Scheda di Piano direttore (Scheda 12.29 del PD 90) Collegamenti ferroviari transfrontalieri con l'italia dal Mendrisiotto Mobilità Grado di consolidamento Informazione preliminare Risultato intermedio Dato acquisito Sfondo bianco: testo informativo Sfondo grigio: testo vincolante Stato della procedura Progetto per la consultazione: 1.07-30.09.1999 Adozione del Consiglio di Stato: 5.11.2002 Entrata in vigore: 2.06.2004 Approvazione federale: 14.03.2005 Aggiornamento parti informative (cap. 1 e 5): 06.05.2015 Le date si riferiscono all ultima procedura. La cronologia completa di ogni scheda è consultabile sul sito Internet - www.ti.ch/pd - oppure presso l Ufficio del Piano direttore. Istanze responsabili Divisione dello sviluppo territoriale e della mobilità, Sezione della mobilità Istanze con compiti da svolgere - Sezione dello sviluppo territoriale - Sezione della protezione dell aria, dell acqua e del suolo - Sezione dell agricoltura - Sezione della promozione economica Obiettivi del Piano direttore 19, 8, 17, 18, 20 - i Comuni interessati dal PTM (v. elenco al cap. 5 della scheda M5) Schede correlate R1, R/M3, R/M5, M6, M7 Cartografia Carta di base, Carta tematica Mobilità Tempi e mezzi Il Programma d attuazione - consultabile sul sito Internet, www.ti.ch/pd, oppure presso l Ufficio del Piano direttore - informa sui tempi e sui mezzi. Repubblica e Cantone Ticino Piano direttore
1. Situazione, problemi, sfide Il Sottoceneri, e in particolare il Mendrisiotto, è una regione del Cantone fortemente urbanizzata e altamente integrata nella fascia transfrontaliera. I fattori che caratterizzano la regione (aree di attività, pendolarismo interno e di attraversamento, infrastrutture turistiche di svago, centri di acquisto, ecc.) concorrono a generare traffico, per lo più privato e frontaliero. L'inquinamento fonico e quello atmosferico sono elevati. I legami funzionali sovraregionali e transfrontalieri vanno rafforzati, in particolare con i mezzi di trasporto pubblici. In questo senso si sta realizzando un servizio integrato che collegherà i poli di Chiasso-Como, Varese, Lugano, Bellinzona e Locarno (v. scheda M7, TILO). Sono pure da favorire le relazioni con il Nord delle Alpi e Milano, nonché buone condizioni di accessibilità agli aeroporti di Lugano/Agno, Milano/Malpensa e Zurigo/Kloten (v. scheda M9). I progetti considerati nella presente scheda sono: a. collegamento ferroviario Lugano/Chiasso-Mendrisio-Stabio-Arcisate-Varese- Aeroporto della Malpensa; b. polo d interscambio transfrontaliero Como-Chiasso. a. Collegamento ferroviario Lugano/Chiasso-Mendrisio-Stabio- Arcisate-Varese- Aeroporto della Malpensa Un nuovo tronco di circa 7 km (di cui circa 3 su suolo svizzero) raccorderà l esistente binario Mendrisio-Stabio con la linea Varese-Porto Ceresio, attuando un nuovo collegamento ferroviario Lugano/Chiasso-Como-Mendrisio-Varese- Malpensa. L accesso diretto alla Malpensa in prima fase è assicurato mediante la riattivazione e l adattamento altimetrico di un raccordo ferroviario esistente a Busto Arsizio. Questo collegamento ferroviario è dedicato principalmente al trasporto delle persone, con possibilità di assicurare il servizio merci da e per le aree industriali locali. Esso: - assicura un efficiente trasporto pubblico tra i poli di Varese, Lugano e Chiasso- Como, riducendo i tempi di percorrenza e rendendolo molto attrattivo rispetto all'automobile; può assumere una parte consistente delle relazioni transfontaliere costituite, in massima parte, da movimenti pendolari; - offre nuove e attraenti relazioni ferroviarie con le linee di livello superiore, permettendo, a partire da Lugano, di raggiungere il nodo di Gallarate in circa 50' e proseguire sulla linea del Sempione per la Svizzera romanda (Losanna in circa 3h e 30' contro le attuali 5h/5h e 30' via San Gottardo o via Centovalli); - permette di allacciare il Ticino all aeroporto della Malpensa (da Lugano in circa 1h). La scelta del tracciato del nuovo tratto è avvenuta analizzando diverse varianti tra Stabio e Arcisate. Considerazioni di acquisizione d'utenza (stazione Gaggiolo- Cantello completata con un posteggio P&R), d'esercizio e relative ai costi di realizzazione, hanno fatto preferire, tra quelli proposti, il tracciato meridionale. La variante di tracciato prescelta si stacca dalla linea esistente Varese-Porto Ceresio all'altezza di Brenno Useria, corre parallelamente alla strada che porta alle cave, supera con un viadotto la valle del Bevera, entra quindi in galleria puntando sulla nuova stazione semi interrata di Gaggiolo e prosegue in territorio di Stabio Repubblica e Cantone Ticino 2
parallelamente al tracciato della progettata strada principale A 394, per poi congiungersi al binario industriale esistente Mendrisio-Stabio (v. scheda R/M5). b. Polo d interscambio transfrontaliero Como-Chiasso La stazione di Chiasso riveste un ruolo importante sul piano nazionale e internazionale per la mobilità delle merci e delle persone; svolge inoltre un ruolo di primo piano a livello locale e regionale dal punto di vista economico e occupazionale. L idea di creare una stazione internazionale Como-Chiasso non va visto solo in funzione di una maggiore razionalizzazione e integrazione della mobilità, ma anche come salvaguardia e rafforzamento dell'importanza economica della regione. Si propone di coordinare l'offerta delle varie imprese ferroviarie presenti nel settore (FFS SA, RFI SpA e FNM) e di migliorare l'interscambio con le linee su gomma (servizio capillare), in modo da offrire una rete regionale e transfrontaliera di trasporto pubblico attrattiva, in grado di fornire buoni collegamenti verso il nord delle Alpi e con Milano, sia dal Ticino che dal Comasco. Inoltre, l'integrazione del servizio ferroviario nell'agglomerato di Como-Chiasso rappresenta la premessa indispensabile per garantire una buona accessibilità ai treni di ordine superiore da tutto l'agglomerato e, di conseguenza, per un eventuale uso della galleria monte Olimpino 2 da parte dei treni IC/EC, con conseguente riduzione dei tempi di percorrenza tra Zurigo/Basilea e Milano. Gli impianti chiassesi conservano la funzione di trasbordo di merci tra la strada e la ferrovia. Repubblica e Cantone Ticino 3
2. Indirizzi 2.1 Collegamento ferroviario Lugano/Chiasso-Mendrisio-Stabio- Arcisate-Varese- Aeroporto della Malpensa a. Rafforzare la competitività del Canton Ticino; b. migliorare le condizioni di mobilità e rafforzare la coesione territoriale regionale tra i poli di Como-Chiasso, Varese, Lugano, Bellinzona e Locarno, nel rispetto delle componenti naturali ed agricole; c. incrementare la quota del trasporto pubblico nel soddisfacimento della domanda di mobilità; d. ridurre le immissioni dovute al traffico privato; e. creare nuove relazioni ferroviarie con i collegamenti d'ordine superiore quali l'alptransit, la linea del Sempione e l'aeroporto della Malpensa; f. migliorare le relazioni ferroviarie con Milano; g. migliorare l'integrazione delle reti ferroviarie svizzere e italiane e sviluppare i loro potenziali di servizio in particolare nell'area di Como e Chiasso. 2.2 Polo d interscambio transfrontaliero Como-Chiasso a. Adeguare il servizio ferroviario alle attuali esigenze di mobilità, in particolare a livello transfrontaliero, e predisporlo per soddisfare al meglio la domanda di mobilità futura; b. sfruttare in modo razionale le linee ferroviarie esistenti (ed in futuro anche la linea Mendrisio-Varese, cfr. punto precedente) e integrarle meglio con i servizi capillari su gomma; c. assicurare relazioni ferroviarie attraenti tra Como-Chiasso e Lugano e tra Como-Chiasso e Varese; d. garantire una buona accessibilità alla stazione di Chiasso in particolare da sud, quale possibile fermata unica per treni internazionali sull asse del Gottardo, a ridosso della frontiera; e. porre le premesse per un rilancio economico e urbanistico della stazione di Chiasso e dei comparti ad essa adiacenti; f. tener conto, durante la fase di consolidamento pianificatorio nei PR, dell elenco cantonale dei beni culturali. Repubblica e Cantone Ticino 4
3. Misure 3.1 Collegamento ferroviario Lugano/Chiasso-Mendrisio-Stabio- Arcisate-Varese- Aeroporto della Malpensa Realizzare, nel rispetto delle componenti culturali, naturali e ambientali, il collegamento ferroviario internazionale tra Lugano-Mendrisio e Varese-Aeroporto della Malpensa, attraverso la creazione di una nuova tratta di circa 7 km e l'adeguamento di tratte già esistenti, in modo da assicurare relazioni ferroviarie attraenti tra le città di Como, Varese e Lugano e stabilire relazioni con i collegamenti d'ordine superiore quali l'alptransit, la linea del Sempione e l'aeroporto della Malpensa. Sono previste nuove stazioni al Gaggiolo, Stabio e Campagna Adorna (o Genestrerio/Ligornetto) e l'adeguamento di quella di Mendrisio alle nuove funzioni di nodo ferroviario e d'interscambio (v. scheda M7). 3.2 Polo d interscambio transfrontaliero Como-Chiasso a. adattare gli impianti della stazione di Chiasso (ristrutturazione dei binari, estensione verso l'italia degli attuali impianti della Stazione viaggiatori, costruzione di un nuovo collegamento pedonale dalla città ai marciapiedi); b. realizzare un nodo d'interscambio gomma-rotaia efficiente e attrattivo presso la stazione di Chiasso, sia per le linee bus svizzere, sia per quelle italiane (nuovo terminale autobus, potenziamento del posteggio P&R); c. realizzare il raccordo tra le RFI SpA e le FNM ad Albate Camerlata e la conseguente integrazione del sistema ferroviario regionale nell agglomerato di Como/Chiasso (competenza italiana); d. riorganizzare il sistema ferroviario di Como, con attestamento dei treni regionali FNM/RFI SpA alla stazione di Chiasso e prolungamento fino a Como dei treni regionali FFS SA; (competenza italiana); e. iscrivere nell elenco dei beni culturali d importanza cantonale il complesso dei Magazzini Generali / Punto Franco, opera dell ing. R. Maillart, sito nell area della stazione di Chiasso, sul territorio di Balerna. Repubblica e Cantone Ticino 5
4. Compiti 4.1 Livello cantonale Le autorità svizzere e italiane, in collaborazione con le FFS, la RFI SpA, le Ferrovie Nord Milano: a. promuovono la realizzazione dei collegamenti ferroviari transfrontalieri dal Mendrisiotto e curano l'informazione sugli stessi. Per il Collegamento ferroviario Mendrisio-Varese Il Canton Ticino, la Regione Lombardia, la RFI SpA e le FFS: b. promuovono la realizzazione del progetto. A tale scopo il Cantone cerca la collaborazione e il sostegno finanziario della Confederazione. c. Gli impianti ferroviari dovranno essere compatibili con la realizzazione della Strada Principale A 394 del valico del Gaggiolo, con gli adattamenti necessari al suo raccordo all'autostrada A2 e dovranno tener conto della linea ferroviaria turistica della Val Morea. d. Al momento della progettazione esecutiva occorrerà integrare le misure necessarie in ambito archeologico (prospezioni sistematiche e corretta sistemazione dell area della chiesa di Santa Margherita). e. Il tracciato è collocato tra la futura Strada Principale e la zona industriale, sarà rispettoso delle disposizioni contro l'inquinamento fonico e ottimizzato dal profilo del rispetto della trama fondiaria delle SAC. f. L'urbanizzazione della zona industriale di Stabio deve essere compatibile con il nuovo collegamento ferroviario e può prevedere lo sviluppo di binari di raccordo a scopo industriale. Per il Polo d interscambio transfrontaliero Como-Chiasso Il Consiglio di Stato g. collabora con i Comuni di Chiasso e Como in vista dell attuazione delle opere e della nuova impostazione organizzativa, come descritto nel rapporto Verso la nuova Stazione internazionale comune Como-Chiasso (SCC), secondo tre fasi di intervento: 1. Piano di pronto intervento; 2. Piano di medio periodo; 3. Piano di lungo periodo. 4.2 Livello intercomunale La CRTM collabora con il Cantone e i Comuni interessati nell attuazione delle misure previste da questa scheda. 4.3 Livello comunale Per il Collegamento ferroviario Mendrisio-Varese I Comuni interessati dal nuovo collegamento: a. adeguano, se necessario, i rispettivi PR. Repubblica e Cantone Ticino 6
4. Compiti Per il Polo d interscambio transfrontaliero Como-Chiasso Il Comune di Chiasso e il Comune di Como, limitatamente alle rispettive aree di competenza: b. attuano le opere e la nuova impostazione organizzativa, come descritto nel rapporto Verso la nuova Stazione internazionale comune Como-Chiasso (SCC), secondo tre fasi di intervento: 1. Piano di pronto intervento; 2. Piano di medio periodo; 3. Piano di lungo periodo. 4.4 Altri Regione Lombardia, Regio insubrica, Province di Como, Varese, Milano e Novara, Ferrovie lombarde, Circoscrizione doganale di Como, Circoscrizione doganale di Varese, Commissioni regionali dei trasporti del Mendrisiotto e del Luganese, Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE), Ufficio federale dell ambiente (UFAM), Ufficio federale dei trasporti (UFT), Direzione generale delle dogane, Circoscrizioni doganali di Como e di Varese. Repubblica e Cantone Ticino 7
5. Documenti di riferimento e allegati Norme legislative principali Legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT), 22.6.1979. Legge sullo sviluppo territoriale (Lst), 21.6.2011. Regolamento della legge sullo sviluppo territoriale (RLst), 20.12.2011. Legge federale sulle ferrovie (Lferr), 20.12.1957. Legge sulle strade (LS), 23.5.1983. Documenti di riferimento Rapporto esplicativo CONSIGLIO DI STATO DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO, Collegamenti ferroviari transfrontalieri con l'italia dal Mendrisiotto. Rapporto esplicativo relativo alla procedura di adozione ai sensi dell art. 18 LALPT della scheda di PD 12.29, Bellinzona, ottobre 2002. Altri documenti Accordo operativo tra la Regione Lombardia della Repubblica italiana e la Repubblica e Cantone Ticino (Confederazione svizzera) nel settore del trasporto pubblico, del 29 gennaio 2008; ASSEMBLEA FEDERALE DELLA CONFEDERAZIONE SVIZZERA, Decreto federale sull ampliamento della rete delle FFS mediante il nuovo collegamento ferroviario Mendrisio confine nazionale( Varese), Berna, 10 giugno 2008; BROGGINI-CAMPONOVO-CAVADINI-RATTI-ROSSI, Chiasso 2001, marzo 1990; COMMISSIONE REGIONALE DEI TRASPORTI DEL MENDRISIOTTO (CRTM), Piano dei trasporti del Mendrisiotto e basso Ceresio (PTM). Rapporto finale. Mendrisio, febbraio 2002; COMUNI DI COMO E CHIASSO (Mandato congiunto), Studio di fattibilità della stazione comune Como-Chiasso, Rapporto intermedio, marzo 1998 e rapporto finale, marzo 2001. CONSIGLIO DI STATO DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO, Concessione di un credito di fr. 3 000'000.- per la progettazione delle opere prioritarie del Piano regionale dei trasporti del Mendrisiotto e Basso Ceresio (PTM) e del sistema ferroviario regionale Ticino - Lombardia (TILO), messaggio governativo, n. 6043, Bellinzona, 18 marzo 2008, CONSIGLIO DI STATO DELLA REPUBBLICA E CANTONE TICINO, Richiesta di un credito di CHF 72 mio quale contributo per la costruzione del nuovo collegamento ferroviario Lugano (Chiasso-Como)- Mendrisio-Varese-Gallarate-Aeroporto di Malpensa (FMV) nell'ambito del sistema ferroviario regionale Ticino-Lombardia (TILO), messaggio governativo, n. 5902, Bellinzona, 13 marzo 2007; Ferrovia Mendriso Varese (FMV). Sintesi e completamento degli studi di fattibilità ed opportunità - Proposta di tracciato, Comitato di coordinamento, Chiasso, 18.4.2002; ISTITUTO RICERCHE ECONOMICHE, Analisi previsionale della domanda e della redditività aziendale, marzo-giugno 1995; OPERATORI Stazione internazionale comune Como-Chiasso (SCC), Verso la nuova stazione internazionale comune Como-Chiasso, documento interlocutorio, novembre 1998; Protocollo d'intesa per la realizzazione del Nuovo polo d'interscambio transfrontaliero Como-Chiasso (PITCC) presso la Stazione internazionale di confine, Bozza marzo 2002; REPUBBLICA E CANTONE TICINO, COMMISSIONE REGIONALE DEI TRASPORTI DEL MENDRISIOTTO, Programma d'agglomerato del Mendrisiotto, Bellinzona, 2007; Stazione di Chiasso: sviluppo futuro, Anlage-Management / Filiale Nord-Sud delle FFS SA, ottobre 2001; STUDIO D INGEGNERIA GENAZZI & STOFFEL E GIACOMAZZI, Collegamento ferroviario Varese- Mendrisio, Studio di fattibilità, concetto d'esercizio, agosto 1995; UFFICIO FEDERALE DEI TRASPORTI, Decisione di approvazione dei Piani. Nuova linea ferroviaria Mendriso-Stabio-Confine, Berna, settembre 2008; UFFICIO FEDERALE DEI TRASPORTI, Lugano-Varese 2005, maggio 1999. Repubblica e Cantone Ticino 8