COMUNE DI CASALE DI SCODOSIA Provincia di Padova

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1 COMUNE DI CASALE DI SCODOSIA Provincia di Padova RELAZIONE DI INIZIO MANDATO ANNI 2014 / 2018 (articolo 4-bis del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149) Premessa La presente relazione viene redatta da province e comuni ai sensi dell articolo 4-bis del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, recante: "Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni, a norma degli articoli 2, 17, e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42" per descrivere la situazione economicofinanziaria dell ente e la misura dell indebitamento all inizio del mandato amministrativo avvenuto in data 26/05/2014. Tale relazione è sottoscritta dal Sindaco non oltre il novantesimo giorno dall inizio del mandato. Sulla base delle risultanze della relazione medesima, il sindaco, ove ne sussistano i presupposti, può ricorrere alle procedure di riequilibrio finanziario vigenti. L esposizione di molti dei dati viene riportata secondo uno schema già adottato per altri adempimenti di legge in materia per operare un raccordo tecnico e sistematico fra i vari dati ed anche nella finalità di non aggravare il carico di adempimenti degli enti. La maggior parte delle tabelle, di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ex art. 161 del Tuel e dai questionari inviati dall organo di revisione economico finanziario alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti, ai sensi dell articolo 1, comma 166 e seguenti della legge n. 266/2005. Pertanto, i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell ente.

2 1.1 Popolazione residente al n PARTE I - DATI GENERALI 1.2 Organi politici GIUNTA COMUNALE Carica Nominativo In carica dal Sindaco FARINAZZO STEFANO 26/05/2014 Vicesindaco PERNECHELE DAMIANO 04/06/2014 Assessore MARCHIORO MARCELLO 04/06/2014 Assessore BASON CINZIA 04/06/2014 Assessore ALTOBELLO LAURA 04/06/2014 CONSIGLIO COMUNALE Carica Nominativo In carica dal Sindaco FARINAZZO STEFANO 26/05/2014 Consigliere GAFFO RENZO 12/06/2014 Consigliere PERNECHELE DAMIANO 12/06/2014 Consigliere MARCHIORO MARCELLO 12/06/2014 Consigliere BASON CINZIA 12/06/2014 Consigliere ALTOBELLO LAURA 12/06/2014 Consigliere BIN MADDALENA 12/06/2014 Consigliere MURARO ANNA 12/06/2014 Consigliere FACCIOLI DAVIDE 12/06/2014 Consigliere MORELLO MARGHERITA 12/06/2014 Consigliere ALBERTIN MARCO 12/06/2014 Consigliere MODENESE RENATO 12/06/2014 Consigliere PERNECHELE CRISTIANO DAL12/06/2014 AL 20/06/14 Consigliere SAONCELLA ANDREA 28/06/ Struttura organizzativa Organigramma: indicare le unità organizzative dell ente (settori, servizi, uffici, ecc.) Segretario com.le : dott.ssa Giuseppa Chirico (servizio in convenzione con i Comuni di Casale di Scodosia, Loreo, Urbana e Lozzo Atestino). Numero posizioni organizzative: 3 1^ Area: segreteria affari generali servizi alla persona 2^ Area: servizi economici e finanziari 2

3 3^ Area: servizi tecnici Numero totale personale dipendenti al 31/12/2013: Condizione giuridica dell'ente: l insediamento, della nuova amministrazione in seguito a elezioni amministrative, della nuova amministrazione proviene da un commissariamento dell ente ai sensi dell articolo 141 del Tuel: l Ente risulta essere stato commissariato dal 21/10/2013 in seguito alla sospensione del Consiglio Comunale, unitamente agli organi esecutivi, per le dimissioni contestuali rassegnate da oltre la metà dei consiglieri comunali, in esecuzione del Decreto Prefettizio prot. N. F /2013 area II del 21/10/2013 che ha nominato Commissario per la provvisoria gestione dell Ente il dott. Alessandro Sallusto, Vice Prefetto aggiunto, in servizio presso la Prefettura di Padova. Lo scioglimento del Consiglio Com.le di Casale di Scodosia e la nomina del Commissario Straordinario nella persona del dott. Alessandro Sallusto è avvenuto con Decreto del Presidente della Repubblica in data 14/11/2013 e pubblicato nella G.U. n.280 del 29/11/ Condizione finanziaria dell'ente: Indicare se l'ente, nel mandato amministrativo precedente, ha dichiarato il dissesto finanziario ai sensi dell'art. 244 del TUEL, o il predissesto finanziario ai sensi dell'art. 243-bis. 1) DISSESTO: NO 2) PRE-DISSESTO: NO L Ente non ha fatto ricorso al fondo di rotazione di cui all'art. 243-ter 243-quinques del TUEL e/o del contributo di cui all'art. 3-bis del D.L. n. 174/2012, convertito nella legge n. 213/ Situazione di contesto interno/esterno 1 : Settore/servizio:... 1^ Area: segreteria affari generali servizi alla persona con n. 9 dipendenti in ruolo full-time e n.1 dipendente in ruolo part-time; 2^ Area: servizi economici e finanziari con n.2 dipendenti in ruolo full-time 3^ Area: servizi tecnici con n. 6 dipendenti in ruolo full-time Dal 2012 in seguito allo scioglimento dell Unione dei Comuni della Sculdascia avvenuto il 31/12/2011, risultano gestiti in forma associata con convenzione i seguenti servizi: Polizia locale con i Comuni di Montagnana (capofila), Casale di Scodosia. Carceri, Bevilacqua, Saletto ed Urbana Servizi Sociali con il Comune di Urbana (capofila Comune di Casale di Scodosia) 1 Descrivere in sintesi, per ogni settore/servizio fondamentale, le principali criticità riscontrate. 3

4 Ciclo integrato dei rifiuti con Bacino Padova Tre ora Consorzio Padova Sud Protezione Civile (da 01/10/2013) capofila Comune di Casale di Scodosia, con i Comuni di Urbana, Merlara, Masi e Castelbaldo. Relativamente alle ulteriori funzioni fondamentali è già sottoscritto da parte del Commissario Straordinario per il Comune di Casale di Scodosia l accordo per la gestione associata con i Comuni di Merlara ed Urbana dal 01/01/ Parametri obiettivi per l'accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario ai sensi dell'art. 242 dei TUEL): come risultante del rendiconto, per l anno 2013 è risultato positivo solamente un parametro su 10 e precisamente il volume dei residui passivi complessivi provenienti dal titolo 1 superiore al 40% degli impegni della medesima spesa corrente. PARTE II - SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DELL ENTE 1.Il Bilancio di previsione 2014 non è stato alla data di insediamento della nuova amministrazione 2. Politica tributaria locale 2.1. IMU: indicare le tre principali aliquote (abitazione principale e relativa detrazione, altri immobili e fabbricati rurali strumentali) alla data di insediamento Aliquote IMU Aliquota abitazione principale Detrazione abitazione principale Altri immobili per mille 200,00+50,00 per figlio max. 400,00 9,2 per mille Fabbricati rurali e strumentali (solo IMU) 2 per mille 2.2. Addizionale Irpef: aliquota massima applicata, fascia di esenzione ed eventuale differenziazione: Aliquote addizionale Irpef Aliquota massima 0,8% Fascia esenzione // Differenziazione aliquote NO 4

5 2.3. Prelievi sui rifiuti: indicare il tasso di copertura e il costo pro-capite Prelievi sui Rifiuti Tipologia di Prelievo TIA Tasso di Copertura 100% Costo del servizio procapite 93,47 3. Sintesi dei dati finanziari del bilancio dell'ente: ENTRATE (IN EURO) Ultimo rendiconto 2013 TITOLO I ENTRATE TRIBUTARIE ,43 TITOLO II ENTRATE DA TRASFERIMENTI CORRENTI ,18 TITOLO III ENTRATE EXTRATRIBUTARIE ,79 TITOLO 4 - ENTRATE DA ALIENAZIONI E TRASFERIMENTI DI CAPITALE ,02 TITOLO 5 - ENTRATE DERIVANTI DA ACCENSIONI DI PRESTITI 0,00 TOTALE ,42 Bilancio di previsione , , , , , ,00 SPESE (IN EURO) Ultimo rendiconto 2013 Bilancio di previsione TITOLO I - SPESE CORRENTI , ,00 TITOLO 2 - SPESE IN CONTO CAPITALE , ,00 TITOLO 3 - RIMBORSO DI PRESTITI , ,00 TOTALE , ,00 PARTITE DI GIRO (IN EURO) Ultimo rendiconto 2013 Bilancio di previsione TITOLO 6 - ENTRATE DA SERVIZI PER CONTO DI TERZI , ,00 TITOLO 4 - SPESE PER SERVZI PER CONTO DI TERZI , ,00 5

6 3.1. Equilibrio parte corrente del bilancio consuntivo relativo agli anni del mandato EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE Ultimo rendiconto 2013 Bilancio di previsione Totale titoli (I+II+III) delle entrate , ,00 Rimborso prestiti parte del titolo IIl , ,00 Saldo di parte corrente ,23 0,00 EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE Ultimo rendiconto Bilancio di previsione Totale titolo IV , ,00 Totale titolo V** 0,00 0,00 Totale titoli (lv+v) , ,00 Spese titolo II , ,00 Differenza di parte capitale ,00 0,00 Entrate correnti destinate ad investimenti 0,00 0,00 Utilizzo avanzo di amministrazione applicato alla spesa in conto capitale [eventuale] 0,00 0,00 SALDO DI PARTE CAPITALE ,00 0,00 ** Esclusa categoria I "Anticipazione di cassa" 3.2. Gestione di competenza. Quadro Riassuntivo Rendiconto dell esercizio Riscossioni (+) ,15 Pagamenti ( ) ,40 Differenza (+) ,75 Residui attivi (+) ,41 Residui passivi ( ) ,93 Differenza (-) ,52 Avanzo (+) o Disavanzo ( ) ,23 6

7 Risultato di amministrazione di cui: Vincolato ,33 Per spese in conto capitale ,39 Per fondo ammortamento 0,00 Non vincolato ,78 Totale , Risultati della gestione: fondo di cassa e risultato di amministrazione Descrizione Fondo cassa al 31 dicembre ,75 Totale residui attivi finali ,75 Totale residui passivi finali ,00 Risultato di amministrazione ,50 Utilizzo anticipazione di cassa NO Il fondo di cassa all inizio del mandato (26/05/2014) ammonta a , Utilizzo avanzo di amministrazione: Reinvestimento quote accantonate per ammortamento 0 Finanziamento debiti fuori bilancio 0 Salvaguardia equilibri di bilancio 0 Spese correnti non ripetitive 0 Spese correnti in sede di assestamento 0 Spese di investimento 0 Estinzione anticipata di prestiti ,00 Totale ,00 7

8 4. Gestione dei residui. Totale residui di inizio mandato RESIDUI ATTIVI Primo anno del mandato Titolo 1 - Tributarie Titolo 2 - Contributi e trasferimenti Titolo 3 - Extratributarie Parziale titoli Titolo 4 In conto capitale Titolo 5 - Accensione di prestiti Titolo 6 - Servizi per conto di terzi Totale titoli Iniziali Riscossi Maggiori Minori Riaccertati Da riportare Residui provenienti dalla gestione di competenza Totale residui di fine gestione a b C d e = (a+c d) f = (e b) g h = (f+g) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,05 353, , , , , , , , , ,75 RESIDUI PASSIVI Primo anno del mandato Titolo 1 - Spese correnti Titolo 2 - Spese in conto capitale Titolo 3 - Spese per rimborso di prestiti Titolo 4 Spese per servizi per conto di terzi Totale titoli Iniziali Riscossi Maggior i Minori Riaccertati Da riportare Residui provenienti dalla gestione di competenza Totale residui di fine gestione a b c d e = (a+c d) f = (e b) g h = (f+g) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

9 4.1. Analisi anzianità dei residui distinti per anno di provenienza. Residui attivi al TITOLO 1 ENTRATE TRIBUTARIE TITOLO 2 TRASFERIMENTI DA STATO, REGIONE ED ALTRI ENTI PUBBLICI TITOLO 3 ENTRATE EXTRATRIBUTARIE e precedenti Totale residui da ultimo rendiconto , , , , , , ,39 Totale , , , ,03 CONTO CAPITALE TITOLO 4 ENTRATE DA ALIENAZIONI E TRASFERIMENTI DI CAPITALE TITOLO 5 ENTRATE DERIVANTI DA ACCENSIONI DI PRESTITI , , , Totale , , ,69 TITOLO 6 ENTRATE DA SERVIZI PER CONTO DI TERZI 0 353, , ,03 TOTALE GENERALE ,69 353, , , ,75 Residui passivi al TITOLO 1 SPESE CORRENTI TITOLO 2 SPESE IN CONTO CAPITALE TITOLO 3 RIMBORSO DI PRESTITI TITOLO 4 SPESE PER SERVIZI PER CONTO TERZI e precedenti Totale residui da ultimo rendiconto , , , , , , , , , , , , , ,85 TOTALE , , , , ,00 9

10 5. Patto di Stabilità interno L ente è soggetto al rispetto del patto di stabilità interno dal Indicare se nell anno precedente all insediamento l ente è risultato inadempiente al patto di stabilità interno: NO 5.2. L ente ha rispettato il patto di stabilità interno per l anno Indebitamento: 6.1. Indebitamento dell ente: indicare le entrate derivanti da accensioni di prestiti al 31 dicembre esercizio n-1 (Tit. V ctg. 2-4). ( Residuo debito finale ,13 Popolazione residente 4866 Rapporto tra residuo debito e popolazione residente 413, Rispetto del limite di indebitamento. Indicare la percentuale di indebitamento sulle entrate correnti di ciascun anno, ai sensi dell art. 204 del TUEL nell esercizio precedente, nell esercizio in corso e nei tre anni successivi (previsione): Incidenza percentuale attuale degli interessi passivi sulle entrate correnti (art. 204 TUEL) ,963% 5,406% 4,897% 5,096% 4,045% 6.3. Anticipazione di tesoreria (art. 222 Tuel) L Ente non ha fatto ricorso ad anticipazioni di Tesoreria nell anno Accesso al fondo straordinario di liquidità della Cassa Depositi e Prestiti spa (art. 1, D.L. n. 35/2013, conv. in L. n. 64/2013) L Ente non ha fatti ricorso al fondo straordinario di liquidità della Cassa Depositi e Prestiti spa Utilizzo strumenti di finanza derivata: l ente non ha in corso contratti relativi a strumenti derivati.. 10

11 7. Conto del patrimonio in sintesi. Indicare i dati relativi al primo anno di mandato, ai sensi dell art. 230 dei TUEL. Anno 2013 Immobilizzazioni immateriali Attivo Importo Passivo Importo Immobilizzazioni materiali ,05 Immobilizzazioni finanziarie ,67 Rimanenze 0 Crediti ,75 Attività finanziarie non immobilizzate 0 Patrimonio netto ,44 0 Conferimenti ,13 Disponibilità liquide ,75 Debiti ,59 Ratei e risconti attivi 0 Ratei e risconti passivi 6.240,06 Totale ,22 Totale ,22 * Ripetere la tabella. Il primo anno è l ultimo rendiconto alla data delle elezioni e l ultimo anno è riferito all ultimo rendiconto Conto economico in sintesi Anno 2013 VOCI DEL CONTO ECONOMICO Importo A) Proventi della gestione ,43 B) Costi della gestione di cui: ,66 quote di ammortamento d'esercizio ,58 C) Proventi e oneri da aziende speciali e partecipate: ,88 Utili 0 interessi su capitale di dotazione 0 trasferimenti ad aziende speciali e partecipate (7) ,88 D.20) Proventi finanziari +630,38 D.21) Oneri finanziari ,95 E) Proventi ed Oneri straordinari Proventi ,94 Insussistenze del passivo ,94 Sopravvenienze attive 0 Plusvalenze patrimoniali 0 Oneri ,96 Insussistenze dell'attivo 1.335,51 Minusvalenze patrimoniali 1.021,00 Accantonamento per svalutazione crediti 0 Oneri straordinari 5.156,45 RISULTATO ECONOMICO DI ESERCIZIO ,30 11

12 7.2. Riconoscimento debiti fuori bilancio Non esistono debiti fuori bilancio già riconosciuti alla data di inizio del mandato amministrativo i cui oneri gravano sul bilancio di previsione e su bilanci successivi. Non esistono debiti fuori bilancio ancora da riconoscere. ******************** Sulla base delle risultante della relazione di inizio mandato del Comune di Casale di Scodosia: la situazione finanziaria e patrimoniale non presenta squilibri. Lì 12/08/2014 II SINDACO f.to: dott. Stefano Farinazzo 12