Cittadinanza e inclusione Popolazione ROM

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1 I. Cittadinanza e inclusione Popolazione ROM Implementare un processo sostenibile di inclusione sociale della comunità rom nel tessuto locale, promovendone i diritti di cittadinanza e favorendo il superamento di pregiudizi e discriminazioni. Il programma le città sottili è un programma operativo avviato in seno al PdZ con la comunità rom di Pisa, teso a sostenere un ampio processo di inclusione sociale e inserimento abitativo favorendo il superamento dei campi rom già presenti al momento dell avvio. L obiettivo di sistema intende avviare il graduale assorbimento principalmente delle azioni di mediazione ed accompagnamento del programma speciale le città sottili nella rete dei servizi, stabilizzando e rendendo fruibili ed utilizzabili le buone prassi e i risultati ottenuti nelle diverse sperimentazioni condotte all interno del programma. Programmi a) Promuovere azioni permanenti di governace che coinvolgano in maniera stabile la comunità rom, i soggetti del terzo settore attivi e i soggetti istituzionali b) Promuovere azioni permanenti di coordinamento ed integrazione dei progetti e dei percorsi come momento per favorire e promuovere la fruibilità dei servizi e delle risorse. c) Implementazione e messa a regime del modello di accompagnamento personalizzato e di sostegno all inclusione sociale e territoriale delle famiglie rom d) Implementare e promuovere l accesso ai servizi per la popolazione rom sistematizzando i percorsi di accompagnamento e incardinandoli nel sistema dei sevizi e) Promuovere e facilitare la fruibilità di servizi e di percorsi assistenziali da parte della popolazione rom f) Sostenere il processo di chiusura dei campi rom con investimenti di acquisto, edificazione e ristrutturazione che favoriscano l accesso alla casa per la popolazione rom del programma. g) Rafforzare la struttura del programma con azioni di raccolta documentale, informazione e comunicazione. Soggetti coinvolti nell Integrazione Integrazione istituzionale: Comune Pisa; Azienda USL 5 di Pisa; ANCI Toscana; Azienda Universitaria Ospedaliera Pisana; Università di Pisa; Parco di San Rossore; ARPAT; SdS Valdera; Provincia Pisa Regione Toscana; Questura di Pisa; Prefettura di Pisa; Ufficio Provinciale Lavoro; Centro Giustizia Minorile Ministero Giustizia; Centro Servizi Sociali Adulti Ministero Giustizia Integrazione gestionale: Comune Pisa - USL 5 Integrazione Comunitaria: Soggetti terzo settore; Fondazione Michelucci Correlazioni con altri Obiettivi Materno Infantile - Adolescenza: MI 5. Percorso Nascita - MI 5.4 Presa in carico globale - MI 5.5 Contrasto della Violenza Lavoro: L 9. Lavoro per persone immigrate Casa e Salute: CS. Casa come Determinante di Salute

2 Programma A Promuovere azioni permanenti di governace che coinvolgano in maniera stabile la comunità rom, i soggetti del terzo settore attivi e i soggetti istituzionali Risultati attesi. Favorire lo sviluppo del programma e la sua gestione con una struttura di condotta che sappia mettere in relazione l esperienza del programma con la sperimentazione regionale del progetto accoglienza e i soggetti locali a partire dalla comunità rom e i soggetti del terzo settore che operano sul territorio. Dare alle azioni del programma una struttura di governo partecipata, in grado di produrre un sistema di condotta coordinato ed integrato con le risorse e le esperienze del territorio. Rafforzare i processi di sussidiarietà a sostegno del programma e del suo sviluppo come modello d intervento Responsabile Responsabile UC Città Sottili Soggetti coinvolti UC Città Sottili UC Immigrazione UC Alte Marginalità Regione Soggetti del terzo settore Comunità rom Macrofasi di lavoro Fase Obiettivo di fase azioni Durata a) approvazione di un protocollo d intesa Protocollo intesa con soggetti del terzo per il sistema di governance del settore programma Protocollo di intesa Zona Pisana Regione ANCI Protocolli di allargamento del sistema di integrazione agli altri comuni della zona pisana In allegato i Protocolli d intesa Cronogramma fase azione 4 5 b) avvio gruppo di condotta mesi a) approvazione protocollo d intesa mesi a) approvazione protocollo b) avvio gruppo di condotta mesi mesi a b a a b

3 Risorse economiche umane tecnologiche Strumentali.coordinatore progetti di accompagnamento per i moduli aggiuntivi da attivare per i comuni che sottoscrivono l allargamento protocollo regione comune di pisa Protocollo sds- regione accoglienza nuclei Comune S.Giuliano Terne

4 Programma B Promuovere azioni permanenti di coordinamento ed integrazione dei progetti e dei percorsi come momento per favorire e promuovere la fruibilità dei servizi e delle risorse. In parallelo con lo sviluppo del programma I. c. Risultati attesi. elaborare un modello gestionale e di integrazione snello e sostenibile. ottimizzare le funzioni di coordinamento e le risorse di gestione. favorire l integrazione dei processi di accompagnamento Responsabile Responsabile UC Città Sottili Soggetti coinvolti U.C. Le città sottili comunità rom U.C. Immigrazione Servizi Sociali Territoriali Soggetti del terzo settore Macrofasi di lavoro Fase Obiettivo di fase Azioni Durata A) Costituzione di una équipe di Elaborazione di gruppo per la costituzione di un nuovo modello gestionale e di integrazione Formalizzazione della nuova struttura gestionale e riassetto della struttura organizzativa interna Sviluppo delle nuove modalità di gestione e verifica progettazione costituita dal gruppo ufficio di piano con l aggiunta di un ulteriore rappresentante del terzo settore sett. B) Lavoro dell équipe di progettazione per la definizione di un nuovo modello gestionale e di integrazione sett. (è prevista la verifica da parte del Direttore dei Servizi Sociali della USL5 C) Approvazione Giunta SdS sett. A) Delibera organizzazione presso sett. Distretto SdS B) Definizione ed invio protocolli di gestione interna distretto e soggetti attuatori A) Transizione e passaggio delle consegne B) Sviluppo operativo del lavoro della nuova struttura gestionale C)Verifica da parte della équipe di progettazione 4 sett. sett. 5 sett. sett. D) Verifica da parte del Direttore dei Servizi Sociali della USL5 sett.

5 Cronogramma Fase Azione A B C A B A B C D 0 Risorse economiche umane tecnologiche strumentali Coordinatori moduli Sistema Postazione unica P.O. Città Sottili informativo/immigrazione Città sottili U.O. e U.C. distretto (immigrazione e alta marginalità) Accesso autorizzato settore scheda unica (da prevedere con sportello unico immigrazione) Serv. Soc. Territoriali

6 Programma C Implementazione e messa a regime del modello di accompagnamento personalizzato e di sostegno all inclusione sociale e territoriale delle famiglie rom In parallelo con lo sviluppo dei programmi I. b e CS. Risultati attesi Promuovere la condivisione delle buone prassi consolidate dal programma Le città sottili sulle tematiche relative ad accompagnamento e gestione inserimenti abitativi con i settori emergenza abitativa e immigrazione (vedi CS..a) Responsabile Responsabile UC Città Sottili Soggetti coinvolti U.C. Le città sottili comunità rom U.C. Immigrazione U.C. Alte marginalità Servizi Sociali Territoriali Soggetti del terzo settore Macrofasi di lavoro Fase Obiettivo di fase Azioni Durata A) Costituzione di una équipe di programmazione costituita dal gruppo ufficio di piano con l aggiunta di un sett. ulteriore rappresentante del terzo settore e dell UC Alta Marginalità Elaborazione di gruppo per la costituzione di un sistema di condivisione delle buone prassi e di gestione integrata B) Lavoro dell équipe di programmazione per la costituzione di un modello di condivisione e gestione integrata (è prevista la verifica da parte del Direttore dei Servizi Sociali della USL5 sett. Formalizzazione della nuova struttura gestionale e riassetto della struttura organizzativa interna C) Approvazione Giunta SdS sett. A) Delibera organizzazione presso sett. Distretto SdS B) Definizione ed invio protocolli di gestione interna distretto e soggetti attuatori 4 sett.

7 Fase Obiettivo di fase Azioni Durata A) Transizione e passaggio delle sett. consegne B) Sviluppo operativo del lavoro della 4 sett. Sviluppo delle nuove modalità di gestione e nuova struttura gestionale verifica C)Verifica da parte della équipe di sett. progettazione D) Verifica da parte del Direttore dei sett. Servizi Sociali della USL5 Cronogramma Anno 00 Fase Azione A) B) C) A) B) A) B) C) D) Anno 007 Fase Azione A) B) C) A) B) A) B) C) D) Risorse economiche umane tecnologiche strumentali Spesa storica per 5.4 Operatori Sistema informativo Postazione unica accompagnamenti accompagnamento immigrazione Città sottili (da prevedere con Amen Bas da 58.8 U.O. e U.C. distretto Accesso autorizzato sportello unico terzo settore immigrazione) Anglunipè Serv. Soc. territoriali Progetto lavoro Progetti e servizi settore immigrazione

8 Programma E Promuovere e facilitare la fruibilità di servizi e di percorsi assistenziali da parte della popolazione rom Risultati attesi Aumentare il livello di fruibilità dei servizi da parte dei cittadini rom attraverso processi di accompagnamento e mediazione Aumentare il numero di percorsi assistenziali specifici Strutturare un sistema di intervento rispetto alle problematiche legate all accesso al mondo del lavoro Responsabile Responsabile UC Le città sottili Soggetti coinvolti U.C. Le città sottili comunità rom U.C. Immigrazione U.C. Alte marginalità Servizi Sociali Territoriali Soggetti del terzo settore Associazioni di categoria Macrofasi di lavoro Fase Obiettivo di fase Azioni Durata A) Prosecuzione della gestione delle mesi attività già programmate B) Verifica e monitoraggio degli interventi C) Mantenere un confronto ed una collaborazione attiva con i soggetti Sostenere ed implementare il sistema degli interventi già attivati con i progetti di accompagnamento e mediazione (progetto Anglunipé) Sostenere ed implementare il sistema degli interventi già attivati con i progetti di accompagnamento e mediazione (progetti di accompagnamento specifico per le famiglie alloggiate) protagonisti nell ambito del programma Le città sottili e con nuovi soggetti al fine di produrre nuove tipologie di intervento nell ottica di implementazione delle esperienze già attivate D) Mantenere e dove necessario costruire relazioni e collaborazioni con i servizi che hanno in carico determinate situazioni mesi mesi A) Prosecuzione della gestione delle mesi attività già programmate B) Verifica e monitoraggio degli interventi C) mantenere un confronto ed una collaborazione attiva con i soggetti protagonisti nell ambito del programma Le città sottili e con nuovi soggetti al fine mesi di produrre nuove tipologie di intervento nell ottica di implementazione delle esperienze già attivate

9 Fase Obiettivo di fase Azioni Durata D) Mantenere e dove necessario costruire relazioni e collaborazioni con i servizi che mesi hanno in carico determinate situazioni A) Prosecuzione del lavoro di confronto con i soggetti attivi all interno del mesi programma Le città sottili Strutturare un sistema di intervento per B) Individuazione di nuovi soggetti quanto riguarda la tematica del lavoro C) Confronto, collaborazione e coprogettazione mesi per la produzione di nuove mesi tipologie di intervento Cronogramma Fase Azione A X B C X D X A X B C X D X A X B C Risorse economiche umane tecnologiche Strumentali Progetti Europei Lavoro rete Equal Progetto Ministero Pari Opportunità ACLI Assoc. Donne in Movimento Progetti formazione Provincia

10 Programma F Sostenere il processo di chiusura dei campi rom con investimenti di acquisto, edificazione e ristrutturazione che favoriscano l accesso alla casa per la popolazione rom del programma. Risultati attesi. Costruzione villaggio di Coltano. Nuova gestione delle manutenzioni negli insediamenti di Coltano e Bigattiera. Chiusura dell insediamento della e Colonia Figli Italiani all Estero di Calambrone 4. Ricerca strutture in locazione a acquisto 5. Vendita struttura di Forcoli. Ristrutturazione complesso e ittiogenico 7. Villaggio Nugolaio - Cascina Responsabile Responsabile UC Città Sottili Soggetti coinvolti U.C. Le città sottili comunità rom U.C. Immigrazione Ufficio Tecnico USL 5 Ufficio Legale e Contratti USL 5 Fondazione Michelucci Ente Parco S.Rossore Università di Pisa ARPAT Scuola Edile di Pisa Soggetti del terzo settore Macrofasi di lavoro Costruzione villaggio di Coltano Fase Obiettivo di fase Azioni Durata A) Accordi con UNIPI per utilizzo area e ultimazione opere di ripristino mesi ambientale B) Verifica dell appalto per l edificazione del villaggio mesi C) Programmazione del corso di Mettere a punto tutti i preliminari che formazione per cittadini rom sulle consentano l avvio dei lavori di tecniche di costruzione che sarà mesi costruzione del villaggio di Coltano svolto dalla Scuola Edile di Pisa D) Coinvolgimento della comunità rom nella costruzione del villaggio e nella programmazione della futura gestione mesi

11 A) Attuazione corso di formazione 4 mesi B) Attività di educazione ambientale per gli adulti rom 8 mesi C) Attività di educazione Realizzazione del villaggio ambientale per i bambini rom 8 mesi D) Edificazione del villaggio 8 mesi E) Ampliamento del villaggio fino ad includere le famiglie del 0 mesi semicerchio A) Programmazione gestione Nuova gestione delle manutenzioni manutenzioni mesi negli insediamenti di Coltano e Bigattiera B) Gestione manutenzioni 0 mesi 4 5 Chiusura dell insediamento della e Colonia Figli Italiani all Estero di Calambrone Ricerca immobili da acquistare e in affitto Realizzazione del Villaggio Nugolaio - Cascina A) Affidamento lavori di ristrutturazione dell e Ittiogenico e ultimazione opere primo lotto B) Spostamento famiglie nei locali del primo lotto C) Inserimento famiglie in appartamenti e avvio progetti personalizzati 4 mesi mesi A) Bando vendita Forcoli 4 mesi B) Accordo di programma Regione Zona Pisana aggiornamento Piano Triennale Investimenti PISR C) Acquisto quota parte immobile destinato ad unità nucleo familiare allargato A) Aggiornamento Piano Triennale Investimenti PISR 4 mesi 4 mesi mesi Cronogramma 00 Fase Azione A B C D X A X B X C X D X E A B X 4A 4B

12 Fase Azione C 5A 5 5B 5C A 007 Fase Azione 4 D C D E B A Risorse economiche umane tecnologiche Strumentali U.O. Nuove Costruzioni e Manutenzioni Vendita Forcoli Aggiornamento Piano Triennale Investimento PISR Accordi di Programma Città Sottili Budget programma città sottili manutenzioni immobili.000 U.O. affari giuridici, legali, contenzioso e contratti ufficio contratti e gestione contenzioso Coordinamento gestione immobili spurghi fosse biologiche Pulizie

13 Programma G Rafforzare la struttura del programma con azioni di raccolta documentale, informazione e comunicazione. Risultati attesi Creare un sistema di raccolta documentale, informazione e comunicazione allo scopo di descrivere le metodologie e le buone prassi attivate dal programma Le città sottili e favorire lo scambio con altre esperienze regionali e nazionali Responsabile Responsabile UC Città Sottili Soggetti coinvolti - U.C. Le città sottili comunità rom - U.C. Immigrazione - U.C. Alte marginalità - Ufficio Tecnico USL 5 - Fondazione Michelacci - Ente Parco S.Rossore - Università di Pisa - ARPAT - Scuola Edile di Pisa - Soggetti del terzo settore Macrofasi di lavoro Fase Obiettivo di fase Azioni Durata A) Costituzione di una équipe di 4 5 Creare un sistema per la raccolta documentale e per un sistema di informazione e comunicazione Produrre una pubblicazione di descrizione del programma Le città sottili Produrre una pubblicazione di descrizione del progetto Amen bask dza Produrre una pubblicazione di descrizione del progetto di edificazione del villaggio di Coltano Produrre una pubblicazione di descrizione del progetto sul microcredito progettazione costituita dal gruppo ufficio di piano con l aggiunta di un ulteriore rappresentante del terzo settore mesi B) Lavoro specifico sui temi descritti Lungo periodo A) Preparazione del materiale 4 mesi B) Stampa della pubblicazione sett. C) Presentazione della pubblicazione sett. A) Preparazione del materiale 4 mesi B) Stampa della pubblicazione sett. C) Presentazione della pubblicazione sett. A) Preparazione del materiale mesi B) Stampa della pubblicazione sett. C) Presentazione della pubblicazione sett. A) Preparazione del materiale 4 mesi B) Stampa della pubblicazione sett. C) Presentazione della pubblicazione sett.

14 Fase Obiettivo di fase Azioni Durata A) Preparazione del materiale sett. Organizzare un seminario sul B) Organizzazione e svolgimento programma Le città sottili sett. seminario Organizzare un seminario di A) Preparazione del materiale sett. formazione per operatori sanitari 7 B) Organizzazione e svolgimento all interno delle attività previste al sett. seminario progetto europeo Sastipen Cronogramma Fase Azione A B A B C A B C 4A 4 4B 4C 5A 5 5B 5C A B 7 7A 7B Risorse economiche umane tecnologiche Strumentali Manifestazioni culturali ROM e Comunicazione 5.000