo ancora scoperto ammonta a 55'245. per 17 casi Importi trapassati da prestiti a fondo perso per decisione municipale 180.50. per 1 caso 2.12 Numero di interventi portati a termine e in corso 123 interventi conclusi 61 interventi in corso di elaborazione 9
Interventi conclusi Interventi in corso 10
3. Attività diverse 3.1 Il gruppo intercomunale degli operatori sociali Il gruppo intercomunale degli operatori sociali ha continuato ad incontrarsi, mantenendo una funzione formativa e di discussione su tematiche particolari. I verbali sono pubblicati sulla pagina web del gruppo. 3.2 Il gruppo interdisciplinare Istituito per discutere delle situazioni delicate che si presentano nella Scuola Media, questo gruppo ha continuato a riunirsi regolarmente. Ne fa parte il Direttore della Scuola Media, l operatore di prossimità, un poliziotto, i responsabili del Centro Giovani di Coldrerio e la sottoscritta. 3.3 Le misure attive di inserimento Come negli anni precedenti è stato dedicato un impegno importante ai progetti di inserimento lavorativo delle persone beneficiarie di prestazioni assistenziali con risultati minori rispetto agli anni precedenti. Le persone ritenute collocabili non possono più fare capo alle misure di inserimento promosse dall USSI ma vengono seguiti dagli uffici regionali di collocamento. Nel periodo considerato sono state pianificate e/o organizzate o proseguite 16 misure di inserimento: 1 con Labor Transfer 1 con l Orto di Muzzano 1 con Casa Astra 2 con la fondazione Provvida Madre 1 con Lugano Turismo 4 con la Caritas 1 con il Parco della Breggia 1 con la Fondazione Tusculum 2 con il Soccorso Operaio Svizzero 2 con Macondo 5 misure di inserimento sono state proposte a 4 persone che per vari motivi, principalmente medici, non hanno accettato di aderire all inserimento. 3.4 L ufficio del sostegno sociale e dell inserimento Anche per quest anno abbiamo avuto la medesima operatrice socio-amministrativa di riferimento presso l USSI. Sono avvenuti 5 colloqui in sede e numerosi, in particolare per i casi già ben conosciuti, direttamente a Bellinzona. 11
3.5 Il conto bancario vincolato Dalla creazione del conto bancario vincolato presso la banca Raiffeisen di Balerna, nel mese di novembre 2004, sono state aperte numerose rubriche delle quali 4 sono attive alla fine del 2013. Su questo conto per il periodo 01.01.2013 31.12.2013 sono stati accreditati 90'587 franchi. 3.6 I buoni acquisto e tessera con-dividere Anche questo anno il sostegno alle persone in situazione di difficoltà si é concretizzato attraverso l attribuzione di buoni acquisto della Cooperativa popolare ed attraverso la distribuzione delle tessere del progetto con-dividere del Soccorso Operaio Svizzero. 3.7 La problematica morosi di cassa malati Nell anno considerato l Istituto delle Assicurazioni Sociali, nonostante i nostri solleciti, non ha inviato al servizio sociale alcun nominativo di persona con spese assicurative arretrate. 12
4. Conclusioni L attività del servizio sociale per il periodo presentato si è intensificata rispetto agli anni precedenti. L aumento del 10% del tempo lavorativo destinato allo svolgimento del nuovo compito attribuitomi (preavvisi sulle sospensioni assicurative), è stato quindi assorbito principalmente dall aumento considerevole dei casi di assistenza, quasi raddoppiati. In un ottica comparativa rispetto agli anni precedenti le differenze più significative sono le seguenti: - 5 situazioni di violenza domestica (in precedenza mai segnalate) - il numero delle misure di inserimento proposte è diminuito 25 nel 2011 19 nel 2012 16 nel 2013 - le nuove richieste di prestazioni assistenziali sono quasi raddoppiate (cfr articolo del Corriere del Ticino sulla situazione cantonale) 15 nel 2011 21 nel 2012 39 nel 2013 - il numero di beneficiari di prestazioni assistenziali è aumentato in modo considerevole 44 nel 2011 56 nel 2012 72 nel 2013 - l importo degli aiuti economici accordati è accresciuto in modo importante: nel 2011 franchi 38'978. per 39 casi nel 2012 franchi 50'591. per 30 casi nel 2013 franchi 98'220. per 53 casi La cifra delle restituzioni dei prestiti è aumentata: franchi 3'782. nel 2012 franchi 7'895. nel 2013 - vi è stato un aumento degli importi accreditati sul conto vincolato amministrato dal servizio sociale: 54'498. franchi nel 2011 81'005. franchi nel 2012 90'587. franchi nel 2013 13
Si conferma la buona accoglienza del servizio da parte della popolazione e la necessità della sua esistenza. Resto volentieri a disposizione per ulteriori informazioni. Servizio Sociale Comunale Claire Lecannellier Lic. Scienze Sociali Balerna, 11 febbraio 2014 14