AGENZIA TERRITORIALE PER LA CASA DEL PIEMONTE CENTRALE (ex ATC Torino) Corso Dante, 14 10134 Torino (To) tel. +39 01131301 (ric. aut.) - Fax +39 011 3130425 P.I. 00499000016 e-mail: webmaster@atc.torino.it Pec: atc@pec.atc.torino.it sito internet: http://www.atc.torino.it OGGETTO: RELAZIONE TECNICO AMMINISTRATIVA ILLUSTRATIVA AL CONTO CONSUNTIVO ANNO 2014 ATTIVITA DELLA DIREZIONE STRATEGIE, PROGRAMMAZIONE E TECNICA Per operare la valutazione di sintesi delle attività della DSPT, che sono da riferirsi, sostanzialmente, alla capacità di reperire nuovi siti (aree, immobili da acquisire e/o da recuperare), di localizzare le risorse economiche necessarie, di avviare l attuazione degli interventi finanziati, di attuare la gestione contabile (proventi e cantieri) e di svolgere attività di sviluppo del proprio patrimonio, si riportano qui di seguito i dati fondamentali del lavoro svolto nel 2014. La Programmazione degli interventi per il 2014 prevedeva nuovi investimenti per un volume finanziario di circa 6 milioni di euro, riguardante esclusivamente l impiego di risorse proprie (proventi vendite alloggi ex L. 560/93 e accantonamento dello 0,50% del Valore Locativo del canone di locazione degli alloggi), esclusivamente per l attuazione di interventi di manutenzione straordinaria, oltre ad un contributo dell Unione Europea per la sperimentazione di un progetto, denominato Papirus, volto allo studio e implementazione di modalità innovative di appalto pubblico nell ambito di interventi di riqualificazione energetica. L attività svolta dalla Direzione nel corso del 2014 ha riguardato, oltre alla progettazione degli interventi finanziati con le risorse di cui sopra, l attuazione di quelli programmati negli anni precedenti, per un volume complessivo di costo pari a circa 314 milioni di euro. L attività di progettazione ha riguardato n 36 interventi (per n 17 dei quali sono anche state esperite le attività per l affidamento dei lavori) per un impegno finanziario di circa 32 milioni di euro, e precisamente: - n 7 interventi relativi all incremento di nuovo patrimonio di Edilizia Sociale per n 157 alloggi e precisamente: AVIGLIANA, Via Cavalieri di Vittorio Veneto 7 - ex ospedale Beato Umberto II TORINO, borgata Villaretto TORINO, c.so Marche 1 lotto e 2 lotto TORINO, via Corelli RIVALTA DI TORINO, area Casermette 1 lotto GRUGLIASCO, via Palli, Girardi, Baracca - n 28 interventi relativi alla manutenzione straordinaria del patrimonio di proprietà o gestito e precisamente: BORGOFRANCO D'IVREA, via della Speranza 21 TORRE PELLICE, via Volta e via Filatoio FOGLIZZO, via Umberto I, 75
Agenzia Territoriale per la Casa del Piemonte Centrale Pag. 2/6 (affidamento 2012) TORINO e PROVINCIA, lavori a seguito ordinanze su immobili proprietà Città di Torino(affidamento 2012) ORBASSANO, Via Coppino 13 TORINO e PROVINCIA, messa in sicurezza immobili proprietà CIT TORINO, via pergolesi 55/ABC TORINO, via montevideo 21, 33 TORINO, via parenzo 59, 61, 63, 73 VOLVERA, via martiri per la Libertà 28 TORINO e PROVINCIA, bonifica pavimenti in vinilamianto (affidamento 2013) I lotto (affidamento 2013) II lotto (affidamento 2013) III lotto Rivalta di Torino, via monte ortigara 3/abc TORINO, via pietro cossa 280/3 PINEROLO, via podgora 51/C-D TORINO, via querce 81-83 TORINO, via ulivi 80-82 RIVALTA, via toti 3 VENARIA, corso matteotti 59 PINEROLO, via podgora 51 AB MONTALTO DORA, via matteotti 16 ABCDE TORINO, via primule 8 RIVOLI, via tevere 32-34 - 36 TORINO, corso dante 14 PINEROLO, via Fer 3 e 7 - n 1 intervento relativo a opere di urbanizzazione in NOLE CANAVESE Centro storico. Nel corso dell anno è proseguita l attività nei cantieri già avviati in precedenza, oltre a n 7 nuovi cantieri, di cui: - n 1 relativo al recupero edilizio per n 40 alloggi in Torino corso Vigevano (ex INCET); - n 6 relativi a manutenzioni straordinarie e precisamente: TORINO, messa in sicurezza interno unità abitative proprietà Città di Torino PIANEZZA, via cortassa 20/A-B-C-D TORINO, via petrella 24-26-28 TORINO e PROVINCIA, alloggi di risulta proprietà Città di Torino TORINO e PROVINCIA, alloggi di risulta proprietà ATC TORINO, via Cuneo, via Damiano Inoltre, si è conclusa la realizzazione di n 11 interventi di cui: - n 5 relativi a nuove costruzioni e recuperi, che hanno determinato la realizzazione di n 64 nuovi alloggi, e precisamente: PINEROLO, via Fer VENARIA, via Barbi Cinti (via A. Moro) VENARIA, via Trucchi SANT'ANTONINO DI SUSA, via Torino 144-122
Agenzia Territoriale per la Casa del Piemonte Centrale Pag. 3/6 NOLE, via san Sebastiano - n 6 relativi a manutenzioni straordinarie, e precisamente: TORINO corso taranto TORINO via parenzo, valdellatorre COLLEGNO Borgata Leumann TORINO e PROVINCIA, alloggi di risulta proprietà ATC TORINO, corso san maurizio TORINO, alloggi di risulta ATC post bonifica amianto Si evidenzia che nel corso del 2014, l attività della Direzione ha subito un forte rallentamento a causa delle note vicende giudiziarie che hanno coinvolto l ATC e la soc. in house Ma.Net.. Infatti, a seguito di tale circostanza, il Presidente e Direttore Generale di ATC hanno disposto la sospensione dei lavori in n 13 cantieri, al fine di verificare le procedure seguite. A seguito di dette verifiche, la ripresa dei lavori è avvenuta in tempi diversi in un arco temporale di circa otto mesi. Interventi di riqualificazione energetica e iniziative nell ambito dell edilizia sostenibile Relativamente a tale attività, nel corso del 2014 è proseguita l attuazione degli interventi finanziati con il POR FESR 2007-2013 in Torino ambito corso Taranto, ambito via Parenzo, in Collegno ambito Leumann, e in Chieri ambito via Resistenza (interventi conclusi) e in Torino ambito via Ghedini (intervento in corso). Sono stati avviati i lavori in Torino ambito via Cravero e ambito via Pacini, via Petrella, mentre, relativamente all intervento in Torino corso Vercelli, nel 2014 è stata esperita la gara per l affidamento dei lavori. Sono inoltre proseguite le attività, con il supporto della Soc. in house ATC Projet.to, di controllo degli impianti fotovoltaici installati sul patrimonio proprio e su quello gestito, al fine di creare efficienza nella gestione degli impianti stessi. Interventi di manutenzione straordinaria in intera locazione e in stabili a regime condominiale Al fine di individuare all interno del fabbisogno di MS gli interventi volti prioritariamente all esecuzione di opere a seguito di ordinanze, di bonifica amianto e per prevenire pericoli di grave danneggiamento alle persone e al patrimonio, sia di ATC che di quello gestito, nel corso del 2014 sono stati definiti, congiuntamente dalla DSPT e STMA, nuovi criteri per la definizione del fabbisogno e delle priorità degli interventi di MS; tali criteri sono contenuti in un documento trasmesso alla Direzione Generale con nota del 03/12/2014 prot DSPT 47882. Monitoraggio dei manufatti indiziati di contenere MCA In ottemperanza ai disposti di cui al Decreto Ministeriale 6/9/94, che impone la valutazione del rischio e un programma di controllo e manutenzione, nel 2014 è proseguita l attività di monitoraggio (iniziata nel 2000) dei manufatti indiziati di contenere MCA nell'ambito del patrimonio di proprietà ATC e gestito. Dal momento in cui viene rilevata la presenza di materiali contenenti amianto in un edificio, è necessario che sia messo in atto un programma di controllo e manutenzione al fine di ridurre al minimo l'esposizione degli occupanti. Tale programma richiede di mantenere in buone condizioni i materiali contenenti amianto, prevenire il rilascio e la dispersione secondaria di fibre, intervenire correttamente quando si verifichi un rilascio, verificare periodicamente le condizioni dei materiali contenenti amianto. Inoltre occorre aggiornare le valutazioni del rischio e le "informative agli
Agenzia Territoriale per la Casa del Piemonte Centrale Pag. 4/6 occupanti" a seguito di avvenute variazioni delle condizioni del materiale presente nel fabbricato, o a seguito di nuovi riscontri su materiali precedentemente non campionati. In relazione alla valutazione del rischio, viene richiesto all Amministrazione lo stanziamento di risorse per inserire l'intervento, sia esso di confinamento che di bonifica, nel piano degli investimenti. Lo stesso processo di indagine e controllo, ATC lo fornisce a circa 180 condomini da cui riceve specifico incarico. La documentazione di indagine viene trasmessa all amministratore del condominio provvedendo anche, nei casi venga evidenziata la necessità di interventi urgenti, a richiedere all Ente pubblico proprietario (ATC e/o altri Enti) la copertura della spesa per le proprie quote millesimali. L attività di indagine circa la presenza di MCA viene svolta anche all interno degli alloggi rilasciati cui fa seguito, ove occorre, la bonifica prima della riassegnazione dell unità, con la predisposizione di appositi progetti e affidamenti lavori. Efficacia ed economicità Nell ambito della propria attività, la Direzione ha continuato il monitoraggio dei processi attuativi degli interventi e dei conseguenti budget di entrata e di spesa, al fine di migliorare la gestione delle risorse umane e delle risorse finanziarie. Inoltre, quale attività in capo alla Direzione, è stato svolto un continuo e attento controllo circa l utilizzo e la rendicontazione delle risorse economiche a destinazione vincolata, sia per gli interventi eseguiti da ATC, sia per quelli eseguiti dai Comuni. Qualità La Direzione ha prevalentemente attuato i processi di miglioramento, previsti dalle norme e richiesti dall Amministrazione, alle procedure di qualità intesa come UNI ISO 9000:2008, alle procedure relative all esecuzione progettuale e costruttiva e alle procedure di validazione dei progetti ai sensi del DPR 207/10. Tali attività hanno portato al rinnovo della Certificazione di Qualità per l anno 2014. Progetti speciali e/o europei Nel 2014 ATC, a seguito della candidatura in partenariato con altre 4 amministrazioni pubbliche europee al progetto denominato Papirus, e dell ammissione a finanziamento da parte della Commissione europea Enterprise and Industry Directorate-Generale, ha elaborato il progetto che riguarda lo studio e l implementazione di modalità innovative di appalto pubblico, da applicarsi in interventi volti alla riqualificazione energetica. La direzione è stata inoltre coinvolta nella realizzazione di altri progetti tra cui il progetto PRO_DUR, volto alla realizzazione di uno studio che analizzi la fattibilità gestionale, informativa ed economica di un modello previsionale da utilizzare in fase di progettazione e di programmazione della manutenzione in ambito edilizio. Il modello che si intende sviluppare, consentirà una migliore valutazione, durante la fase di progettazione architettonica, della durata dei materiali edili e di prevederne quindi la relativa calendarizzazione degli interventi manutentivi, con l obiettivo di ottimizzarne il ciclo di vita dei manufatti, in un ottica di eco-efficienza. Attività varie per conto Terzi Nel corso del 2014 sono state svolte, su incarico di altri Enti, attività di progettazione, direzione lavori, attività contabili non strettamente connesse alle funzioni proprie di ATC di incremento e gestione del patrimonio di Edilizia Residenziale Pubblica, e precisamente: - per contro della Città di Torino, l attività di collaborazione nell evasione delle domande di contributi dei privati per l eliminazione delle barriere architettoniche, ai sensi della Legge 13/89;
Agenzia Territoriale per la Casa del Piemonte Centrale Pag. 5/6 - per conto dell Azienda Casa Emilia Romagna (ACER) di Bologna, l attività di progettazione degli interventi di riparazione e ripristino da eseguire sui fabbricati danneggiati dal sisma del 20 e 29 maggio 2012 nella provincia di Bologna. Gestione del Patrimonio di Terzi. Sono state modificate ed integrate le Convenzioni con le Amministrazioni comunali di Torre Pellice, Venaria Reale, Orbassano, per la gestione del patrimonio di Edilizia Sociale di loro proprietà. Sono state invece rinnovate le Convenzioni in scadenza con i Comuni di Fenestrelle, Villar Perosa, Orio Canavese, Coazze e ASL2, sempre relative alla gestione del loro patrimonio di Edilizia Sociale. Il 2014 è stato il quinto anno di gestione degli alloggi di proprietà della Città di Torino secondo il nuovo affidamento ad ATC, di durata decennale (1/1/2010-31/12/2019). Nel 2014 sono proseguite le attività, iniziate nel 2013, di approfondimento di alcuni aspetti della Convenzione, che potranno essere oggetto di modifiche alla Convenzione stessa. Banca Dati Patrimonio Al fine di assicurare una base dati coerente con la reale consistenza del patrimonio, la Direzione ha concluso le attività necessarie per individuare e correggere le anomalie presenti nella banca dati di ATC. Proventi per spese tecniche Il numero degli interventi e i livelli di attuazione raggiunti, hanno determinato introiti per rimborsi e spese tecniche per euro 2.335.923,63 pari al 77,45% dei ricavi previsti nel bilancio di Previsione 2014, mentre i costi sostenuti per affidamento delle attività di progettazione, direzione lavori, collaudi, ecc, alle società ATC o a professionisti esterni, sono stati di euro 1.157.281,75, pari al 66,60% dei costi previsti nel bilancio di Previsione 2014. La differenza tra ricavi e costi a consuntivo, pari a 1.348.585,66, è risultata pertanto poco superiore alla previsione di 1.278.331,07. Attività amministrativa di chiusura interventi di ATC e in conto terzi Nel corso dell anno 2014 l attività ormai residuale di chiusura amministrativa dei cantieri (Legge 457/78) per opera di ATC e dei Comuni della Provincia, ha permesso ad ATC di recuperare, in termini economici, proventi e recupero di anticipazioni di bilancio ATC per complessivi 18.787,82. Inoltre, le richiesta della Regione Piemonte a tutti i Comuni della Provincia di Torino, quali enti attuatori, di consuntivazione degli interventi finanziati con le risorse ex L. 493/93 art. 11 (PRU), L. 179/92 e l utilizzo da parte dei Comuni (receduti e non dal CIT) dei proventi derivanti dalla vendita alloggi del Consorzio ex L. 560/93, ha determinato per la Direzione un intensa attività di supporto tecnico-amministrativo ai Comuni stessi. Tale attività ha infatti coinvolto ATC per l espletamento delle funzioni ad essa attribuite di Tesoreria Provinciale dello Stato per la gestione e controllo dei finanziamenti predetti. La revisione, iniziata nel 2013, delle procedure inerenti l intervento sostitutivo (DPR 207/2010 smi articolo 4 comma 2 e DL n. 69/2013 convertito dalla Legge n. 98/2013 articolo 31 comma 3) di ATC
Agenzia Territoriale per la Casa del Piemonte Centrale Pag. 6/6 in caso di DURC irregolare, ha permesso, nel corso del 2014, di risolvere n 7 situazioni irregolari, determinando sia lo sblocco di pagamenti alle Imprese (per 129.285,00) e agli Enti assicurativi (per 19.310,00), sia la possibilità di incasso di proventi a favore di ATC conseguente alla consuntivazione degli interventi, per una somma pari ad 523.111,44. Il DIRETTORE TECNICO f.f. (arch. Giuseppe POMERO) f.to in originale