Organizzazione dei servizi sociali Università degli studi di Bergamo a.a. 2005-05 Prof. Natale Carra
Perché parliamo di organizzazione? [Le persone] in generale, entro certi limiti, desiderano comportarsi economicamente, al fine di rendere le loro attività e le loro organizzazioni «efficienti» piuttosto che rovinose. Frank Knight
Cosa s intende per servizi? La crescita dei servizi sembra esser il tratto più rilevante della storia economica contemporanea. Secondo Gershuny, ciò che distingue il settore dei servizi dagli altri è la possibilità per le imprese e famiglie di scegliere se rivolgersi al mercato o invece soddisfare da sole i bisogni relativi. G. Esping-Andersen
Gli elementi in relazione (1) Organizzazioni Servizi Imprese
Gli elementi in relazione (2) Organizzazioni Servizi sociali Famiglie
Le organizzazioni economiche Le organizzazioni economiche sono entità artificiali all interno delle quali ed attraverso le quali le persone interagiscono al fine di raggiungere obiettivi economici individuali e collettivi. Il sistema economico consiste appunto di un insieme di persone e organizzazioni, con le organizzazioni di livello inferiore collegate tra di loro dalle organizzazioni di livello superiore
Le organizzazioni e l attività contrattuale La capacità contrattuale sta alla base di uno dei principali approcci all analisi economica delle organizzazioni. Un organizzazione deve considerarsi una rete di contratti, patti ed accordi fra gli individui membri dell organizzazione stessa. L approccio contrattuale enfatizza la natura volontaria della partecipazione ad un organizzazione, nel senso che gli individui parteciperanno solo ad organizzazioni che servano i loro interessi. I mercati e le gerarchie - talvolta considerati come modi fondamentalmente alternativi di organizzare le attività economiche - sono in effetti solo due forme estreme di organizzazione contrattuale, con la contrattazione volontaria a caratterizzare la prima e l esistenza di precisi vincoli di autorità la seconda.
La struttura delle organizzazioni Benché gli aspetti legali siano importanti, una completa descrizione della struttura di un organizzazione richiede molti altri elementi: la struttura delle risorse e dei flussi informativi, le relazioni di autorità e di controllo e la distribuzione del potere effettivo, l allocazione delle responsabilità e dei diritti di decisione, le modalità organizzative e dei processi decisionali, i metodi utilizzati per gestire le risorse e il personale, i mezzi attraverso i quali le nuove idee e conoscenze vengono generate e diffuse nell organizzazione, l adattamento delle modalità organizzative al fine di utilizzare l apprendimento sviluppato internamente, gli obiettivi espressi dall organizzazione e le strategie e le tattiche da essa adottate, i mezzi usati per allineare gli obiettivi ed il comportamento dei vari membri a quelli dell organizzazione stessa.
La discrezionalità e l autonomia di un organizzazione Un modo utile di guardare ai limiti che definiscono un organizzazione è in termini della più piccola unità che risulti funzionalmente autonoma, ovvero libera da interventi esterni nei suoi affari e nelle sue decisioni, per le quali essa goda invece di un ampia discrezionalità.
Il livello dell analisi: transazioni e individui L unità fondamentale di analisi per la teoria dell organizzazione economica è la transazione, ovvero il trasferimento di beni o servizi da un individuo all altro. In ultima analisi, i partecipanti a una transazione sono individui, e i loro interessi ed il loro comportamento sono perciò di fondamentale importanza per comprendere le organizzazioni. Le persone sono anzitutto fondamentali nel senso di costituire unità decisionali ed operative indivisibili; sono di fatto gli individui - non le organizzazioni - a decidere, votare o agire, e sono le azioni degli individui che determinano il comportamento e la performance delle organizzazioni. Inoltre, sono soltanto i bisogni, le volontà e gli obiettivi degli individui ad essere dotati di una valenza etica: le organizzazioni economiche sono da giudicare sulla base di quanto adeguatamente esse servano i propositi delle persone.
L efficienza Il concetto di efficienza Le allocazioni efficienti delle risorse L efficienza delle organizzazioni L efficienza come principio positivo
Il ruolo della coordinazione e dell incentivazione La specializzazione Il bisogno di informazioni I metodi organizzativi per raggiungere la coordinazione Il coordinamento attraverso un sistema di mercati e di prezzi Gli incentivi nei mercati
L analisi dei costi di transazione La tipologia dei costi di transazione Le dimensioni delle transazioni Specificità Durata e frequenza Incertezza e complessità Difficoltà della misurazione della performance Relazione con altre transazioni